Про затвердження Порядку конкурсного відбору інвестиційних проектів для надання кредитів, передбачених для комунальних підприємств, що повинні бути відібрані для участі у Проекті розвитку міської інфраструктури

Відповідно до Угоди про позику (Проект розвитку міської інфраструктури) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, підписаної 26.05.2008, постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 N 1317 "Про порядок підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями" та з метою забезпечення залучення кредитних коштів міжнародних фінансових організацій на розвиток комунальної інфраструктури (водо-, теплопостачання та водовідведення, поводження з побутовими відходами), з огляду на складний технічний і фінансово-економічний стан житлово-комунального господарства, обмеженість можливостей його бюджетної підтримки та за умов поступового приведення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги до економічно обґрунтованого рівня

1. Затвердити Порядок конкурсного відбору інвестиційних проектів для надання кредитів, передбачених для комунальних підприємств, що повинні бути відібрані для участі у Проекті розвитку міської інфраструктури, що додається.

2. Наказ набирає чинності одночасно з набранням чинності Угодою про позику (Проект розвитку міської інфраструктури) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, підписаною 26.05.2008.

3. Управлінню координації міжнародної технічної допомоги та міжнародних зв'язків (Савенко О.О.) та Юридичному відділу (Крилова І.І.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Запатріну І.В.

1. Цей Порядок визначає механізм конкурсного відбору (далі - Конкурс) енергозберігаючих інвестиційних проектів, спрямованих на реабілітацію та модернізацію централізованих систем водопостачання, водовідведення та утилізації твердих побутових відходів (далі - інвестиційні проекти), фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок кредитних коштів для комунальних підприємств, що мають бути відібрані для участі у Проекті розвитку міської інфраструктури (далі - Проект).

2. Відбір інвестиційних проектів здійснюється Експертною робочою групою з питань супроводження реалізації Проекту розвитку міської інфраструктури (далі - Експертна група), яка утворена наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства (далі - Міністерство) від 18 лютого 2008 року N 35 "Щодо утворення Експертної робочої групи з питань супроводження реалізації Проекту розвитку міської інфраструктури".

3. Повідомлення про умови конкурсного відбору розміщується Міністерством на офіційному веб-сайті Міністерства і містить інформацію щодо:

строку подачі заяв, перелік документів та місце їх прийняття;

порядку проведення Конкурсу;

умов конкурсного відбору інвестиційних проектів комунальних підприємств.

4. Інформаційне та організаційне забезпечення роботи Експертної групи здійснює Управління координації міжнародної технічної допомоги та міжнародних зв'язків Міністерства (далі - Управління).

5. Експертна група проводить свої засідання не рідше одного разу на два місяці та за умови надходження не менше трьох заявок для участі у Конкурсі інвестиційних проектів.

6. Дату, час і місце проведення засідання Експертної групи для розгляду заявок, поданих на Конкурс інвестиційних проектів, призначає її Голова.

7. Засідання Експертної групи вважається таким, що відбулося, якщо в його роботі взяли участь не менше двох третин її членів.

8. Для участі в Конкурсі допускаються комунальні підприємства, що мають інвестиційні проекти, які передбачають запровадження енергозберігаючих заходів у сфері водопостачання, водовідведення та утилізації твердих побутових відходів.

9. Для участі в конкурсному відборі претенденти подають до Управління заявку на участь у Конкурсі інвестиційних проектів за формою згідно з додатком 1, до якої додаються такі документи (у двох примірниках):

9.1. Інформаційний лист згідно з додатком 2;

9.2. Інформаційна картка інвестиційного проекту в трьох примірниках за формою згідно з додатком 3;

9.3. Завірена в установленому порядку копія свідоцтва про державну реєстрацію комунального підприємства;

9.4. Завірена в установленому порядку копія установчих документів комунального підприємства;

9.5. Рішення органу місцевого самоврядування щодо погодження участі комунального підприємства у інвестиційному проекті та надання відповідних гарантій;

9.6. Довідка про розмір бюджету розвитку міста на поточний рік та розрахункові показники бюджету розвитку на час погашення інвестиційного кредиту;

9.7. Короткий опис інвестиційного проекту з відображенням у ньому характеристик та показників цього проекту в рамках основних критеріїв конкурсного відбору (не більше п'яти сторінок);

9.8. Бізнес-план інвестиційного проекту, підготовлений відповідно до вимог Міжнародного банку реконструкції та розвитку, на паперовому та електронному носіях за планом згідно з додатком 4 та документи, на основі яких було складено бізнес-план;

9.9. Копії форм фінансової звітності N 1-4, передбачених наказом Міністерства фінансів України від 31 березня 1999 року N 87 "Про затвердження Положень (стандартів) бухгалтерського обліку", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21 червня 1999 року за N 391/3684, за останні три роки та на останню звітну дату;

9.10. Довідка із банків про відкриття претендентом рахунків;

9.11. Довідка державної податкової адміністрації за місцезнаходженням комунального підприємства про стан розрахунків з державним бюджетом;

9.12. Довідка про наявність/відсутність заборгованості за отриманими позиками та кредитами.

10. До участі у Конкурсі не допускаються комунальні підприємства або їх участь у Конкурсі може бути припинена у разі:

визнання банкрутами або щодо них порушено справу про банкрутство;

перебування на стадії ліквідації;

припинення господарської діяльності або перебування на стадії реорганізації;

подання недостовірної інформації щодо інвестиційного проекту або свого фінансово-економічного стану.

11. Представлені на Конкурс документи повинні бути підготовлені українською мовою, підписані керівником та головним бухгалтером позичальника і скріплені печаткою. Матеріали подаються в паперовому (шрифт 14) та електронному вигляді у форматі Microsoft Word.

12. Управління проводить перевірку комплектності пакета документів, наведених у пункті 9 цього Порядку, та в разі, якщо він є повним і оформленим належним чином, реєструє заявку у спеціальному журналі та передає його до Агентства розвитку житлово-комунального господарства (далі - Агентство).

13. Якщо претендент подав неповний комплект документів або оформлений неналежним чином, Міністерство вмотивовано письмово відмовляє у реєстрації поданої заявки протягом 3 робочих днів з дати її отримання. Претендент має право повторно, але не пізніше строку завершення подачі заявок, подати повний пакет документів та належним чином оформлену заявку та документи.

14. Агентство протягом 15 днів після отримання пакета документів організовує проведення експертної оцінки відповідного інвестиційного проекту та подає результат експертної оцінки на розгляд Експертної групи.

15. Для здійснення експертної оцінки інвестиційних проектів, що подані на Конкурс, Агентство може залучати юридичних або фізичних осіб, які володіють спеціальними знаннями, для проведення експертизи.

16. У разі позитивного висновку експертизи Міністерство звертається до Міністерства фінансів з приводу надання висновку щодо відповідності рішення про здійснення запозичень вимогам, установленим бюджетним законодавством.

17. Експертна група на своєму засіданні з урахуванням експертного висновку та аналізу спроможності місцевих бюджетів виконати взяті на себе зобов'язання розглядає та оцінює кожний інвестиційний проект відповідно до таких основних критеріїв:

17.1. Виробничі критерії інвестиційних проектів:

споживання електричної енергії (млн. кВт. год/рік);

втрати води;

кількість персоналу на 1 000 споживачів;

довжина мереж водопостачання та водовідведення.

17.2. Фінансово-економічні та ринкові критерії інвестиційних проектів:

необхідні обсяги фінансування для реалізації проекту у повній його вартості;

коефіцієнти прибутковості;

чистий прибуток за проектом за період його реалізації;

індекс прибутковості капіталовкладень проекту;

чиста грошова вартість проекту (NPV);

внутрішня ставка доходності (IRR);

період окупності проекту;

надійність забезпеченості повернення кредиту (ліквідність майна, що пропонується передати в заставу, надійність та стабільність поручителя/гаранта тощо);

платоспроможність та фінансова стабільність претендента.

17.3. Соціальні та екологічні критерії інвестиційних проектів:

зростання заробітної плати;

поліпшення умов праці;

вплив виробничих процесів, задіяних у реалізації проекту, на навколишнє природне середовище, можливий екологічний збиток.

18. Члени Експертної групи дають оцінку кожному інвестиційному проекту відповідно до зазначених критеріїв за трибальною шкалою: низька - "1 бал", середня - "2 бали", висока - "3 бали". Якщо будь-який із критеріїв не розкрито, то ставиться 0 балів.

Проекти, які набрали щонайменше 5 балів, рекомендуються для участі у проекті.

19. Рішення Експертної групи разом із супроводжувальними матеріалами протягом трьох робочих днів подається Міністерству для затвердження.

20. Після прийняття Міністерством рішення щодо участі претендента у проекті Агентство протягом трьох робочих днів розміщає відповідну інформацію на офіційному веб-сайті Міністерства та письмово повідомляє про це учасників Конкурсу.

21. Рішення Експертної групи та Міністерства може бути оскаржене претендентом чи учасником у судовому порядку.

1. Бізнес-план інвестиційного проекту має містити:

1.1. Резюме.

1.2. Загальну характеристику претендента.

1.3. Фінансово-економічний аналіз діяльності претендента.

1.4. Опис інвестиційного проекту: мета, завдання та показники результативності інвестиційного проекту.

1.5. Організаційний план інвестиційного проекту.

1.6. Юридичний план інвестиційного проекту.

1.7. Ризики інвестиційного проекту.

1.8. План реалізації інвестиційного проекту:

основні етапи підготовки та реалізації інвестиційного проекту. Закупівлі за інвестиційним проектом;

опис основних робіт у рамках інвестиційного проекту;

склад та характеристика витрат (за категоріями витрат) по роках реалізації інвестиційного проекту;

обсяги продукції (послуг) та тарифи в рамках інвестиційного проекту.

1.9. Фінансовий план інвестиційного проекту:

інформація щодо джерел фінансування витрат у рамках інвестиційного проекту;

інформація щодо структури витрат інвестиційного проекту;

прогноз основних фінансових індикаторів та параметрів інвестиційного проекту.

1.10. Розрахунок економічної ефективності інвестиційного проекту.

1.11. Графік погашення кредиту.

1.12. Соціальний та екологічний ефект від упровадження інвестиційного проекту.

1.13. Звітність та контроль за інвестиційним проектом.

1.14. Висновки за інвестиційним проектом.

2. Додатки до бізнес-плану:

2.1. План-графік виконання робіт по роках реалізації інвестиційного проекту.

2.2. План загальних витрат за категоріями.

2.3. Структура витрат за категоріями та джерелами фінансування.

2.4. План закупівель за інвестиційним проектом.

2.5. Ефективність інвестиційних заходів за інвестиційним проектом.

2.6. Прогнозування фінансово-економічного розвитку комунальних підприємств на період дії Угоди про позику.

2.7. Очікувана зміна рівня тарифів на комунальні послуги на період дії Угоди про позику (Проект розвитку міської інфраструктури) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку.