• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Програма від 11.09.2007 № 1118 | Документ не діє
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 11.09.2007
  • Номер: 1118
  • Статус: Документ не діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 11.09.2007
  • Номер: 1118
  • Статус: Документ не діє
Документ підготовлено в системі iplex
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 11 вересня 2007 р. N 1118
Київ
Про затвердження Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну програму прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству економіки включати щороку за поданням Міністерства освіти і науки визначені Програмою заходи та показники до відповідних розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України.
3. Міністерству освіти і науки та Міністерству фінансів передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання Програми.
4. Міністерству освіти і науки подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 42
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 вересня 2007 р. N 1118
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки
Загальна частина
Стратегією економічного та соціального розвитку України "Шляхом європейської інтеграції" на 2004-2015 роки, схваленою Указом Президента України від 28 квітня 2004 р. N 493, визначено необхідність переходу до інноваційної моделі економічного зростання та розвитку наукоємного високотехнологічного виробництва.
Разом з тим на сьогодні основу національної економіки становлять сировинні та низькотехнологічні галузі, що істотно знижує потенціал розвитку України як конкурентоспроможної держави в довгостроковій перспективі. Результати наукових досліджень і науково-технічних розробок не впливають на зростання валового внутрішнього продукту, наукоємна складова якого не перевищує 1,3 відсотка.
Конкурентоспроможність національної економіки визначається темпами впровадження новітніх науково-технічних розробок, рівнем розвитку наукоємного виробництва, ефективністю та динамічністю інноваційних процесів. Сьогодні у забезпеченні економічного зростання більшості держав світу науково-технологічний розвиток відіграє провідну роль. Його підтримка на державному рівні здійснюється насамперед за допомогою визначення державних пріоритетів науково-технологічного розвитку, що дає змогу концентрувати фінансові та людські ресурси для реалізації конкурентних переваг вітчизняного науково-технологічного сектору та забезпечення прогресивних технологічних структурних зрушень в економіці.
Протягом останніх 10 років практично всі розвинуті держави здійснюють прогнозування науково-технологічного розвитку. На сьогодні більше ніж у 40 країнах виконуються комплексні державні програми прогнозно-аналітичних досліджень, результати яких використовуються не тільки для визначення пріоритетів під час розподілу бюджетних коштів, але є також орієнтиром для приватного сектору під час формування власних стратегій технологічного розвитку. Ініціатором і головним замовником прогнозування науково-технологічного розвитку в основному є держава.
В Україні на сьогодні відсутня ефективна система забезпечення проведення системних і регулярних прогнозно-аналітичних та стратегічних маркетингових досліджень у сфері науково-технологічного розвитку на середньостроковий та довгостроковий період.
Відсутність ефективних механізмів об'єктивного визначення сильних та слабких сторін вітчизняного сектору досліджень та розробок, перспектив збереження та розвитку вітчизняного науково-технічного потенціалу та формування переліку пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки з урахуванням конкурентоспроможності результатів наукових досліджень та науково-технічних розробок обумовлює подальший інерційний розвиток вітчизняної науки та відсутність довгострокової стратегії державної політики у сфері наукової і науково-технічної діяльності.
Проблема, що склалася із забезпеченням ефективного прогнозування науково-технологічного розвитку, потребує невідкладного розв'язання. Прогнозні обсяги і джерела фінансування Програми наведені у Паспорті Програми (додаток 1).
Мета Програми
Метою Програми є створення єдиної системи прогнозно-аналітичних та стратегічних маркетингових досліджень науково-технологічного розвитку для підвищення ефективності державної політики у сфері наукової і науково-технічної діяльності, задоволення потреб державного та приватного сектору економіки в об'єктивних і комплексних прогнозах щодо науково-технологічного розвитку, формування конкурентоспроможного вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Розв'язання проблеми може бути здійснено шляхом:
організації проведення прогнозно-аналітичних та стратегічних маркетингових досліджень науково-технологічного розвитку окремо за кожною галуззю економіки відповідними центральними органами виконавчої влади, що передбачає створення за кожним галузевим напрямом окремої організації, відповідальної за проведення такого прогнозування. Зазначений варіант потребуватиме значних фінансових витрат та не розв'яже проблему скоординованості прогнозно-аналітичних досліджень і об'єктивності їх результатів;
використання результатів прогнозно-аналітичних досліджень у сфері науково-технологічного розвитку, які проводяться іноземними державами. Такий варіант розв'язання проблеми може привести до визначення пріоритетними тих напрямів розвитку науки і техніки, які не враховують особливості і потенціал вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок;
створення єдиної системи прогнозування науково-технологічного розвитку. Такий варіант забезпечить порівнянність результатів прогнозування за галузями і тематичними напрямами наукових досліджень, об'єктивність отриманих результатів, а також економію бюджетних коштів.
Оптимальним варіантом розв'язання проблеми є створення на державному рівні єдиної системи прогнозування науково-технологічного розвитку.
Створення єдиної системи прогнозування науково-технологічного розвитку передбачається здійснити шляхом:
формування нормативної, організаційної, матеріально-технічної та кадрової бази для такого прогнозування;
запровадження систематичного моніторингу результативності вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок;
формування єдиної бази даних про експертів з прогнозування науково-технологічного розвитку із залученням фахівців підприємств, установ та організацій усіх форм власності;
запровадження систематичних прогнозно-аналітичних досліджень науково-технологічного розвитку, стратегічних маркетингових досліджень ринкового попиту на високотехнологічну продукцію та формування відповідних прогнозів;
організації міжнародного співробітництва у сфері прогнозування науково-технологічного розвитку.
Завдання і заходи, спрямовані на розв'язання проблеми і досягнення мети Програми, наведені у додатку 2.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть можливість:
розробити порядок, методологію та програмне забезпечення для проведення прогнозно-аналітичних досліджень і моніторингу науково-технологічного розвитку;
сформувати базу даних про експертів та підготувати фахівців з прогнозування науково-технологічного розвитку;
проводити систематичну оцінку результативності вітчизняного сектору наукових досліджень та розробок на основі комплексних показників науково-технічного потенціалу, гармонізованих з відповідними міжнародними системами;
забезпечити систематичне визначення результативності та інноваційної спрямованості діяльності наукових установ і організацій, а також впливу науково-технологічного розвитку на макроекономічні показники;
сформувати базу даних створеної науково-технічної продукції у розрізі пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки;
розробити середньостроковий прогноз науково-технологічного розвитку на 2013-2017 роки з урахуванням результатів стратегічних маркетингових досліджень ринкового попиту на високотехнологічну продукцію;
розробити механізм підготовки оперативної інформації для подання Кабінетові Міністрів України щодо загроз та перспектив розвитку науково-технологічного потенціалу;
підготувати проекти переліку пріоритетних тематичних напрямів наукових досліджень та розробок і переліку критичних технологій.
Запровадження постійно діючої системи прогнозування науково-технологічного розвитку дасть змогу:
забезпечити об'єктивність визначення пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки та спрямованість діяльності державного сектору наукових досліджень та розробок на задоволення потреб вітчизняної економіки;
створити умови для залучення виробничого сектору до процесів формування державної політики у сфері наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності;
підвищити ефективність використання бюджетних коштів, що спрямовуються на підтримку наукової і науково-технічної діяльності;
сприяти залученню позабюджетних коштів на проведення наукових досліджень та науково-технічних розробок з доведенням їх частки до двох третин у загальному обсязі фінансування наукової сфери;
збільшити частку програмно-цільового фінансування наукових досліджень та науково-технічних розробок у загальному обсязі видатків державного бюджету на наукову і науково-технічну діяльність;
підвищити ефективність використання бюджетних коштів, що спрямовуються для виконання замовлення на проведення наукових досліджень та науково-технічних розробок і зменшити ризик фінансування за рахунок таких коштів розроблення та впровадження безперспективних технологій;
визначити напрями наукових досліджень та науково-технічних розробок, які забезпечать посилення конкурентних позицій України на світовому ринку, розширення бази економічного зростання та збільшення кількості робочих місць.
Розрахунки кількісних та якісних показників, яких передбачається досягти в результаті виконання Програми, наведено у додатку 3.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів загального фонду державного бюджету.
Орієнтовний обсяг коштів державного бюджету, передбачених для виконання Програми, становить 7330 тис. гривень.
Розрахунки обсягів бюджетного фінансування на проведення наукових досліджень та науково-технічних розробок, передбачених Програмою, наведено у додатку 2.
Необхідний обсяг фінансування Програми визначається щороку виходячи з можливостей державного бюджету з урахуванням конкретизації завдань за підсумками виконання Програми у попередні роки.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки
1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2007 р. N 175.
2. Програма затверджена:
постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2007 р. N 1118.
3. Державний замовник - МОН.
4. Керівник Програми - перший заступник Міністра освіти і науки.
5. Виконавці заходів Програми - наукові установи та вищі навчальні заклади.
6. Строк виконання 2008-2012 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
(тис. гривень)
Джерела фінансуванняОбсяг фінансуванняУ тому числі за роками
20082009201020112012
Державний бюджет733017601150121517801425
Усього733017601150121517801425
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки
Найменування
завдання
Найменування
показника
Значення показникаНайменування
заходу
Головний
розпорядник
бюджетних
коштів
Джерела
фінансу-
вання
Прогнозний
обсяг
фінансових
ресурсів,
тис.
гривень
У тому числі за роками,
тис. гривень
Усьогоза роками
2008200920102011201220082009201020112012
1. Формування
організаційно-
нормативних
засад системи
прогнозування
науково-
технологічного
розвитку
порядок
проведення
прогнозно-
аналітичних
досліджень
11 1) розроблення та
затвердження
порядку проведення
прогнозно-
аналітичних
досліджень
МОН
кількість
постійно діючих
експертних рад
5555552) формування
постійно діючих
експертних рад за
пріоритетними
тематичними
напрямами наукових
досліджень і
розробок
МОН
Мінпромполітики
Національна та
галузеві
академії наук
кількість
проведених
навчальних
семінарів
33 3) організація та
проведення
навчальних
семінарів для
членів експертних
рад
МОНдержавний
бюджет
9090
Разом за
завданням 1
90
2. Формування
інформаційно-
аналітичного та
ресурсно-
технологічного
забезпечення
прогнозування
науково-
технологічного
розвитку
кількість
експертів з
питань
прогнозування,
тис. осіб
30,81,422,531) формування та
функціонування
єдиної бази даних
про експертів та
даних про
результати
експертного
опитування
МОН
Мінпромполітики
МОЗ
Мінагрополітики
Національна та
галузеві
академії наук
державний
бюджет
5451501001507075
інформаційна
база для
забезпечення
прогнозування
науково-
технологічного
розвитку
1111112) здійснення
інформаційно-
аналітичного
забезпечення
прогнозування
науково-
технологічного
розвитку
МОН-"-3506065707580
Разом за
завданням 2
895
3. Проведення
моніторингу
результативності
сектору наукових
досліджень та
розробок
перелік
показників
розвитку
науково-
технічного
потенціалу та
результативності
сектору наукових
досліджень та
розробок
11 1) формування
переліку
показників
розвитку науково-
технічного
потенціалу та
результативності
сектору наукових
досліджень та
розробок у
відповідності з
міжнародними
стандартами
МОН
Держкомстат
Національна
академія наук
державний
бюджет
6565
аналітична
доповідь
11112) проведення
порівняльного
аналізу розвитку
науково-
технічного
потенціалу і
результативності
сектору наукових
досліджень та
розробок в Україні
та інших країнах
світу
МОН
Національна
академія наук
-"-355 758595100
методика
проведення
оцінки
результативності
діяльності
наукових установ
та організацій і
проведення
моніторингу
реалізації
пріоритетних
напрямів
розвитку науки і
техніки
11 3) розроблення
методики
проведення оцінки
результативності
та інноваційної
спрямованості
діяльності
наукових установ
та організацій і
відповідності їх
діяльності
пріоритетним
напрямам розвитку
науки і техніки
МОНдержавний
бюджет
120120
програмне
забезпечення для
проведення
оцінки
результативності
наукових
досліджень
11 4) створення
програмного
забезпечення для
проведення оцінки
результативності
та інноваційної
спрямованості
діяльності
наукових установ
та організацій і
відповідності їх
діяльності
пріоритетним
напрямам розвитку
науки і техніки
- " --"-5555
щорічна
аналітична
доповідь
5111115) проведення
оцінки
результативності
та інноваційної
спрямованості
діяльності
наукових установ
та організацій і
відповідності їх
діяльності
пріоритетним
напрямам розвитку
науки і техніки
МОНдержавний
бюджет
42511090717678
база даних про
створену
науково-технічну
продукцію
1111116) формування і
підтримка
електронної бази
даних про створену
науково-технічну
продукцію за
пріоритетними
напрямами розвитку
науки і техніки
- " --"-720180153125125137
щорічна
аналітична
доповідь
5111117) проведення
аналізу впливу
науково-
технологічного
розвитку на
макроекономічні
показники
МОН
Національна
академія наук
-"-460808590100105
Разом за
завданням 3
2200
4. Проведення
прогнозно-
аналітичних
досліджень
методика
прогнозування
науково-
технологічного
розвитку
11 1) удосконалення
науково-
методичного
забезпечення
прогнозування
науково-
технологічного
розвитку
МОНдержавний
бюджет
175175
комплекс
програмного
забезпечення
11 2) розроблення
програмного
забезпечення для
проведення
прогнозно-
аналітичних
досліджень
- " --"-125125
пропозиції щодо
коригування
переліку
пріоритетних
напрямів
розвитку науки і
техніки та
переліку
критичних
технологій
3 111 3) проведення
прогнозно-
аналітичних
досліджень щодо
виявлення
перспективних
напрямів розвитку
новітніх
технологій на
основі математико-
статистичних
моделей
- " --"-1175200215230250280
підготовка
оперативної
інформації
Кабінетові
Міністрів
України щодо
загроз та
можливостей
реалізації і
розвитку
наукового
потенціалу
4) проведення
стратегічних
маркетингових
досліджень щодо
виявлення
перспективних
напрямів розвитку
новітніх
технологій на
основі експертних
оцінок
МОНдержавний
бюджет
1725300320345370390
паспорти
критичних
технологій
40 40 5) розроблення
переліку
пріоритетних
тематичних
напрямів наукових
досліджень та
розробок і
переліку критичних
технологій, їх
паспортів
МОН
Мінпромполітики
Мінекономіки
Національна та
галузеві
академії наук
-"-400 400
проект
нормативно-
правового акта
щодо
затвердження
пріоритетних
тематичних
напрямів
наукових
досліджень та
розробок
1 1
прогноз науково-
технологічного
розвитку на
2013-2017 роки
1 1 6) розроблення
середньострокового
прогнозу науково-
технологічного
розвитку на
2013-2017 роки
МОН
Національна
академія наук
державний
бюджет
150 150
Разом за
завданням 4
3750
5. Розроблення
пропозицій щодо
розвитку
пріоритетних
напрямів науки і
техніки
проекти
нормативно-
правових актів
2 21) розроблення
проектів концепції
та державної
цільової програми
наукових
досліджень та
науково-
технічних розробок
за пріоритетними
напрямами розвитку
науки і техніки на
2013-2017 роки
МОН
Мінпромполітики
Національна та
галузеві
академії наук
-"-20 20
кількість
конференцій
25555552) проведення
публічних
обговорень
результатів
прогнозно-
аналітичних
досліджень,
науково-
практичних
конференцій
МОН-"-1352027292930
тираж друкованої
продукції
(примірників)
750 7503) оприлюднення
середньострокового
прогнозу науково-
технологічного
розвитку на
2013-2017 роки.
Підготовка та
видання матеріалів
МОНдержавний
бюджет
100 100
Разом за
завданням 5
255
6. Проведення
наукової та
науково-
технічної
експертизи
проектів та
результатів
науково-
дослідних робіт,
що виконуються
в рамках
Програми
договір на
проведення
державної
наукової та
науково-
технічної
експертизи
11 Проведення
наукової та
науково-технічної
експертизи заявок
на реалізацію
проектів за
відповідними
завданнями
Програми та їхніх
результатів
- " --"-1403020204030
Разом за
завданням 6
140
Усього
Додаток 3
до Програми
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Державної програми прогнозування науково-технологічного розвитку на 2008-2012 роки
Найменування
завдання
Найменування
показників
виконання
завдання
Одиниця
виміру
Значення показників*
усьогоу тому числі за роками
2006
(для
порів-
няння)
2008-
2009
201020112012
Проведення
прогнозно-
аналітичних
досліджень
економічна
ефективність
впровадження
науково-
технічної
продукції на
1 гривню
витрат
гривень0,40,32-0,370,390,4
прибуток,
одержаний в
результаті
впровадження
створеної
науково-
технічної
продукції
млрд.
гривень
10,21-2,43,44,4
відсотків до
валового
внутрішнього
продукту
0,420,19-0,260,350,42
частка
впроваджених
наукових та
науково-
технічних
робіт у
загальній
кількості
виконаних
робіт
7560-657075
частка
впроваджених
науково-
технічних
робіт, що
виконувалися
за
пріоритетними
напрямами
розвитку
науки і
техніки
- " -8040-557080
_______________
* Розрахунки базуються на даних, підготовлених Інститутом економіки і прогнозування Національної академії наук за результатами виконання Державної програми прогнозування науково-технологічного та інноваційного розвитку на 2004-2006 роки.