Про Державну програму реалізації Договору з відкритого неба

1. Затвердити Державну програму реалізації Договору з відкритого неба (додається).

2. Кабінету Міністрів України вжити заходів щодо забезпечення починаючи з 2001 року фінансування з Державного бюджету України Державної програми реалізації Договору з відкритого неба у визначених нею обсягах.

Договір з відкритого неба (далі - Договір), підписаний Україною 24 березня 1992 р., спрямовано на забезпечення відкритості і прозорості, сприяння спостереженню за виконанням домовленостей у сфері контролю над озброєннями, розширення можливостей урегулювання кризових ситуацій, що підтверджує прагнення України зробити свій внесок у справу зміцнення миру, стабільності і безпеки у світі.

В основу імплементації Договору покладено ряд концептуальних положень.

1. Державними замовниками виконання Державної програми реалізації Договору з відкритого неба (далі - Програма) є Міністерство оборони України, а також інші центральні органи виконавчої влади згідно із завданнями, визначеними цією Програмою.

2. Для забезпечення активної позиції України під час реалізації Договору здійснюється прийом місій спостережних польотів іноземних держав в Україні та виконуються спостережні польоти Україною над територіями інших держав.

3. Спостережні польоти розглядаються як засіб для отримання достовірних даних щодо заявленої державами - учасницями Договору військової діяльності. Для цього використовуються результати як власних спостережних польотів, так і польотів інших держав.

4. Планування місій спостережних польотів за кордоном здійснюється на підставі відповідних пропозицій заінтересованих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Повідомлення про зміни у минулорічному розподілі активних квот України щодо інших держав - учасниць Договору вноситься на розгляд Консультативної комісії з відкритого неба (далі - Комісія) на підставі пропозицій заінтересованих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

5. Під час виконання спостережних польотів над територією України вживаються необхідні заходи для захисту державних інтересів та забезпечення належної безпеки польотів.

6. Для виконання спостережних польотів на першому етапі реалізації Договору використовуються два літаки Ан-30Б ескадрильї "Блакитна стежа" із складу Збройних Сил, обладнані відповідною апаратурою для спостереження і для польотів на міжнародних повітряних трасах відповідно до стандартної практики Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО).

7. На другому етапі реалізації Договору створюється сучасний авіаційний комплекс спостереження (літак, апаратура спостереження, обладнання для оброблення матеріалів спостереження та вимірювальний полігон), який відповідає вимогам Договору.

8. Для підрозділів, причетних до реалізації Договору, розробляється відповідна організаційно-штатна структура.

9. Проводиться систематична робота, спрямована на забезпечення державних інтересів України під час розроблення рішень Комісією.

10. Режим "відкритого неба" вважається придатним для проведення екологічного моніторингу навколишнього природного середовища в Україні.

Спостереження за районами з кризовою ситуацією здійснюється на підставі окремих документів, які регламентують відповідні умови та процедури застосування.

11. Визначаються терміни готовності України до першого етапу реалізації Договору - 31 грудня 2000 року та другого етапу - через три роки після набрання Договором чинності.

1. Визначення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади переліку об'єктів, інформація про які під час виконання спостережних польотів підлягає захисту відповідно до Закону України "Про державну таємницю" (далі - секретні об'єкти).

2. Визначення за допомогою аналітично-розрахункових методів та шляхом виконання контрольних обльотів із застосуванням літаків спостереження Міністерства оборони України ступеня викриття апаратурою спостереження, передбаченою Договором, відомостей про найбільш "чутливі" секретні об'єкти.

Розроблення на підставі розрахунків та результатів контрольних польотів заходів, спрямованих на технічний захист інформації про зазначені об'єкти.

3. Створення загальнодержавної системи оповіщення секретних об'єктів та визначення підрозділів, відповідальних за їх оперативне оповіщення.

4. Розроблення технічних процедур інспектування іноземних літаків спостереження із застосуванням спеціальної апаратури контролю неруйнівними засобами.

5. Підготовка відповідно до вимог Договору трьох аеродромів "відкритого неба".

6. Створення загальнодержавної системи контролю за виконанням заходів з технічного захисту інформації під час виконання спостережних польотів за Договором.

7. Забезпечення необхідною перевірною апаратурою, обладнанням та засобами їх транспортування підрозділів, відповідальних за виконання оглядових передполітних процедур та здійснення контролю використання інспекційного обладнання під час виконання спостережних польотів.

1. Закінчення підготовки до першого етапу реалізації Договору екіпажів та літаків спостереження, центру оброблення інформації, вимірювального полігону.

2. Підготовка літаків спостереження Ан-30Б до проведення сертифікації згідно з вимогами Договору.

3. Забезпечення авіаційної ескадрильї "Блакитна стежа" відповідно до замовлень Міністерства оборони України необхідною кількістю аерофотоматеріалів, хімікатів, витратних матеріалів, що використовуються під час виконання спостережних польотів, та відповідного рівня підготовки фахівців центру оброблення інформації.

4. Створення на аеродромах "відкритого неба" і аеродромах дозаправляння літаків та у подальшому підтримування визначеної кількості цільових запасів пально-мастильних матеріалів, спеціальних рідин та газів, що використовуються літаками спостереження держав - учасниць Договору.

5. Створення в авіаційному гарнізоні Бориспіль адміністративного та побутового комплексів для виконання процедур за Договором на першому етапі його реалізації за рахунок перерозподілу споруд службової зони гарнізону та будівництво вимірювального полігону з метою проведення перевірок заявлених мінімальних висот застосування апаратури спостереження.

6. Розроблення плану будівництва в авіаційному гарнізоні Бориспіль адміністративного та побутового комплексів для виконання процедур за Договором на другому етапі його реалізації.

1. Визначення головного замовника авіаційного комплексу спостереження та обладнання для вимірювального полігону та головного виконавця.

2. Розроблення і подання на затвердження до Кабінету Міністрів України програми створення авіаційного комплексу спостереження та обладнання для вимірювального полігону.

3. Підготовка необхідних техніко-економічних обгрунтувань для дообладнання авіаційного комплексу спостереження за результатами першого року його експлуатації, а також у разі внесення Комісією доповнень до категорій апаратури спостереження, носіїв інформації та наземного обладнання оброблення результатів спостережних польотів.

4. Участь у розглядах на засіданнях Комісії розроблених методик та процедур сертифікацій і передполітних інспекцій оптичної, радіолокаційної, відео- та інфрачервоної апаратури спостереження.

5. Розроблення пропозицій щодо використання апаратури для проведення екологічного моніторингу.

1. Розроблення Інструкції з питань організації та виконання спостережних польотів над територією України.

2. Розроблення нової редакції Положення про використання повітряного простору України (з урахуванням результатів виконання спостережних польотів за Договором).

3. Визначення необхідних структурних підрозділів Міноборони, Мінтрансу та забезпечення підготовки персоналу для управління повітряним рухом літаків спостереження.

4. Розроблення програми створення єдиного аеронавігаційного поля в повітряному просторі України, яке б відповідало нормам ІКАО.

5. Підготовка інформації про повітряний простір України відповідно до вимог ІКАО та Договору і організація її оприлюднення у Збірнику аеронавігаційної інформації України.

6. Забезпечення надання безоплатних послуг з аеронавігації, управління повітряним рухом, проведення посадок та зльотів в аеропортах, організації стоянок і охорони літаків спостереження держав - учасниць Договору, розроблення механізму покриття витрат за їх надання.

1. Фінансове забезпечення реалізації заходів Програми провадитиметься за рахунок коштів, визначених державним замовникам у Державному бюджеті України на відповідний рік, із залученням позабюджетних коштів та джерел фінансування, не заборонених законодавством, а також фінансової і технічної допомоги іноземних держав.

Програма виконуватиметься поетапно:

перший етап - протягом трьох років з моменту набрання Договором чинності;

другий етап - після завершення першого етапу реалізації Договору.

У додатках 1 - 7 наведено орієнтовні розрахунки необхідних асигнувань.

Для забезпечення реалізації першого етапу Договору необхідно 2710880 гривень (2354733 гривень та 65953 доларів США).

Умови реалізації Договору передбачають, що витрати на технічне та комерційне обслуговування літаків, пально-мастильні матеріали, аерофотоплівку, інші носії інформації та хімікати, додаткові послуги, пов'язані з виконанням спостережних польотів, покриваються стороною, яка виконує спостереження.

Крім того, ця ж сторона покриває витрати на розміщення та харчування свого персоналу з розрахунку 75 євро на кожну особу за добу. Тобто за час підготовки та реалізації Договору на першому етапі до України з боку держав-учасниць повинно надійти 125140 доларів США.

На першому етапі здійснюватиметься і завчасна підготовка літака спостереження на базі серійного українського літака.

Для виконання цих заходів необхідно 96039333 гривень щороку. Орієнтовна вартість робіт, пов'язаних з підготовкою літака, потрібного для другого етапу, становить 288118000 гривень.

На другому етапі для реалізації Договору потрібно щороку 522000 гривень, у тому числі на перший рік - 722000 гривень (з урахуванням підготовки та проведення сертифікації літака), з яких державами-учасницями компенсуватиметься Україні щороку 226800 гривень.

Загальний обсяг асигнувань на реалізацію Програми становить 291550880 гривень.

2. Кошти, які надходитимуть від інших держав за оренду українських літаків з метою виконання спостережних польотів у своїх інтересах, зараховуватимуться до Державного бюджету України і використовуватимуться на забезпечення реалізації Програми.

Загальний контроль за виконанням Програми здійснює Кабінет Міністрів України.

Експертні перевірки ходу виконання Програми проводитимуть Міністерство економіки України, Служба безпеки України та інші центральні органи виконавчої влади.

1. Другий етап реалізації Договору є довгостроковим. Для виконання спостережних польотів на цьому етапі, починаючи з другого року, орієнтовно необхідно 522 тис. гривень (360 тис. гривень та 30 тис. доларів США) щороку. При цьому Україна матиме щорічні надходження у розмірі 42 тис. доларів США.

2. Розрахунки зроблено за курсом 5,4 гривні за 1 долар США.