КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 30 вересня 2022 р. № 1109
Київ
Про затвердження Порядку організації здійснення почесних поховань та увічнення пам’яті на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі
( Назва Постанови в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1002 від 06.08.2026 )
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 816 від 12.07.2024 № 580 від 21.05.2025 № 1002 від 06.08.2026 )
Відповідно до частини четвертої статті 15-1 Закону України "Про поховання та похоронну справу" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок організації здійснення почесних поховань та увічнення пам’яті на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі, що додається.
( Пункт 1 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1002 від 06.08.2026 )
2. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 580 від 21.05.2025 )
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 37 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
30 вересня 2022 р. № 1109
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ПОРЯДОК
організації здійснення почесних поховань та увічнення пам’яті на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі
1. Цей Порядок визначає механізм організації здійснення почесних поховань та увічнення пам’яті на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі загиблих (померлих) осіб, зазначених у частині першій статті 15-1 Закону України "Про поховання та похоронну справу" (далі — загиблі (померлі) особи).
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про поховання та похоронну справу".
3. Поховання загиблої (померлої) особи покладається на виконавця волевиявлення загиблої (померлої) особи.
Якщо у волевиявленні загиблої (померлої) особи немає вказівки на виконання волевиявлення чи в разі відмови виконавця від виконання волевиявлення загиблої (померлої) особи, поховання загиблої (померлої) особи здійснюється чоловіком (дружиною), батьками (усиновителями), дітьми, сестрою, братом, дідом або бабою, онуком (правнуком), іншою особою, яка зобов’язалася поховати загиблу (померлу) особу.
У разі коли загибла (померла) особа належить до померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, поховання такої особи забезпечує виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради, а в разі відсутності виконавчого органу — сільський голова.
4. Для здійснення організації та проведення поховання на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі особи, визначені пунктом 3 цього Порядку, не пізніше трьох робочих днів до запланованої дати поховання звертаються до державної установи "Національне військове меморіальне кладовище" (далі — державна установа) із заявою про укладення договору про організацію та проведення поховання, примірна форма якого затверджується Мінветеранів, пред’являють оригінали та подають копії:
документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України (для громадян України), паспортного документа іноземця та/або документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус (для іноземців та осіб без громадянства), — у разі звернення особи, визначеної абзацами першим і другим пункту 3 цього Порядку, а у разі подання зазначеної заяви законним представником такої особи чи уповноваженим нею представником — документа, що посвідчує особу законного представника або уповноваженого представника, а також документів, що підтверджують їх повноваження діяти від імені особи, щодо якої подається заява, відповідно до законодавства;
документа, що підтверджує повноваження особи діяти від імені виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, — у разі звернення посадової особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або сільського голови;
документів, що підтверджують належність загиблої (померлої) особи до осіб, зазначених у частині першій статті 15-1 Закону України "Про поховання та похоронну справу" (посвідчення, довідки, витяги з інформаційно-комунікаційних систем та публічних електронних реєстрів, отримані в порядку електронної інформаційної взаємодії відповідно до законодавства тощо);
документа, що підтверджує волевиявлення загиблої (померлої) особи, виражене нею за життя (за його наявності).
5. Державна установа не пізніше наступного робочого дня з дня надходження заяви про укладення договору про організацію та проведення поховання (далі — заява) звертається листом у паперовій або електронній формі (електронною поштою або з використанням системи електронного документообігу) до МВС для отримання відомостей про наявність у загиблої (померлої) особи на день смерті не погашеної або не знятої в установленому законом порядку судимості.
МВС не пізніше наступного робочого дня з дня надходження звернення державної установи подає державній установі відомості про наявність у загиблої (померлої) особи на день смерті не погашеної або незнятої в установленому законом порядку судимості.
6. Для прийняття рішення щодо можливості здійснення поховання загиблої (померлої) особи, яка на день смерті мала не погашену або не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення умисного злочину, на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі Мінветеранів утворюється спеціальна комісія.
Державна установа у разі отримання від МВС відомостей про наявність на день смерті у загиблої (померлої) особи не погашеної або не знятої в установленому законом порядку судимості невідкладно повідомляє про це особу, яка подала заяву, у паперовій або електронній формі (електронною поштою або з використанням системи електронного документообігу) для подання (у разі наявності) додаткових матеріалів щодо проходження військової служби загиблою (померлою) особою.
Додаткові матеріали подаються до державної установи у паперовій або електронній формі (електронною поштою або з використанням системи електронного документообігу) протягом одного робочого дня з дня отримання такого повідомлення.
Після закінчення зазначеного строку, але не пізніше наступного робочого дня державна установа подає на розгляд спеціальної комісії такі матеріали:
відомості МВС щодо наявності у загиблої (померлої) особи на день смерті не погашеної або не знятої в установленому законом порядку судимості із зазначенням відповідної статті Кримінального кодексу України;
документи, що підтверджують належність загиблої (померлої) особи до осіб, визначених частиною першою статті 15-1 Закону України "Про поховання та похоронну справу";
додаткові матеріали щодо проходження військової служби загиблою (померлою) особою, надані особою, яка подала заяву (за наявності).
Спеціальна комісія протягом п’яти робочих днів з дня надходження зазначених матеріалів розглядає їх та приймає рішення щодо здійснення поховання труни з тілом (останками) або урни з прахом загиблої (померлої) особи на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі.
Під час розгляду матеріалів спеціальна комісія враховує обставини загибелі (смерті) особи, яка на день смерті мала не погашену або не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення умисного злочину, під час безпосередньої участі в бойових діях, характер і ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, наявність нагород, вчинення особливих заслуг перед Україною під час безпосередньої участі в бойових діях, інші обставини, необхідні для прийняття обґрунтованого рішення.
Рішення, прийняте спеціальною комісією, не пізніше наступного робочого дня після його підписання надсилається в електронній формі (електронною поштою або з використанням системи електронного документообігу) державній установі.
7. За результатами розгляду копій документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку, щодо наявності підстав для відмови, визначених пунктом 8 цього Порядку, відомостей, наданих МВС відповідно до пункту 5 цього Порядку, а у випадку, передбаченому пунктом 6 цього Порядку, — з урахуванням рішення спеціальної комісії державна установа не пізніше наступного робочого дня з дня отримання всіх необхідних документів, відомостей та матеріалів приймає рішення щодо можливості здійснення поховання загиблої (померлої) особи на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі.
Про прийняте рішення державна установа не пізніше наступного робочого дня з дня його прийняття повідомляє особу, яка подала заяву, у паперовій або електронній формі (електронною поштою або з використанням системи електронного документообігу).
8. У разі встановлення державною установою підстав для залишення заяви без руху, передбачених статтею 43 Закону України "Про адміністративну процедуру", державна установа приймає рішення про залишення заяви без руху та повідомляє про це особу, яка подала заяву, із зазначенням виявлених недоліків та строку їх усунення.
Державна установа відмовляє особі, яка подала заяву, в укладенні договору про організацію та проведення поховання на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі у разі, коли:
не усунуто недоліки заяви та/або документів у строк, встановлений у рішенні про залишення заяви без руху;
спеціальною комісією, утвореною Мінветеранів, прийнято рішення про відсутність підстав поховання труни з тілом (останками) або урни з прахом загиблої (померлої) особи, яка на день смерті мала не погашену або не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення умисного злочину, на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі;
наявне волевиявлення загиблої (померлої) особи, виражене нею за життя, щодо поховання в іншому місці, ніж Національне військове меморіальне кладовище, військове меморіальне кладовище.
Рішення державної установи про відмову в укладенні договору про організацію та проведення поховання на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі оформлюється відповідно до статті 71 Закону України "Про адміністративну процедуру".
9. У разі наявності технічної можливості, копії документів, визначених абзацами другим — четвертим пункту 4 цього Порядку, не подаються, а необхідні відомості державна установа отримує шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади відповідно до вимог законодавства.
10. У разі здійснення поховання на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі особі, яка подала заяву, відповідно до договору про організацію та проведення поховання та з урахуванням способу поховання та потреби забезпечуються:
1) предмети ритуальної належності:
Державний Прапор України;
тимчасове дерев’яне облицювання могили;
дерев’яний надгробний хрест або інше позначення місця поховання;
табличка на дерев’яний надгробний хрест або інше позначення місця поховання;
намогильна споруда;
урна для праху (у разі здійснення кремації на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі);
2) ритуальні послуги:
доставка предметів ритуальної належності на території Національного військового меморіального кладовища, військового меморіального кладовища (завантаження на складі, перевезення, вивантаження на місці та перенесення до місця розташування останків або урни з прахом загиблої (померлої) особи);
перевезення труни з тілом (останками) або урни з прахом загиблої (померлої) особи територією Національного військового меморіального кладовища, військового меморіального кладовища (один катафалк);
перенесення труни з тілом (останками) або урни з прахом загиблої (померлої) особи територією Національного військового меморіального кладовища, військового меморіального кладовища;
організація поховання і проведення поховального ритуалу на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі;
виділення місця на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі для поховання труни з тілом (останками) або урни з прахом загиблої (померлої) особи відповідно до затвердженої проектної документації;
копання могили (викопування ручним чи механізованим способом, опускання труни з тілом (останками) або урни з прахом загиблої (померлої) особи у могилу, закопування, формування намогильного насипу, прибирання прилеглої території після поховання);
кремація (за наявності крематорію);
поховання урни з прахом загиблої (померлої) особи в колумбарії (розміщення та замощення урни з прахом у колумбарній ніші, прибирання прилеглої території після поховання);
виготовлення та встановлення пам’ятної плити на колумбарній ніші;
встановлення тимчасового дерев’яного облицювання могили та дерев’яного надгробного хреста або іншого позначення місця поховання на могилі загиблої (померлої) особи;
виготовлення написів на табличці для дерев’яного надгробного хреста або іншого позначення місця поховання;
спорудження намогильної споруди.
11. Транспортування труни з тілом (останками) загиблого (померлого) військовослужбовця, поліцейського, учасника бойових дій чи особи з інвалідністю внаслідок війни з числа загиблих (померлих) осіб до Національного військового меморіального кладовища, військового меморіального кладовища, а також забезпечення предметів ритуальної належності та ритуальних послуг, крім тих, що визначені пунктом 10 цього Порядку, здійснюються відповідно до Порядку проведення безоплатного поховання померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності і осіб з інвалідністю внаслідок війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. № 1445 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 43, ст. 2842; 2009 р., № 89, ст. 3016; 2019 р., № 98, ст. 3278), а також відповідно до інших нормативно-правових актів щодо порядку організації поховання загиблих (померлих) військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу.
12. Спорудження намогильної споруди здійснюється відповідно до зразків та описів намогильних споруд та меморіальних табличок, що встановлюються на території Національного військового меморіального кладовища, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2022 р. № 935 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 69, ст. 4175; 2026 р., № 19, ст. 1360).
13. Державний Прапор України виготовляється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 р. № 1081 "Про затвердження Порядку виготовлення Державного Прапора України" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 84, ст. 5387).
14. Виділення місця на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі для поховання загиблої (померлої) особи або урни з прахом здійснюється державною установою на підставі договору про організацію та проведення поховання.
15. Реєстрацію поховань в електронній або паперовій формі здійснює державна установа у книзі реєстрації поховань загиблих (померлих), форма якої встановлюється Мінрозвитку.
16. Заходи, пов’язані з проведенням поховання загиблої (померлої) особи або урни з прахом на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі, відповідно до положень цього Порядку здійснюються державною установою в межах і за рахунок коштів державного бюджету, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік.
17. У разі здійснення поховання загиблої (померлої) особи на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі компенсація матеріальних витрат, передбачена статтею 15 Закону України "Про поховання та похоронну справу" та постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 р. № 829 "Про грошове забезпечення військовослужбовців" (Офіційний вісник України, 2000 р., № 21, ст. 863), не проводиться.
18. Поховання загиблої (померлої) особи на Національному військовому меморіальному кладовищі, військовому меморіальному кладовищі здійснюється з військовими почестями відповідно до норм Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України" та базується на принципах створення рівних умов для поховання незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.
( Порядок в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 1002 від 06.08.2026 )
