Одні й ті самі показники придатності можуть застосовуватися для оцінки відповідності умов майданчика різним вимогам і перевагам, а перелік показників придатності, що застосовується для доказу виконання певної вимоги або переваги, може змінюватися залежно від стадії вибору майданчика.
6.5. На кожній стадії здійснюється:
ідентифікація територій з прийнятними природними умовами;
порівняння територій за соціально-економічними характеристиками;
вибір пріоритетного варіанта або варіантів.
6.6. Вибір пріоритетних варіантів здійснюється на основі критеріїв вибору, які визначає експлуатуюча організація (оператор) на основі одержаної інформації про значення та можливий діапазон змін показників придатності або геологічної придатності, що характеризують потенційно придатний регіон, район або майданчик (залежно від стадії).
6.7. Для встановлення критеріїв вибору майданчика експлуатуюча організація (оператор) визначає функції безпеки системи захоронення РАВ у цілому та її окремих компонентів, а також на кожній стадії процесу вибору майданчика:
визначає або коригує на основі розділу IV цих Вимог перелік тих вимог або переваг, які застосовуватимуться на відповідній стадії процесу вибору майданчика;
визначає або коригує перелік показників геологічної придатності;
збирає та/або уточнює вихідні дані про систему захоронення РАВ, а також існуючу інформацію про результати досліджень характеристик потенційно-придатних регіону, району, майданчика (залежно від стадії), необхідні для виконання оцінки безпеки;
виконує оцінку безпеки і визначає критерії вибору майданчика для поточної стадії.
Установлені критерії використовуються для прийняття обґрунтованого рішення про перехід до подальшої стадії вибору майданчика.
6.8. Критерії вибору і пріоритетність кожного з них на стадії вибору майданчика визначаються за результатами виконання оцінки безпеки системи захоронення та впливу сховища на навколишнє природне середовище. На кожній наступній стадії критерії вибору уточнюються з урахуванням ступеня вивченості майданчика, зменшення невизначеностей характеристик інженерних бар'єрів та результатів оцінки безпеки.
6.9. З метою залучення громадян та їх об'єднань до участі в розгляді питань щодо розміщення сховища експлуатуюча організація (оператор) надає до місцевих органів державної влади і самоврядування, на території яких пропонується розміщення сховища, матеріали, необхідні для організації громадських слухань з цього питання.
6.10. Стадія розроблення концепції проекту сховища
6.10.1. Метою стадії є розроблення концепції проекту сховища та загального плану процесу вибору майданчика, а також визначення з використанням наявних даних потенційного типу геологічних формацій для регіонального обстеження.
6.10.2. На початку стадії оцінюють типи, категорії та проектні обсяги РАВ, які передбачено захоронити у сховищі. Виходячи з цього, розробляють загальну концепцію проекту сховища: визначають тип сховища, систему інженерних бар'єрів, функції безпеки бар'єрів (природних та інженерних) та їх відносний внесок у забезпечення безпеки, а також попередні критерії приймання відходів відповідно до розділу III цих Вимог.
6.10.3. На основі концепції проекту сховища та попередніх критеріїв приймання РАВ визначають критерії вибору територій, перспективних для розміщення майданчика (регіонів, районів та потенційних майданчиків).
6.10.4. У складі робіт цієї стадії є визначення і оцінка факторів, що можуть свідчити про непридатність майданчика з точки зору забезпечення безпеки системи захоронення і технічної реалізації концепції проекту сховища (з урахуванням соціально-економічних, природоохоронних аспектів) відповідно до розділу IV цих Вимог.
6.10.5. Проводять оцінку безпеки, за результатами якої або підтверджують принципову здатність концепції проекту сховища забезпечити досягнення цілей безпеки та відповідність вимогам безпеки, або роблять висновки про необхідність змінити концепцію проекту сховища.
6.10.6. На стадії розроблення концепції проекту сховища потенційні території аналізують за умовами виключення відповідно до пунктів 4.12 - 4.13 цих Вимог. Визначають особливості майданчика, які мають розглядатися на стадії регіонального обстеження (розміри майданчика, об'єм порід з необхідними властивостями, геологічні, гідрогеологічні характеристики тощо).
6.10.7. Оцінюють людські, фінансові та матеріальні витрати, а також необхідний час для виконання передбаченого обсягу робіт з урахуванням часу для інформування населення і можливе проведення громадських слухань.
6.11. Стадія регіонального обстеження
6.11.1. Мета стадії регіонального обстеження полягає в тому, щоб за результатами дослідження регіону в межах вибраної геологічної формації ідентифікувати райони, які можуть містити один або більше потенційних майданчиків, та виділити потенційні майданчики для подальшого вивчення на стадії характеризування.
6.11.2. На стадії регіонального обстеження проводять:
регіональний аналіз для виділення районів з потенційно придатними майданчиками;
скринінг для вибору потенційних майданчиків для подальшої оцінки.
6.11.3. За результатами проведення регіонального аналізу ідентифікують райони, сприятливі для розміщення сховища.
Регіональний аналіз розпочинають з виділення перспективного для розміщення сховища регіону (наприклад, обмеженого природними межами або розташованого поблизу основних виробників РАВ). При цьому враховують об'єкти за межами регіону, що можуть впливати на сховище РАВ або, навпаки, підпадати під його вплив.
Критерії вибору, що використовують при регіональному аналізі, визначають виходячи з типу сховища, наявних вихідних даних (фондові, робочі, опубліковані матеріали попередніх геологічних і суміжних досліджень) та вимог чинних нормативних документів.
6.11.4. На фазі скринінгу в межах сприятливих районів ідентифікують потенційні майданчики, з яких на основі встановлених експлуатуючою організацією (оператором) критеріїв вибору виділяють кілька потенційних майданчиків (але не менше трьох) для подальшого дослідження на стадії характеризування.
6.11.5. На стадії регіонального обстеження розробляють попередні гідрогеологічні моделі для оцінки загальних гідродинамічних умов та виконують прогнозну консервативну оцінку міграції радіонуклідів із сховища.
6.11.6. Для визначення потенційних майданчиків для розміщення геологічного сховища виконують комплексні геологічні, гідрогеологічні, інженерно-геологічні та інші дослідження для одержання інформації, необхідної для розроблення прогнозних моделей еволюції стану геологічного середовища.
6.11.7. На стадії регіонального обстеження додатково враховують соціально-економічні умови, наявність ресурсів (корисні копалини, підземні води, рекреаційні ресурси тощо), які використовуються або можуть бути використані в майбутньому.
6.12. Стадія характеризування майданчика
6.12.1. Метою стадії характеризування майданчика є вибір пріоритетного майданчика, виходячи з дослідження характеристик не менше трьох потенційних майданчиків. За результатами цієї стадії одержують також вихідні дані для розробки проекту сховища та складають завдання на виконання необхідних інженерно-вишукувальних робіт на пріоритетному майданчику.
6.12.2. На стадії характеризування майданчика за результатами польових геологічних (поверхневих і підземних) та лабораторних робіт з визначення і уточнення фактичних геологічних, гідрогеологічних, геохімічних й інших характеристик одержують інформацію про характеристики й діапазони параметрів потенційних майданчиків, а також аналізують дані про шляхи перевезення РАВ, демографічну та соціально-економічну ситуацію в районі розміщення майданчиків.
6.12.3. На цій стадії виконують порівняльний аналіз потенційних майданчиків за геологічними, гідрогеологічними, геохімічними та іншими показниками з точки зору здатності забезпечити дотримання цілей безпеки та задовольнити вимоги безпеки. Оцінюють технічну можливість реалізації запропонованої концепції проекту сховища на певному майданчику та враховують соціально-економічні і природоохоронні фактори.
6.12.4. Позитивне ставлення місцевого населення до концепції проекту сховища і розміщення сховища на їх території, за всіх інших рівних умов, розглядають як основну перевагу при виборі пріоритетного майданчика.
6.12.5. Для кожного з потенційних майданчиків виконують оцінку безпеки та оцінку впливу на навколишнє природне середовище для визначення їхньої потенційної придатності для розміщення сховища запланованого типу. Оцінка впливу на навколишнє природне середовище виконується відповідно до вимог ДБН А.2.2-1-2003 "Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє природне середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення проектування."
6.12.6. Експлуатуюча організація (оператор) обґрунтовує вибір пріоритетного майданчика на основі оцінок безпеки з урахуванням результатів проведених консультативних референдумів щодо погодження розміщення сховища на своїй території відповідно до статті 3 Закону України "Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення".
6.12.7. Рішення про розміщення сховища на вибраному майданчику приймається за участю громадян, їх об'єднань, місцевих органів державної виконавчої влади і органів самоврядування.
Згідно зі статтею 41 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" з ініціативи об'єднань громадян та/або місцевих органів державної влади і самоврядування може проводитися незалежна громадська експертиза. Висновки незалежної громадської експертизи враховуються при прийнятті рішення щодо розміщення сховища.
6.12.8. За результатами стадії характеризування майданчика експлуатуюча організація (оператор) відповідно до статті 5 Закону України "Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення" готує комплект документів з повною документацією даних і аналітичних досліджень, уключаючи результати консультативного референдуму стосовно розміщення сховища для захоронення РАВ.
6.12.9. Вибір пріоритетного майданчика для захоронення визначених типів та обсягів РАВ здійснюється на етапі ТЕО.
ТЕО будівництва сховища на вибраному майданчику та матеріали, які містять обґрунтування безпеки, відповідно до статті 40 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" підлягають обов'язковій комплексній державній експертизі.
6.12.10. Обґрунтування безпеки надають у Звіті про аналіз безпеки, який складають відповідно до Вимог щодо структури та змісту звіту про аналіз безпеки приповерхневих сховищ радіоактивних відходів, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 02.10.2000 N 154, зареєстрованих у Мін'юсті 30.10.2000 за N 758/4979 (далі - ЗАБ). ЗАБ містить результати оцінок безпеки потенційних майданчиків, порівняльний аналіз потенційних майданчиків стосовно можливості забезпечення безпеки захоронення запланованих РАВ з обґрунтуванням зробленого вибору майданчика. ЗАБ надається експлуатуючою організацією (оператором) до Держатомрегулювання разом з документами для отримання ліцензії на проектування сховища.
6.13. Стадія підтвердження вибору майданчика
6.13.1. Призначення стадії підтвердження вибору майданчика полягає в уточненні характеристик майданчика, збиранні додаткових даних, необхідних для проектування сховища та оцінки безпеки системи захоронення відповідно до критеріїв радіаційного захисту і вимог безпеки, визначених у розділі III цих Вимог.
6.13.2. На цій стадії проводять детальні інженерно-вишукувальні, польові і лабораторні дослідження майданчика сховища та району його розташування для уточнення вихідних даних та моделей, що використовуються для оцінки безпеки перед початком будівництва, уключаючи визначення:
характеристик майданчика, якими обумовлюється його здатність виконувати функції бар'єра;
характеристик майданчика, здатних впливати на перенесення і накопичення радіоактивних речовин у геосфері;
можливості виникнення подій та процесів природного походження, що можуть впливати на безпеку системи захоронення, та параметрів їхнього впливу;
існування діючих, запроектованих або споруджуваних хімічно-, ядерно- й радіаційно-небезпечних або будь-яких інших техногенних об'єктів, які можуть вплинути на безпеку системи захоронення;
шляхів та умов перевезення РАВ до сховища;
існуючих родовищ корисних копалин, перспектив їх розробки та пошуків нових у майбутньому;
соціально та культурно значущих об'єктів з урахуванням їх перспективного розвитку;
демографічної ситуації та віддаленості сховища від найбільшого населеного пункту;
шляхів безпечної евакуації населення.
6.13.3. Інженерні вишукування проводять у межах майданчика і в районі розміщення сховища на відстанях, що визначають за оцінкою потенційних впливів на систему захоронення факторів природного і техногенного походження.
6.13.4. Інженерні вишукування проводять відповідно до вимог галузевих нормативних документів на основі програми, яку розробляє експлуатуюча організація (оператор) з урахуванням потенційної небезпеки сховища для персоналу, населення та навколишнього природного середовища. У програмі визначають і обґрунтовують перелік основних параметрів, необхідний і достатній для визначення можливого впливу факторів природного і техногенного походження на майданчик і систему захоронення.
6.13.5. За результатами інженерних вишукувань одержують конкретні дані про характеристики майданчика, достатні для розробки проекту сховища (етап життєвого циклу сховища "проектування").
6.13.6. Для майданчика розміщення геологічного сховища проводять також детальні геологорозвідувальні роботи та, за потреби, створюють підземну експериментальну лабораторію для вивчення властивостей вміщувальних порід і проведення комплексних експериментальних досліджень технологій захоронення РАВ в умовах захоронення.
6.13.7. За результатами робіт цієї стадії на основі уточненої інформації проводять детальні оцінки безпеки та впливу на навколишнє природне середовище, які мають продемонструвати, що характеристики майданчика забезпечують виконання функцій безпеки, визначених у проекті сховища, а система захоронення в цілому здатна гарантувати належний рівень радіаційного захисту відповідно до розділу III цих Вимог.
6.13.8. Обґрунтування безпеки проектних рішень сховища для вибраного майданчика міститься у ЗАБ, який надається експлуатуючою організацією (оператором) до Держатомрегулювання разом з документами для отримання ліцензії на будівництво сховища. У ЗАБ показують, що сховище запроектоване з урахуванням строку його експлуатації, очікуваних характеристик і обсягів РАВ, характеристик майданчика, які можуть вплинути на рівень безпеки сховища протягом терміну потенційної небезпеки РАВ, проектні рішення сховища відповідають вимогам ядерної та радіаційної безпеки.
6.13.9. Дослідження майданчика можуть тривати протягом будівництва, експлуатації та закриття сховища для уточнення характеристик майданчика, необхідних для проведення оцінки безпеки на відповідних етапах життєвого циклу сховища.
У разі реконструкції існуючих сховищ дослідження проводять з метою уточнення даних раніше виконаних інженерних вишукувань.
6.14. Забезпечення якості
6.14.1. На стадії розроблення концепції проекту сховища з метою гарантування додержання критеріїв безпеки при захороненні РАВ експлуатуюча організація (оператор) розробляє і впроваджує програму забезпечення якості для всіх стадій процесу вибору майданчика.
6.14.2. Програма забезпечення якості спрямовується на те, щоб майданчик відповідав вимогам безпеки і гарантувався контроль процедур та результатів досліджень майданчика.
6.14.3. Програму забезпечення якості розробляє експлуатуюча організація (оператор).
У програмі визначають:
критерії якості всіх робіт, пов'язаних з вибором майданчика, які свідчать про досягнення необхідного рівня якості на кожній стадії вибору;
методи досягнення та підтримки рівня якості і їх контролю;
документування результатів досліджень та контролю їх якості;
форми обліку результатів контролю та звітності;
необхідний персонал та його кваліфікацію;
необхідні технічні засоби забезпечення якості досліджень майданчика відповідно до концепції проекту сховища;
спосіб збереження звітів та інформації з досліджень майданчика.
| Начальник Управління безпеки поводження з РАВ та зняття з експлуатації | Т.Я.Кутузова |
