МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 03.11.2003 N 18-9-8531 |
Харківській обласній
організації політичної
партії "Нова політика"
Щодо надання роз'яснення деяких положень Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"
На виконання доручення Міністра Кабінету Міністрів України А.В.Толстоухова від 3 жовтня 2003 р. N 57585 у Міністерстві юстиції України розглянуто лист Харківської обласної організації політичної партії "Нова політика" щодо надання роз'яснення деяких положень Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та в межах компетенції повідомляється наступне.
1. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 10 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" (далі - Закон) депутат місцевої ради у виборчому окрузі зобов'язаний не рідше одного разу на півріччя інформувати виборців про роботу місцевої ради та її органів, про виконання планів і програм економічного і соціального розвитку, інших місцевих програм, місцевого бюджету, рішень ради і доручень виборців. Проте, законодавством не визначено спосіб такого інформування виборців, зокрема, можливості інформування виборців через громадську організацію, яка представляє їх інтереси.
2. Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обїрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Пунктом 5 частини першої статті 10 Закону встановлено, що у виборчому окрузі депутат місцевої ради зобов'язаний розглядати пропозиції, звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, вживати заходів щодо забезпечення їх оперативного вирішення. Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання (частина перша статті 20 Закону України "Про звернення громадян") .
Відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 20 Закону України "Про об'єднання громадян" зареєстровані об'єднання громадян (до яких відносяться і громадські організації) мають право одержувати від органів державної влади і управління та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для реалізації своїх цілей і завдань.
Що стосується права на звернення професійних спілок, то частиною дев'ятою статті 21 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" уповноваженим представникам профспілок надано право вносити роботодавцям, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування (а не окремому депутату місцевої ради) подання про усунення порушень законодавства про працю, які є обов'язковими для розгляду, та в місячний термін одержувати від них аргументовані відповіді. Частиною десятою цієї статті зазначеного Закону встановлено, що у разі ненадання аргументованої відповіді у зазначений термін дії чи бездіяльність посадових осіб можуть бути оскаржені до місцевого суду. Крім того, відповідно до частини першої статті 28 зазначеного Закону профспілки, їх об'єднання мають право одержувати безоплатно інформацію від органів місцевого самоврядування з питань, що стосуються трудових і соціально-економічних прав та законних інтересів своїх членів, а також інформацію про результати господарської діяльності підприємств, установ або організацій. Зазначена інформація має бути надана не пізніше п'ятиденного терміну.
3. Щодо підстав відкликання депутата місцевої ради слід зазначити наступне.
1) Відкликання депутата місцевої ради є підставою дострокового припинення його повноважень, яка повинна бути засвідчена офіційними документами та не потребує прийняття рішення відповідної ради (частина перша статті 5 Закону).
2) Між тим, відповідно до частини другої статті 37 Закону виборці мають право порушувати питання про відкликання депутата місцевої ради також з інших питань (крім тих, які визначені частиною першою цієї статті Закону), які вони вважатимуть суттєвими. Отже, категорія "суттєві" є оціночною самих виборців, тобто невиконання депутатом місцевої ради своїх обов'язків щодо інформування виборців та розгляду їх звернень може бути підставою для його відкликання.
| Перший заступник Міністра | А.П.Заєць |
