Про затвердження Програми диверсифікації джерел постачання нафти в Україну на період до 2015 року

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Програму диверсифікації джерел постачання нафти в Україну на період до 2015 року, що додається.

2. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади надсилати щороку до 1 лютого та 1 липня Міністерству палива та енергетики інформацію про хід виконання Програми, затвердженої цією постановою, для узагальнення та подання Кабінетові Міністрів України.

Диверсифікація джерел постачання нафти зумовлена необхідністю підвищення енергетичної та економічної безпеки країни шляхом розширення кола незалежних постачальників, заінтересованих в експорті сировини в Україну.

Як свідчить досвід розвинутих країн, зокрема Німеччини, Франції, Італії, Японії, дотримання принципу диверсифікації джерел і маршрутів надходження енергоносіїв є додатковим фактором гарантованості поставок та економічної незалежності країн-імпортерів. Одним із критеріїв диверсифікованості систем енергопостачання в ЄС вважається наявність щонайменше трьох джерел надходження первинних енергоресурсів.

На території України розташовано шість нафтопереробних заводів - закриті акціонерні товариства "Укртатнафта" і "ЛИНІК", відкриті акціонерні товариства "Херсоннафтопереробка", "Лукойл-Одеський НПЗ", "Нафтохімік Прикарпаття" і "НПК Галичина", а також Шебелинський газопереробний завод дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України". Контрольні пакети акцій більшості з них належать іноземним компаніям, переважно російським.

Загальна номінальна потужність заводів з первинної перегонки нафти, яка становить 51 млн. тонн нафти на рік, використовується в середньому на 35-40 відсотків.

Нафтопереробні заводи забезпечуються переважно російською сировиною, яка в обсягах переробки перевищує 85 відсотків. Власний видобуток нафти задовольняє потребу національної економіки лише на 10-12 відсотків. Значна залежність від російських поставок створює загрозу виникнення кризових ситуацій. Проте використання потужності нафтопереробних заводів не в повному обсязі дає можливість ввозити нафту з інших джерел без заміни існуючих постачальників.

Крім того, наявність інфраструктури (нафтопроводи, термінали) та географічне розташування дають змогу збільшити транзит нафти територією України, що має важливе значення для економіки, сприяє створенню робочих місць, збільшенню обсягів податкових надходжень, активізації співпраці з ЄС.

Мета Програми полягає у реалізації державної політики диверсифікації джерел постачання нафти в Україну, в уникненні залежності українського ринку нафти і нафтопродуктів від однієї країни-експортера, підвищенні ефективності використання нафтотранспортної системи, надійності постачання нафти та зміцненні енергетичної безпеки.

Основними завданнями Програми є:

забезпечення національної економіки нафтою та нафтопродуктами;

максимальне завантаження потужностей нафтопереробних заводів;

створення умов для стабільного функціонування та подальшого розвитку нафтотранспортної системи;

реалізація проекту розвитку Євро-Азіатського нафтотранспортного коридору;

підвищення конкурентоспроможності нафтопереробної галузі та забезпечення можливості переробки каспійської нафти.

Основними напрямами виконання Програми є:

забезпечення розвитку нафтопереробної галузі, формування стабільного ринку нафти і нафтопродуктів шляхом модернізації нафтопереробних заводів, поліпшення якості і підвищення конкурентоспроможності вироблених в Україні нафтопродуктів;

розроблення і реалізація проектів постачання нафти в Україну з альтернативних джерел (Каспійський регіон, країни Близького Сходу та Північної Африки) та її транзиту до Європейських країн;

укладення з іноземними компаніями довгострокових договорів і контрактів щодо видобутку нафти і газового конденсату за межами України, зокрема в Азербайджані, Казахстані, Лівії, Єгипті, та їх виконання;

ефективне використання нафтотранспортної системи, в тому числі шляхом встановлення конкурентоспроможних тарифів на транспортування та послуги з перевалки нафти, ставок портових зборів;

виконання міждержавних угод у нафтовій галузі.

Заходи щодо диверсифікації джерел постачання нафти в Україну на період до 2015 року наведено у додатку.

Мінпаливенерго забезпечує виконання Програми в межах своїх повноважень, здійснює координацію дій органів виконавчої влади, відповідальних за виконання Програми.

Мінпаливенерго у місячний строк після затвердження Програми утворює Міжвідомчу комісію з питань диверсифікації джерел постачання нафти в Україну.

Фінансування заходів, визначених Програмою, здійснюється переважно за рахунок позабюджетних коштів, а також коштів, передбачених центральним органам виконавчої влади у державному бюджеті на їх утримання.

Здійснення заходів, визначених Програмою, сприятиме:

зміцненню енергетичної безпеки країни;

підвищенню ефективності використання нафтотранспортної системи;

диверсифікації джерел постачання нафти в Україну;

формуванню стабільного ринку нафти і нафтопродуктів для надійного забезпечення ними споживачів;

розвитку нафтотранспортної системи та організації нових маршрутів транспортування нафти територією України;

збільшенню обсягів податкових надходжень до державного та місцевих бюджетів.