Про затвердження Державної соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2020 року

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну соціальну програму протидії торгівлі людьми на період до 2020 року (далі - Програма), що додається.

2. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям під час складання проектів місцевих бюджетів на відповідний рік передбачати кошти, необхідні для виконання завдань і заходів Програми.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям подавати щопівроку до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, Міністерству соціальної політики інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення і подання до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі.

Метою Програми є запобігання торгівлі людьми, підвищення ефективності виявлення осіб, які вчиняють такі злочини або сприяють їх вчиненню, а також захист прав осіб, постраждалих від торгівлі людьми, особливо дітей, та надання їм допомоги.

Проблему торгівлі людьми та захисту осіб, постраждалих від неї, передбачається розв’язати шляхом:

внесення змін до Закону України "Про протидію торгівлі людьми" та інших нормативно-правових актів у сфері протидії торгівлі людьми в частині удосконалення процедури виявлення і встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми, та покладення повноважень щодо надання такого статусу на місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування;

внесення змін до законодавства у частині забезпечення відповідності процедури встановлення статусу і надання допомоги іноземцям та особам без громадянства, особам, які постраждали від торгівлі людьми, базовим принципам дотримання прав людини та міжнародним зобов’язанням України у сфері протидії торгівлі людьми;

удосконалення процедури взаємодії правоохоронних органів з іншими державними органами влади в частині протидії торгівлі людьми;

продовження виконання роботи з удосконалення національного законодавства з інших питань у сфері протидії торгівлі людьми;

забезпечення розроблення та затвердження критеріїв ідентифікації осіб, які постраждали від торгівлі людьми;

проведення профілактичної роботи, спрямованої на попередження протидії торгівлі людьми, особливо серед внутрішньо переміщених осіб;

подальшого проведення інформаційно-освітніх заходів щодо інформування населення про запобігання ризикам потрапляння у ситуації торгівлі людьми та про можливості отримання комплексної допомоги від суб’єктів взаємодії, які проводять заходи у сфері протидії торгівлі людьми;

посилення координації роботи з виявлення та ідентифікації осіб, які постраждали від торгівлі людьми, на всіх рівнях із чітким визначенням повноважень координаційних рад з питань протидії торгівлі людьми та проведенням на обласному та районному рівні мультидисциплінарних навчань з питань надання допомоги таким особам;

забезпечення систематичної підготовки фахівців у сфері протидії торгівлі людьми;

урахування нових викликів торгівлі людьми, що виникли внаслідок збройного конфлікту на сході України;

забезпечення належного застосування правових норм, які регламентують кримінально-правову протидію торгівлі людьми.

Виконання Програми передбачається протягом 2016-2020 років. На 2017-2019 роки, зокрема, заплановано: удосконалення нормативно-правової бази у сфері протидії торгівлі людьми, запровадження стандартів надання соціальних послуг особам, які постраждали від неї, інформування громадськості через засоби масової інформації, спеціальні друковані матеріали про нові тенденції у торгівлі людьми (трудова експлуатація, вилучення органів, використання у збройних конфліктах тощо); проведення моніторингових візитів до всіх регіонів України з метою перевірки стану виконання актів законодавства та діяльності закладів, що надають допомогу особам, які постраждали від торгівлі людьми; проведення комплексних соціологічних досліджень, інших заходів з метою оцінювання масштабу поширення різних форм експлуатації та торгівлі людьми.

Протягом строку виконання Програми передбачається:

проведення широкомасштабних інформаційних кампаній серед населення, в тому числі серед внутрішньо переміщених осіб, щодо запобігання ризикам потрапляння в ситуації торгівлі людьми та можливостей отримання допомоги;

підготовка щорічної доповіді про здійснення заходів у сфері протидії торгівлі людьми;

проведення навчань для працівників державних установ, що контактують з особами, які постраждали від торгівлі людьми, з питань ідентифікації та взаємодії суб’єктів, які проводять заходи у сфері протидії торгівлі людьми;

підвищення професійного рівня слідчих, прокурорів, суддів та адвокатів у частині здійснення кримінального провадження у справах щодо торгівлі людьми;

посилення співпраці соціальних служб і правоохоронних органів з питань протидії торгівлі людьми та надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми;

надання комплексу соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми, сприяння їх працевлаштуванню та проведення інших заходів.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведено в додатку 1.

Завдання та заходи з виконання Програми наведено в додатку 2 .

Виконання Програми дасть змогу:

посилити ефективність взаємодії органів виконавчої влади, міжнародних організацій, громадських об’єднань та інших юридичних осіб, що виконують різні функції у сфері протидії торгівлі людьми;

підвищити рівень поінформованості суспільства щодо шляхів уникнення ризиків потрапляння в ситуації торгівлі людьми та можливостей отримання допомоги з метою формування у населення навичок безпечної поведінки;

підвищити рівень професійної компетенції працівників державних органів влади, зокрема у правоохоронній та судовій системах;

зменшити прояви упередженого ставлення до осіб, які постраждали від торгівлі людьми, підвищити рівень довіри до органів виконавчої влади, які проводять заходи у сфері протидії торгівлі людьми;

підвищити рівень довіри населення до правоохоронної та судової систем;

запровадити дієвий механізм направлення осіб, які постраждали від торгівлі людьми, органами Національної поліції до відповідальних структурних підрозділів для надання допомоги;

забезпечити належний захист надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми, з урахуванням потреб окремих груп таких осіб;

здійснити заходи щодо мінімізації рівня торгівлі людьми.

Очікувані результати виконання Програми наведено в додатку 3 .

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів та інших джерел.

Обсяг видатків на виконання Програми визначається щороку під час складання проектів державного та місцевих бюджетів на відповідний рік з урахуванням їх реальних можливостей.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми з державного бюджету становить у 2016 році - 98,8 тис. гривень, у 2017 році - 98,8 тис., у 2018 році - 548,8 тис., у 2019 році - 24148,8 тис., у 2020 році - 24148,8 тис. гривень.

Обсяг видатків з місцевих бюджетів становить у 2016 році - 219,22 тис. гривень, у 2017 році - 219,22 тис., у 2018 році - 219,22 тис., у 2019 році - 219,22 тис., у 2020 році - 219,22 тис. гривень.

Обсяг видатків з інших джерел становить у 2016 році - 7126 млн. гривень, у 2017 році - 6966 млн., у 2018 році - 7126 млн., у 2019 році - 6966 млн., у 2020 році - 7126 млн. гривень.

1. Концепцію Програми схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. № 1053 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 83, ст. 2757).

2. Програму затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 111.

3. Державний замовник Програми - Мінсоцполітики.

4. Керівник Програми - Міністр соціальної політики.

5. Виконавці заходів Програми - Мінсоцполітики, МВС, Національна поліція, МЗС, Мінінфраструктури, Мінекономрозвитку, Мінкультури, МОЗ, МОН, Мінмолодьспорт, Мін’юст, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, Офіс Генерального прокурора, Національне антикорупційне бюро, ДМС, Державна служба зайнятості, Держкомтелерадіо, Держстат, ДСА, Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ, Верховний суд України, Держпраці, Федерація профспілок України, Федерація роботодавців України, Національна школа суддів, Академія адвокатури, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, а також за згодою - міжнародні організації та громадські об’єднання.

6. Строк виконання Програми - 2016-2020 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування