Про затвердження Державної цільової науково-технічної та соціальної програми "Наука в університетах" на 2008-2017 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну цільову науково-технічну та соціальну програму "Наука в університетах" на 2008-2012 роки (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству економіки включати щороку за поданням Міністерства освіти і науки визначені Програмою завдання і заходи та показники до розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.

3. Міністерству освіти і науки, Міністерству фінансів під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік передбачати кошти для виконання визначених Програмою завдань і заходів.

4. Міністерству освіти і науки подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію про хід виконання Програми.

Ця Програма спрямована на активізацію наукової діяльності університетів та поглиблення її взаємодії з навчальним процесом з метою підготовки нового покоління висококваліфікованих фахівців для наукоємних галузей національної економіки і виконання конкурентоспроможних наукових розробок, провадження інноваційної діяльності в ринкових умовах з урахуванням цілей та завдань розвитку національної інноваційної системи.

Система національної вищої освіти має значний педагогічний потенціал. Вітчизняні наукові школи широко відомі у світі. Більшість університетів співпрацює з науковими установами Національної та галузевих академій наук, активізується робота з утворення науково-навчальних центрів, спільних факультетів, кафедр та дослідницьких лабораторій. Проте рівень наукових досліджень та їх взаємодія з навчальним процесом у більшості вищих навчальних закладів III - IV рівня акредитації, зокрема в університетах, не дає змоги забезпечити належну підготовку висококваліфікованих фахівців та виконання конкурентоспроможних наукових розробок.

Метою Програми є забезпечення створення правових, економічних і організаційних умов для активізації наукової діяльності та поглиблення її взаємодії з навчальним процесом в університетах, утворення університетів дослідницького типу на засадах експерименту для підготовки висококваліфікованих фахівців та виконання конкурентоспроможних наукових розробок.

Активізація наукової діяльності та поглиблення її взаємодії з навчальним процесом в університетах забезпечується шляхом:

приведення нормативно-правових актів у відповідність із завданням Програми щодо удосконалення механізму залучення наукових працівників до підготовки висококваліфікованих фахівців, стимулювання університетів до активізації роботи з проведення наукових досліджень та підвищення їх ефективності;

нарощування обсягу бюджетного фінансування наукових досліджень університетів та зміцнення їх матеріально-технічної бази;

утворення на засадах експерименту університетів дослідницького типу, накопичення досвіду їх роботи та його поширення.

Прогнозні обсяги і джерела фінансування Програми наведені у паспорті (додаток 1).

Для розв'язання проблеми необхідно здійснити заходи щодо:

удосконалення нормативно-правової бази для:

- активізації наукової діяльності університетів;

- утворення науково-навчальних центрів за участю університетів і наукових установ Національної та галузевих академій у регіонах з високим науковим потенціалом;

- розроблення механізму підвищення заінтересованості підприємств у проведенні наукових досліджень в університетах;

- послідовного збільшення видатків з державного бюджету на наукові дослідження в університетах відповідно до Законів України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і "Про освіту";

- поетапне установлення нормативів оплати праці штатних наукових працівників університетів IV рівня акредитації на рівні оплати праці наукових працівників Національної академії наук;

- надання підтримки університетам у частині включення до державного бюджету коштів для модернізації матеріально-технічної бази та придбання наукових видань, розвитку інформаційно-телекомунікаційного середовища та накопичення електронних інформаційних ресурсів;

створення в університетах умов для залучення талановитої молоді до наукової діяльності, зокрема з:

- використанням можливостей наукових установ Національної та галузевих академій наук, МОН та міністерств, до сфери управління яких належать вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації, для спільної підготовки магістрів;

- розширенням практики створення науково-навчальних центрів, спільних факультетів, кафедр та дослідницьких лабораторій, наукових установ подвійного підпорядкування з Національною та галузевими академіями наук, МОН та іншими міністерствами, до сфери управління яких належать вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації;

- розробленням механізму державної підтримки стажування аспірантів і молодих учених у провідних університетах і наукових центрах;

- виконанням соціальних програм підтримки аспірантів та молодих учених.

Здійснення заходів Програми, спрямованих на розв'язання проблеми підготовки висококваліфікованих фахівців та виконання конкурентоспроможних наукових розробок в університетах дослідницького типу, забезпечить:

нарощування наукового потенціалу та його ефективне використання;

удосконалення форм і методів проведення наукових досліджень для активного розвитку національної економіки за пріоритетними напрямами розвитку науки;

поглиблення взаємозв'язку наукової діяльності з навчальним процесом шляхом підготовки магістрів на базі самостійних наукових досліджень;

розширення співпраці з науковими установами Національної та галузевих академій наук, МОН та інших міністерств, до сфери управління яких належать вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації;

створення передумов до утворення інноваційних структур у формі науково-технічних та інноваційних центрів.

У рамках Програми передбачається:

удосконалення механізму організації наукової діяльності університетів та її активізація;

забезпечення економічної привабливості наукової діяльності в університетах;

збільшення обсягу бюджетного фінансування наукових досліджень та модернізація матеріально-технічної бази в університетах;

утворення разом з Національною та галузевими академіями наук, МОН та іншими міністерствами, до сфери управління яких належать вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації, науково-навчальних центрів;

створення нормативно-правових засад стимулювання залучення позабюджетних коштів для розвитку наукової діяльності університетів;

розроблення нормативно-правових актів, які визначають порядок утворення і функціонування університетів дослідницького типу;

забезпечення участі студентів у наукових дослідженнях в університетах та їх стажування у провідних наукових установах Національної та галузевих академій наук, МОН та інших міністерств, до сфери управління яких належать вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації;

підтримка участі студентів та молодих учених у міжнародних конференціях, семінарах і симпозіумах;

утворення та забезпечення функціонування п'яти університетів дослідницького типу на базі провідних державних університетів з урахуванням пріоритетних напрямів розвитку науки;

накопичення та поширення досвіду діяльності університетів дослідницького типу з проведення наукових досліджень, здійснення підготовки висококваліфікованих фахівців.

Завдання і заходи з виконання Програми наведені у додатку 2.

Виконання Програми дасть змогу:

активізувати наукову діяльність в університетах;

поліпшити якість підготовки фахівців на засадах взаємодії науки та освіти, розширити форми співпраці університетів з науковими установами Національної та галузевих академій наук, науковими установами інших міністерств;

сприяти входженню України до європейського науково-освітнього простору;

утворити п'ять університетів дослідницького типу, в яких:

- довести ефективність використання бюджетних коштів під час проведення наукових досліджень у розрахунку 1,5 гривні спеціального фонду державного бюджету на гривню загального фонду державного бюджету;

- оновити матеріально-технічну базу в університетах до 20 відсотків.

Очікувані результати, яких передбачається досягти в ході виконання Програми, наведені у додатку 3.

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, передбачених законом.

Утворення та функціонування п'яти університетів дослідницького типу потребуватиме додаткового фінансування з державного бюджету орієнтовно у сумі 116,1 млн. гривень щороку.

Чисельність дослідників, техніків, науково-педагогічних працівників університетів, що братимуть участь у виконанні наукових досліджень в університетах дослідницького типу, становить 3400. Для проведення наукових досліджень передбачається залучити близько 1250 студентів, аспірантів, докторантів.

Орієнтовний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для виконання Програми, становить 525,3 млн. гривень, з них за рахунок коштів державного бюджету близько 478,2 млн. гривень, з інших джерел передбачається залучити понад 47,1 млн. гривень.

Необхідний обсяг фінансування Програми визначається щороку виходячи з можливостей державного бюджету та з урахуванням конкретизації завдань за підсумками виконання Програми у попередні роки.

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 548.

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. N 1155.

3. Державний замовник-координатор - МОН.

4. Керівник Програми - Міністр освіти і науки.

5. Виконавці заходів Програми - вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації державної форми власності, наукові установи.

6. Строк виконання: 2008-2012 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування