Про затвердження Інструкції з організації охорони установ банків Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ України

Прізвища, імена та по батькові працівників інженерно-технічного складу, закріплених за установою банку для здійснення експлуатаційного обслуговування систем тривожної сигналізації (наказ начальника підрозділу охорони або керівника суб'єкта господарювання у галузі охорони, що перебуває у сфері управління ДСО, від "___"__________ 200__ року N ______):

Журнал має бути пронумерований, прошнурований, скріплений печаткою та зареєстрований у канцелярії підрозділу охорони або УДСО(ВДСО).

Журнал має бути пронумерований, прошнурований, скріплений печаткою та зареєстрований у канцелярії підрозділу охорони або УДСО(ВДСО).

Журнал має бути пронумерований, прошнурований, скріплений печаткою та зареєстрований у канцелярії підрозділу охорони або УДСО(ВДСО).

Журнал має бути пронумерований, прошнурований, скріплений печаткою та зареєстрований установою банку.

Терміни та скорочення, що застосовуються:

Оперативний черговий ОВС - оперативний черговий територіального ОВС.

Наряд ОВС - наряд територіального ОВС.

Підрозділ охорони - територіальний підрозділ ДСО.

ПЦС - пункт централізованого спостереження ДСО.

Черговий ПЦС - черговий пульта ПЦС.

ГЗ ДСО - група (групи) затримання ПЦС ДСО.

ППСМ - наряд (наряди) патрульно-постової служби міліції.

ДАІ - наряд (наряди) Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України.

МНС України - бойова група пожежної частини територіального підрозділу пожежної безпеки та аварійно-рятувальних робіт Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Недержавна охорона установи банку - власна, відомча служба охорони або інші суб'єкти охорони установи банку.

1. План оборони установи банку призначений для координації дій працівників органів внутрішніх справ (далі - ОВС), підрозділів охорони під час виникнення загрози безпеці установи банку, його клієнтам, персоналу та відвідувачам. Дії за планом оборони установи банку запроваджуються в період його охорони постом (постами) ДСО, що зазначається на його титульному аркуші.

2. Для проведення цієї роботи, після обладнання установи банку системою ТС або комплексом ТС та укладання договору, в ОВС створюється робоча група з найбільш досвідчених співробітників служб, що залучаються до дій за планом оборони. Перед початком розробки плану оборони обов'язково проводиться ознайомлення з установою банку та рекогносцировка прилеглої до неї місцевості, у ході якої визначаються:

2.1. Кількісний склад задіяних нарядів, які направляються до установи банку, їх озброєння, забезпечення транспортними засобами, засобами зв'язку, індивідуального захисту та спеціальними засобами.

2.2. Основні й запасні маршрути руху нарядів для своєчасного їх прибуття до установи банку з різних напрямків у найкоротші строки.

2.3. Місця зупинки автотранспорту, розміщення особового складу на прилеглій до установи банку території з урахуванням секторів обстрілу та завдань, що визначені кожному наряду, порядок їх виконання.

2.4. Організація управління нарядами, осіб, які здійснюють загальне керівництво, відповідальних у зонах, уведення додаткових сил, їх дублерів, сигнали оповіщення й взаєморозпізнання, а також інші заходи, що унеможливлюють випадкове застосування зброї проти працівників нарядів, персоналу, клієнтів, відвідувачів установи банку та осіб, які опинилися в зоні проведення операції.

2.5. Шляхи та способи проникнення груп захоплення в різні приміщення установи банку з використанням для цього не тільки головних, але й запасних входів, вікон, люків, вентиляційних шахт, горищ, підвалів тощо.

2.6. Вірогідні місця для нападу (проникнення) на установу банку, шляхи відходу та місця укриття злочинців, а також найбільш доцільні місця і способи їх блокування й затримання.

2.7. Організація поетапної оборони особливо важливих приміщень при неможливості захисту всієї установи банку.

2.8. Порядок дій постових, які несуть службу з охорони установи банку, у тому числі його персоналу при введенні плану оборони.

2.9. Особливості дій нарядів у денний та нічний час тощо.

3. План оборони установи банку складається з трьох основних розділів:

3.1. У першому розділі плану оборони зазначаються випадки, у яких оперативний черговий ОВС запроваджує дії, що ним передбачені.

3.2. У розділі другому наводиться характеристика стану охорони установи банку.

3.3. У третьому розділі описується порядок основних дій нарядів та працівників (їх склад та чисельність, озброєння екіпірування засобами індивідуального захисту та активної оборони) у таких випадках:

3.3.1. При надходженні сигналу "тривога" з установи банку.

3.3.2. При встановленні факту нападу або за інших ускладнень оперативної обстановки.

3.3.3. При виникненні пожежі або стихійного лиха тощо.

4. Заходи безпеки при проведенні операції за планом оборони установи банку повинні передбачати забезпечення безпеки особового складу ОВС та додаткових сил, задіяних в операції, а також інших осіб (населення) від дії спеціальних засобів і вогнепальної зброї, що застосовуються в ході операції, та від посягань озброєних злочинців.

4.1. Безпека особового складу забезпечується:

4.1.1. Засобами індивідуального захисту.

4.1.2. Дотриманням вимог відповідних нормативно-правових актів щодо поводження зі зброєю та застосування спецзасобів.

4.1.3. Використанням сигналів оповіщення та взаємного розпізнавання.

4.1.4. Умілим застосуванням тактичних прийомів під час проведення бойових дій в операції.

4.2. До засобів індивідуального захисту належать бронежилети не нижче другого класу захисту, броньовані щити, шоломи "Сфера" (або аналогічна). Порядок їх використання визначається керівником операції у відповідності до конкретних умов її проведення.

4.3. Безпека населення під час проведення операції забезпечується:

4.3.1. Системою оповіщення населення про подію, що виникла, з попередженням про можливі наслідки та вказівкою небезпечних зон, які закриті для руху.

4.3.2. Своєчасною евакуацією населення з небезпечних зон.

4.3.3. Блокуванням небезпечних ділянок місцевості під час проведення конкретних бойових дій.

4.3.4. Конкретними заходами забезпечення безпеки громадян керівником операції з урахуванням її характеру, масштабів та умов її проведення.

4.4. Кожний учасник операції зобов'язаний перед її початком перевірити справність отриманого озброєння, засобів індивідуального захисту та активної оборони, зв'язку, оцінити особисту готовність до дій в операції, а також доповісти про готовність або виявлені недоліки керівнику групи (старшому наряду).

4.5. Керівники груп (старші нарядів) повинні перевірити готовність кожного учасника, його озброєння та екіпіровку, виділені групі (наряду) спецзасоби і доповісти керівнику операції.

5. Для взаємного розпізнавання нарядів з охорони установи банку та територіального ОВС на кожний день установлюються подвійні паролі (словесні та цифрові), а також умовні фрази, використання яких охоронниками установи банку у відгуку обов'язкове. Подвійний пароль повідомляється нарядам запискою під час інструктажу.

5.1. Розробка подвійних паролів та умовних фраз покладається на відповідальних осіб підрозділу охорони. Подвійні паролі та умовні фрази на кожну зміну наступного місяця до 25 числа попереднього місяця оформляються, надсилаються до територіального ОВС згідно з вимогами нормативних актів щодо охорони державної таємниці та інформації з обмеженим доступом, що є власністю держави, і зберігаються у черговій частині.

5.2. Словесний пароль та цифрова комбінація встановлюються єдині як для нарядів з охорони установи банку, так і для територіального ОВС (наприклад: "Харків-20"). По прибутті до установи банку за сигналом "тривога" старший наряду ОВС за допомогою відео-, аудіопереговорного пристрою, установленого біля дверей центрального (службового) входу, називає охороннику ДСО установи банку словесний пароль та число, що є частиною повного цифрового паролю (наприклад: "Харків-5"). Охоронник ДСО у відповідь називає умовну фразу та число, яке в сумі з частиною, названою старшим наряду ОВС, дасть повний цифровий пароль (наприклад: "У мене порядок! - 15". Тобто 5 + 15 = 20).

Відсутність умовної фрази у відгуку (або необумовлений відгук, або неправильно названий цифровий пароль) має бути сигналом наряду ОВС про напад на установу банку.

6. До плану оборони установи банку долучаються:

6.1. План-картка зі схемою розташування установи банку на місцевості із зазначенням під'їзних шляхів, місць розташування нарядів, які за сигналом "тривога" прибувають до неї, з переліком обов'язків членів нарядів, а також із зазначенням на зворотному боці плану-картки внутрішніх приміщень установи банку та постів охорони.

6.2. Розрахунок сил та засобів особового складу ОВС, що направляються до установи банку для її захисту.

6.3. Список керівників та вповноважених осіб установи банку, відповідальних за зберігання цінностей, із зазначенням їх місця проживання, службових і домашніх телефонів.

7. План оборони, узгоджений з керівництвом підрозділу охорони, затверджується начальником ОВС.

Перший примірник плану оборони зберігається в черговій частині територіального ОВС, а другий - у підрозділі охорони або УДСО(ВДСО) (у літерній справі на установу банку або окремо). Витяги з плану оборони (з грифом "Для службового користування") про порядок дій охоронників ДСО та персоналу установи банку зберігаються на постах охорони ДСО та в керівника установи банку, а витяги про порядок дій нарядів ДСО - у черговій частині підрозділу ДСО (або на ПЦС) та ГЗ ДСО.

8. Гриф обмеження доступу до інформації встановлюється згідно з вимогами чинного законодавства України.

9. У разі вчинення на установу банку розбійного нападу з використанням зброї, захоплення заручників тощо керівництвом ГУМВС, УМВС уводяться спеціальні оперативні плани. Затримання та знешкодження озброєних злочинців проводяться спеціальними підрозділами ОВС.

РОЗДІЛ 1. Випадки, у яких оперативний черговий територіального органу внутрішніх справ запроваджує дії, що передбачені планом оборони установи банку

1.1. Надходження будь-якого виду сигналу "тривоги" (про проникнення, напад, пожежу, розкриття або зламування тощо), сформованого системою ТС або комплексом ТС установи банку.

1.2. Отримання повідомлення (за телефоном, по радіостанції, будь-яким іншим способом) від охоронника ДСО, інших осіб про вчинення (можливість) нападу, захоплення заручників, вибух (його загрозу) та інші злочинні прояви або про пожежу, стихійне лихо та інші надзвичайні події і ситуації техногенного або природного характеру.

1.3. Охоронник ДСО не відповідає на телефонні дзвінки, на виклик по радіостанції та при надходженні дзвінка з установи банку прямою телефонною лінією.

1.4. Відсутність відповіді охоронника ДСО на пароль, умовної фрази у відгуку (або необумовлений відгук, або неправильно названий цифровий пароль).

1.5. Оперативний черговий ОВС за відсутності керівництва або відповідального має право самостійно запровадити дії, передбачені цим планом оборони, якщо вважає, що з урахуванням оперативної обстановки може виникнути загроза безпеці установи банку, його персоналу, клієнтам та відвідувачам.

РОЗДІЛ 2. Характеристика стану охорони установи банку

2.4. Кількість діючих сховищ цінностей ___ (шт.), приміщень для розміщення сейфів з цінностями ___ (шт.), сховищ вечірньої каси ___ (шт.), сховищ індивідуальних і заставних цінностей ___ (шт.). Бокс інкасації ___ (є, немає).

2.5. Місця зберігання вогнепальної зброї та боєприпасів ____ (є, немає).

2.8. Тривалість робочого дня ___ год. та операційного часу ___ год.

2.10. Пропускний режим ____ (є, немає). Інженерно-технічні засоби захисту охоронників ДСО від раптового нападу (захисні кабіни, шлюзові системи тощо) ____ (є, немає).

2.11. Прямий телефонний (радіо) зв'язок поста (постів) охорони з черговою частиною підрозділу охорони (ПЦС) або територіального ОВС ____ (є, немає).

2.12. Система охоронної, охоронно-пожежної сигналізації і тривожна сигналізація ____ (є, немає), відеоспостереження ____ (є, немає), контролю доступу ____ (є, немає), переговорний пристрій ____ (є, немає).

3.1. При надходженні сигналу "тривога" з установи банку

При надходженні сигналу "тривога" з установи банку на ПЦС або до чергової частини ОВС забороняється перевіряти за телефоном, по радіостанції або в інший спосіб причину його надходження.

Команду "Відбій тривоги" може дати тільки старший наряду ОВС після завершення ним внутрішнього обстеження установи банку з повідомленням чергової частини ОВС (у неробочий час після отримання підтвердження від чергового ПЦС щодо здачі установи банку під спостереження ПЦС), а в разі проведення оперативно-тактичних навчань - керівник навчань.

3.2. При встановленні факту нападу або за інших ускладнень оперативної обстановки

3.3. При виникненні пожежі або стихійного лиха

При пожежі (загорянні) у сховищах цінностей не дозволяється відкривати їх та порушувати цілісність печаток до прибуття уповноважених осіб установи банку, відповідальних за зберігання цінностей.

У цій частині плану-картки викладаються стислий зміст розділу 2 зразка плану оборони установи банку та порядок дій наряду ОВС згідно з пунктом 3.1 розділу 3 зразка плану оборони, з урахуванням особливостей конкретної установи банку, місця її розташування, а також наявних сил і засобів територіального ОВС.