Про Рекомендації парламентських слухань про становище молоді в Україні (щодо підтримки молодої сімї, посилення соціального захисту дітей та молоді у 2001-2006 роках)

Верховна Рада України

1. Схвалити Рекомендації парламентських слухань про становище молоді в Україні (щодо підтримки молодої сім'ї, посилення соціального захисту дітей та молоді у 2001-2006 роках) (додаються).

2. Кабінету Міністрів України до 1 березня 2008 року поінформувати Верховну Раду України про стан виконання Рекомендацій, схвалених цією Постановою.

3. Видавництву Верховної Ради України в установленому порядку підготувати та видати збірник матеріалів за результатами цих парламентських слухань.

Управлінню справами апарату Верховної Ради України сплатити в установленому порядку витрати, пов'язані з виданням зазначеного збірника.

4. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму.

Учасники парламентських слухань, які відбулися 20 грудня 2006 року, обговоривши питання про становище молоді в Україні (щодо підтримки молодої сім'ї, посилення соціального захисту дітей та молоді у 2001-2006 роках), відзначають, що зазначений період характеризується певним покращанням ситуації на молодіжному ринку праці, достатньо стабільним рівнем економічної активності деяких категорій молоді, стійкою тенденцією до скорочення чисельності безробітної міської молоді, спрямуванням зусиль держави щодо посилення соціального захисту дітей та молоді, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення умов для зростання добробуту, забезпечення житлом молодих сімей, удосконалення організації відпочинку та оздоровлення дітей, надання допомоги одиноким матерям, малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, матерям при народженні дитини та по догляду за дитиною тощо.

Проте рівень доходів молоді помітно поступається відповідним показникам працездатного населення старших вікових груп та осіб пенсійного віку, що негативно впливає на стандарти життя молодих сімей, збільшує ризики їх бідності. Вкрай незадовільними залишаються умови проживання молоді, зростає розшарування населення за рівнем матеріального добробуту. Однією з вагомих причин безробіття серед молоді залишається проблема її працевлаштування після закінчення загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів. Гострими залишаються проблеми соціального сирітства, бездоглядності, безпритульності певної частини дітей, забезпечення сільської місцевості молодими спеціалістами, соціального захисту педагогічних працівників, залучення молоді до здорового способу життя, в тому числі занять фізичною культурою.

Молодь не відчуває власної соціальної перспективи у державі.

Зважаючи на те, що державна молодіжна політика потребує здійснення системи заходів правового, економічного, соціального, культурологічного, освітнього, інформаційно-просвітницького, організаційного характеру, учасники парламентських слухань рекомендують:

1. Президенту України розглянути питання ефективності та перспективи подальшої діяльності Національної ради з питань молодіжної політики при Президентові України.

2. Верховній Раді України законодавчо врегулювати питання щодо:

подальшого обмеження та заборони реклами алкоголю, тютюнових виробів;

заборони перепрофілювання та закриття оздоровчих, спортивних закладів;

загальнодержавної програми оздоровлення та відпочинку дітей, молоді, сімей з дітьми.

3. Кабінету Міністрів України:

при розробці проекту Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік передбачити збільшення бюджетних асигнувань щодо надання пільгових державних кредитів на здобуття вищої освіти, відновлення і будівництва соціально-культурних, спортивних об'єктів, закладів для відпочинку і оздоровлення дітей та молоді;

внести до Верховної Ради України:

законопроект про оздоровлення дітей в Україні;

законодавчі пропозиції про внесення змін до законів України: "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо запровадження державної грошової допомоги в розмірі прожиткового мінімуму сім'ям, які усиновили дитину, "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації" щодо збільшення (з відповідним фінансовим забезпеченням) в структурах місцевих органів виконавчої влади, органах місцевого самоврядування кількості штатних працівників, які займаються питаннями реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, сім'ї, фізичної культури та спорту;

забезпечити стабільне функціонування сільських шкіл, розвиток розгалуженої, доступної для кожної дитини системи навчальних закладів різних типів, розширення мережі нових форм навчання, підвищення рівня інформатизації та оновлення навчальної, лабораторної бази навчальних закладів;

вжити заходів щодо забезпечення права на освіту осіб з інвалідністю, зокрема розробки відповідної програми з урахуванням подолання архітектурних і транспортних перешкод доступу інвалідів до здобуття освіти (матеріально-технічна непристосованість навчальних закладів до організації навчання інвалідів);

вжити заходів щодо поліпшення соціально-побутових умов учнів та студентів (проведення інвентаризації і відповідних ремонтних робіт у гуртожитках навчальних закладів різних типів і рівнів акредитації, забезпечення стипендіями та іншими видами матеріальної допомоги, удосконалення системи пільгового проїзду в громадському транспорті тощо);

забезпечити виконання вимог законодавства щодо відповідного рівня заробітної плати працівників освіти, посилення їх соціального захисту;

удосконалити систему позанавчальної виховної роботи у навчальних закладах різних типів і рівнів акредитації з метою розвитку особистості учнів, студентів, їх громадянського, патріотичного виховання;

удосконалити діяльність органів громадського самоврядування загальноосвітніх навчальних закладів та студентського самоврядування, залучати їх до розв'язання проблем соціального захисту молоді, яка навчається;

запровадити дієвий механізм формування державного замовлення на підготовку фахівців професійно-технічними та вищими навчальними закладами з урахуванням потреб економічного розвитку відповідних регіонів держави;

удосконалити і впровадити економічно вигідні механізми забезпечення молодих громадян першим робочим місцем, у тому числі забезпечити повною мірою реалізацію положень Закону України "Про забезпечення молоді, яка отримала вищу або професійно-технічну освіту, першим робочим місцем з наданням дотації роботодавцю";

розробити механізми заохочення випускників вищих навчальних закладів до роботи в сільській місцевості;

сприяти подальшому розвитку мережі молодіжних центрів праці, розглянути можливість створення всеукраїнського молодіжного центру праці, надання підтримки розвитку інфраструктури сприяння зайнятості молоді, у тому числі шляхом внесення змін до відповідних нормативно-правових актів;

посилити державну підтримку програм запобігання ВІЛ/СНІДу, реабілітації й соціальної інтеграції ВІЛ-інфікованих дітей та молоді; забезпечити розвиток мережі закладів соціального спрямування, зокрема центрів ВІЛ-інфікованих дітей та молоді, центрів ресоціалізації наркозалежної молоді, центрів соціально-психологічної допомоги, соціальних гуртожитків, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями;

посилити соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, розробити програму реформування дитячих інтернатних закладів, забезпечити розвиток системи національного усиновлення, підтримку розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, зокрема шляхом розширення мережі дитячих будинків сімейного типу, створення прийомних сімей;

вжити заходів щодо розширення мережі центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, особливо в сільській місцевості, збільшення чисельності їх працівників;

удосконалити статистичну інформацію (дані) щодо форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

забезпечити подальший розвиток пільгового довготермінового державного кредитування молодих сімей та одиноких молодих громадян для будівництва (реконструкції) житла, суттєво збільшити обсяги фінансування;

запровадити дієвий механізм державного контролю за збереженням існуючих, відновленням, будівництвом нових фізкультурно-спортивних і оздоровчих об'єктів, передусім у малих містах і сільській місцевості;

здійснити комплекс заходів, спрямованих на виховання у молоді розуміння ролі сім'ї в суспільстві, почуття відповідальності за виконання шлюбно-сімейних і батьківських обов'язків;

удосконалити систему реалізації програм молодіжних та дитячих громадських організацій, внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 25 липня 2002 року N 1062 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу проектів програм, розроблених громадськими організаціями, стосовно дітей, молоді, жінок та сім'ї" в частині вдосконалення механізму проведення відповідного конкурсу;

забезпечити розвиток установ культурно-просвітницького спрямування, діяльність яких спрямована на розвиток творчих та інтелектуальних здібностей дітей і молоді, організацію їх змістовного дозвілля, незалежно від підпорядкування та форм власності.

4. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським радам, районним, сільським та селищним радам, місцевим державним адміністраціям в межах їх повноважень:

передбачати збільшення в місцевих бюджетах обсягів фінансування соціальних програм і заходів стосовно сімей, молоді, дітей, програм пільгового довготермінового державного кредитування на будівництво та придбання житла молодими сім'ями і одинокими молодими громадянами, розвитку фізичної культури і спорту;

забезпечити розширення мережі центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, збільшення чисельності їх працівників;

сприяти створенню та здійснювати підтримку спеціалізованих закладів соціального спрямування - центрів для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді, центрів ресоціалізації наркозалежної молоді, центрів соціально-психологічної допомоги, соціальних гуртожитків, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями. Забезпечити підтримку соціальних програм і заходів, спрямованих на надання соціальної допомоги молоді та дітям, що реалізуються зазначеними структурами;

удосконалити механізм соціального партнерства між місцевими органами влади та молодіжними і дитячими громадськими організаціями, залучати їх до розробки і реалізації державної політики щодо дітей та молоді; забезпечити на конкурсних засадах фінансування програм молодіжних та дитячих громадських організацій;

вжити заходів щодо вирішення проблеми зайнятості молоді, надання першого робочого місця, розвитку мережі молодіжних центрів праці, інших об'єктів інфраструктури сприяння зайнятості молоді та підтримки молодіжного підприємництва, збільшити видатки з місцевих бюджетів на програми, що реалізуються цими установами;

забезпечити у повному обсязі виконання вимог Закону України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні", зокрема щодо забезпечення учнів і студентів денної форми навчання загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів гарантованими пільгами на проїзд у міському, приміському та міжміському пасажирському транспорті;

періодично розглядати питання дотримання вимог законодавства щодо реалізації державної молодіжної політики, соціального становлення та розвитку молоді, захисту прав дітей.