Про затвердження Інструкції про порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Держспецзвязку

Розслідування аварії, що не спричинила нещасних випадків, проводиться комісією, призначеною Головою Держспецзв'язку.

Головою комісії призначається начальник (керівник) підрозділу, органу закладу та установи Держспецзв'язку, де сталася аварія.

5.6. Під час розслідування комісія визначає характер аварії, з'ясовує обставини, що стали її причиною, установлює факти порушення вимог законів України та інших нормативно-правових актів, правил експлуатації устаткування та технологічних регламентів, визначає якість виконання будівельно-монтажних робіт або окремих вузлів і конструкцій, їх відповідність вимогам технічних умов, нормативних документів та проекту, установлює осіб, діяльність або бездіяльність яких призвела до аварії, визначає заходи щодо ліквідації її наслідків та запобігання подібним аваріям.

Залежно від характеру аварії за потреби зазначений строк може бути продовжений Головою Держспецзв'язку, з метою проведення додаткових досліджень або експертизи.

5.8. За результатами розслідування аварії видається наказ, яким на підставі висновків комісії зазначаються заходи щодо запобігання подібним аваріям, і притягуються до відповідальності особи, які порушили вимоги чинного законодавства, правил безпеки.

5.9. Матеріали розслідування аварії складаються з документів, зазначених у пункті 3.11 цієї Інструкції, а також доповідної записки про роботу аварійно-рятувальних служб або підрозділів державної пожежної охорони, якщо вони залучалися до ліквідації цієї аварії.

5.10. Начальник (керівник) підрозділу, органу, закладу та установи Держспецзв'язку зобов'язаний проаналізувати причини аварії та розробити заходи щодо запобігання таким випадкам.

5.11. Якщо аварія сталася через проектні недоробки або конструктивні недоліки устаткування, виявлені під час розслідування, то для участі в роботі комісії з розслідування аварії залучаються представники підприємств та організацій, які розробляли і виготовляли його.

5.12. Облік аварій першої і другої категорій ведуть підрозділи, органи, заклади та установи Держспецзв'язку з реєстрацією у журналі реєстрації аварій (додаток 16).

5.13. Контроль та нагляд за своєчасним і об'єктивним розслідуванням, документальним оформленням та обліком аварій, виконанням заходів щодо усунення їх причин покладається на начальника Сектору.

6.1. Посадові особи, які проводили розслідування нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, несуть відповідальність згідно із законодавством України за не своєчасне і не об'єктивне їх розслідування та обґрунтованість прийнятих рішень.

6.3. Сектор здійснює облік нещасних випадків підрозділів Адміністрації Держспецзв'язку, групових нещасних випадків та випадків зі смертельними наслідками, що трапилися в підрозділах, органах, закладах та установах Держспецзв'язку.

6.4. Особи, які допустили порушення або не виконують вимоги цієї Інструкції, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, спеціальне звання, посада, календарна вислуга років на цій посаді (за професією), час проходження навчання, інструктажу, перевірки знань з охорони праці, медичного огляду (профвідбору). Наслідки нещасного випадку.

У разі групових нещасних випадків зазначаються відомості окремо щодо кожного потерпілого.

Відомості про членів сім'ї, які перебувають на утриманні потерпілого, прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, сімейні відносини, рід занять. Ці відомості можуть бути викладені у формі таблиці.

Відомості про членів сім'ї зазначаються тільки в разі нещасних випадків із смертельним наслідком.

У стислій характеристиці об'єкта та місця, де стався нещасний випадок, наводяться відомості про проектний, затверджений та фактичний режим роботи об'єкта (устаткування) до настання нещасного випадку.

Описується стан об'єкта (ділянки), устаткування (конструкцій) і матеріалів, що застосовувалися перед нещасним випадком, а також надається висновок про їх відповідність нормативним вимогам.

Зазначається наявність аналогічних нещасних випадків, якщо вони раніше мали місце в підрозділі, органі, закладі та установі Держспецзв'язку.

Описується організація роботи з охорони праці в підрозділі, органі, закладі та установі Держспецзв'язку і її недоліки.

Описуються усі події, що відбувалися, та робота, що проводилася до настання нещасного випадку, хто керував роботою і які давав указівки, дії потерпілого (потерпілих) та інших співробітників, пов'язані з нещасним випадком.

Викладається послідовність подій, наводяться небезпечні та шкідливі виробничі фактори, які впливали на потерпілого, указуються конкретно машина, інструмент, устаткування, експлуатація яких призвела до нещасного випадку, наявність небезпечних умов і небезпечні дії потерпілого або інших осіб.

Наводяться основні технічні та організаційні причини нещасного випадку, у тому числі перевищення граничнодопустимих норм небезпечних і шкідливих виробничих факторів, невідповідність чинним вимогам, недостатність засобів колективного, індивідуального та медичного захисту (якщо ці причини вплинули на подію).

Після кожної причини вказується, які конкретні вимоги законодавства в тому числі нормативно-правових актів з питань охорони праці, інструкцій з безпечного ведення робіт, посадових інструкцій були порушені (з посиланням на відповідні статті, розділи, пункти).

Заходи можуть бути викладені у вигляді таблиці або перелічені в тексті із зазначенням змісту заходів, термінів і посадових осіб, які відповідають за їх своєчасне виконання.

Надаються пропозиції щодо притягнення до відповідальності осіб з вини яких стався нещасний випадок.

Робиться запис про зустріч членів комісії з розслідування з потерпілими або членами їх сімей чи особами, які представляють їх інтереси, з метою розгляду питань розв'язання соціальних проблем, які виникли в результаті нещасного випадку, пропозицій щодо їх розв'язання відповідними органами, роз'яснення потерпілим (членам їх сімей, особам, які представляють їх інтереси) прав у зв'язку з настанням нещасного випадку.

Усі пункти акта від 1 до 12 заповнюються чітко і розбірливо, пункти 2.2, 2.3, 6, 6.1, 6.2, 7.9, 8, 9, 10 та 12 заповнюються згідно з викладеним поясненням.

Підпункти 2.2, 2.3 заповнюються, якщо нещасний випадок стався на об'єкті, що не належить Держспецзв'язку.

Пункт 6. Під час опису обставин нещасного випадку викладається послідовність подій, що відбувалися перед настанням випадку, описується, як проходив процес служби під час виконання завдання, дії потерпілого, а також зазначається, хто керував або організовував виконання цього завдання.

Підпункт 6.1. Вид події:

дія вогнепальної чи холодної зброї;

дорожньо-транспортна пригода, у тому числі:

наїзд транспортних засобів;

падіння потерпілого, у тому числі:

падіння потерпілого під час пересування;

падіння потерпілого з висоти;

падіння потерпілого в колодязь, ємність, яму тощо;

падіння, обрушення, обвал предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо;

обрушення, обвал будівель, споруд та їх елементів;

дія предметів та деталей, що рухаються, розлітаються, обертаються, у тому числі:

дія рухомих і таких, що обертаються, деталей обладнання, машин і механізмів;

дія предметів, що розлітаються внаслідок вибуху або руйнування приладів, посудин, які перебувають під тиском, у вакуумі;

ураження електричним струмом, у тому числі:

до ліній електропередачі та обірваних проводів;

дія екстремальних температур (крім пожеж);

дія шкідливих та токсичних речовин;

дія іонізуючого випромінювання;

фізичні перевантаження;

нервово-психічні перевантаження;

ушкодження внаслідок контакту з тваринами, комахами та іншими представниками флори і фауни;

утоплення;

асфіксія;

умисне вбивство або травма, заподіяна іншою особою;

стихійне лихо;

пожежа;

вибух;

самогубство;

інші.

Підпункт 6.2. Заповнюється відповідно до ГОСТу 12.03.003 "Небезпечні та шкідливі виробничі фактори. Класифікація".

Пункт 7. Зазначаються три причини нещасного випадку. Основна причина нещасного випадку зазначається першою.

Технічні:

конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність засобів індивідуального та колективного захисту;

конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність устаткування та транспортних засобів;

неякісна розробка або відсутність проектної документації на будівництво, реконструкцію виробничих об'єктів, будівель, споруд, обладнання тощо;

неякісне виконання будівельних робіт;

недосконалість, невідповідність вимогам безпеки порядку виконання робіт (технологічного процесу);

незадовільний технічний стан:

виробничих об'єктів, будинків, споруд, території;

устаткування та транспортних засобів;

засобів індивідуального та колективного захисту;

незадовільний стан виробничого середовища;

інші причини.

Організаційні:

незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління охороною праці;

недоліки в навчанні безпечним прийомам праці, у тому числі:

відсутність або неякісне проведення інструктажу з безпечного виконання робіт;

допуск до роботи без навчання та перевірки знань з охорони праці;

неякісна розробка, недосконалість інструкцій з охорони праці або їх відсутність;

відсутність у посадових інструкціях функціональних обов'язків з питань охорони праці;

порушення режиму праці та відпочинку;

відсутність або неякісне проведення медичного обстеження (професійного відбору);

невикористання засобів індивідуального захисту, зброї через незабезпеченість ними;

виконання робіт з відключеними, несправними засобами колективного захисту, системами сигналізації, вентиляції освітлення тощо;

залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією);

порушення порядку виконання робіт (технологічного процесу);

порушення вимог безпеки під час експлуатації устаткування, машин, механізмів тощо;

порушення вимог безпеки під час експлуатації транспортних засобів;

порушення правил дорожнього руху;

незастосування засобів індивідуального захисту, активної оборони, зброї;

незастосування засобів колективного захисту;

порушення службової (трудової, виробничої) дисципліни, у тому числі:

невиконання функціональних (посадових) обов'язків;

невиконання вимог інструкцій з охорони праці (безпечної життєдіяльності);

інші причини.

Психофізіологічні:

алкогольне, наркотичне сп'яніння, токсикологічне отруєння;

низька нервово-психічна стійкість;

погані фізичні дані або стан здоров'я;

незадовільний психологічний клімат у колективі;

травма, одержана внаслідок протиправних дій інших осіб;

інші причини.

Пункт 9. Зазначається діагноз ушкодження здоров'я за листком непрацездатності або довідкою лікувально-профілактичного закладу та робиться запис на підставі висновку, що складається лікарем, який проводив огляд потерпілого.

Пункт 10. Зазначаються посадові особи і співробітники, у тому числі потерпілий, що припустилися порушень законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, дії чи бездіяльність яких стали основною або супутньою причиною нещасного випадку.

У разі, коли порушення допущено співробітниками іншого підрозділу, органу, закладу та установи Держспецзв'язку або сторонньою особою, цей факт фіксується.

Пункт 12. Зазначається кожний захід окремо. Не слід уносити до цього пункту відомості про накладення стягнень.