Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, що додається.

2. Внести до Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 1993 р. N 225 (ЗП України, 1993 р., N 9, ст. 179; 1995 р., N 1, ст. 166; Офіційний вісник України, 2004 р., N 19, ст. 1326), зміни, що додаються.

3. Міністерству будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства:

внести пропозиції щодо приведення актів Кабінету Міністрів України у відповідність із цією постановою;

привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою.

1. Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінрегіонбуду і йому підпорядковується.

2. Держархбудінспекція у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами Мінрегіонбуду.

3. Основними завданнями Держархбудінспекції є:

участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері архітектури та будівництва;

виконання дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури (далі - державний архітектурно-будівельний контроль).

4. Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань:

1) розробляє і подає на розгляд Міністра регіонального розвитку та будівництва:

пропозиції щодо формування державної політики у сфері архітектури та будівництва, вдосконалення законодавства з питань здійснення архітектурно-будівельного контролю;

проекти нормативно-правових актів з питань здійснення архітектурно-будівельного контролю;

2) організовує та забезпечує виконання нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції;

3) розробляє та затверджує організаційно-методичні документи з питань здійснення архітектурно-будівельного контролю, інших питань, що належать до її компетенції, організовує та забезпечує їх виконання;

4) здійснює методичне та нормативне забезпечення діяльності своїх територіальних органів;

5) видає замовникам (забудовникам) та реєструє в установленому порядку дозвіл на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівельні роботи);

6) бере участь в роботі комісій з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, а також у розслідуванні причин аварій на будівництві;

7) проводить перевірку:

відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням;

своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, паспортів, сертифікатів та іншої документації;

наявності у виконавця будівельних робіт у передбачених законодавством випадках сертифікатів на будівельні матеріали, вироби і конструкції;

додержання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

8) розглядає питання про правопорушення у сфері містобудування з прийняттям відповідних рішень;

9) здійснює методичне забезпечення діяльності служб контролю будівельних організацій і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції;

10) проводить аналіз та узагальнення результатів контролю за якістю виконаних будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, розробляє та подає відповідним органам пропозиції щодо вдосконалення державних стандартів, будівельних норм і правил;

11) здійснює у передбачених законодавством випадках контроль за дотриманням сторонами зобов'язань за договором підряду на виконання будівельних робіт, проводить аналіз і узагальнення результатів контролю та інформує про них Мінрегіонбуд;

12) забезпечує вивчення і впровадження у практику досягнень вітчизняної та зарубіжної науки і техніки з питань архітектурно-будівельного контролю;

13) провадить інформаційну діяльність, забезпечує висвітлення актуальних проблем архітектурно-будівельного контролю в засобах масової інформації;

14) організовує навчання, підвищення кваліфікації, підготовку та перепідготовку фахівців для здійснення державного архітектурнобудівельного контролю та ліцензування;

15) вживає заходів до налагодження зв'язків з відповідними органами іноземних держав, забезпечує вивчення їх досвіду для врахування у процесі вдосконалення державних стандартів, будівельних норм і правил;

16) здійснює відповідно до законодавства міжнародне співробітництво з питань, що належать до її компетенції;

17) відповідно до законодавства видає суб'єктам господарювання ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності у будівництві, здійснює контроль за додержанням ліцензійних умов та анулює зазначені ліцензії;

18) організовує роботу з проведення професійної атестації виконавців робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури;

19) виконує у визначених Мінрегіонбудом межах функції з управління майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, розробляє пропозиції щодо їх утворення, реорганізації та ліквідації;

20) надає платні послуги відповідно до законодавства;

21) виконує інші функції відповідно до покладених на неї завдань.

5. Держархбудінспекція має право:

1) в установлених законодавством випадках проводити перевірку об'єктів будівництва і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форми власності щодо додержання вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції;

2) одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань;

3) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до її компетенції;

4) залучати спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до її компетенції;

5) давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушення вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів; вносити замовникам пропозиції щодо припинення фінансування об'єктів будівництва на період до усунення виявлених у результаті здійснення архітектурно-будівельного контролю недоліків;

6) залучати незалежних експертів і спеціалізовані організації для проведення перевірок і підготовки висновків з питань, що належать до їх компетенції;

7) вимагати у випадках, визначених законодавством, від замовників, підрядників, підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, вибіркового розкриття окремих конструктивних елементів будинків і споруд, проведення зйомок і замірів, додаткових лабораторних та інших випробувань будівельних матеріалів, виробів і конструкцій;

8) одержувати від замовників, проектних та будівельних організацій і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, нормативно-технічну, проектну та іншу документацію, необхідну для виконання покладених на них функцій;

9) зупиняти будівельні роботи, що не відповідають вимогам законодавства, державних стандартів, норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням, місцевим правилам забудови населених пунктів або проводяться без дозволу на їх виконання, а також виробництво і застосування в будівництві будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, виготовлених з порушенням вимог державних стандартів; одержувати від замовників, проектних та будівельних організацій і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, письмові пояснення щодо причини допущення порушень;

10) вносити органам ліцензування пропозиції щодо анулювання в суб'єктів господарювання, які допускають порушення вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів, ліцензії на право провадження певних видів господарської діяльності у будівництві;

11) одержувати від замовників, будівельних організацій і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а також органів державної статистики дані про введення в дію основних фондів, реалізацію готової продукції;

12) повідомляти органи державної статистики про факти порушення встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, а також про реалізацію будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що не відповідають вимогам державних стандартів;

13) скасовувати рішення, прийняті інспекціями з порушенням норм законодавства;

14) складати протоколи про правопорушення у сфері містобудування і накладати штрафи відповідно до законодавства;

15) передавати до органів прокуратури, органів дізнання і досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину;

16) здійснювати захист у суді своїх прав та законних інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування та архітектури;

17) здійснювати відповідно до актів законодавства фіксування процесу здійснення планового або позапланового заходу чи кожної окремої дії засобами аудіота відеотехніки для запобігання та виявлення фактів порушення законодавства у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Працівники Держархбудінспекції мають право безперешкодного доступу до об'єктів будівництва і підприємств, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, незалежно від форми власності.

6. Держархбудінспекція у своїй діяльності взаємодіє з іншими органами виконавчої влади, що здійснюють контроль за додержанням природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних, охорони праці та інших вимог, передбачених законодавством.

7. Держархбудінспекція видає у межах своїх повноважень накази організаційно-розпорядчого характеру з питань, що належать до її компетенції, та контролює їх виконання.

7-1. При Держархбудінспекції та її територіальних органах можуть утворюватися групи позаштатних (громадських) інспекторів, положення про які затверджує Мінрегіонбуд.

8. Держархбудінспекцію очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра регіонального розвитку та будівництва.

Начальник Держархбудінспекції є членом колегії Мінрегіонбуду.

9. Начальник Держархбудінспекції має трьох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра регіонального розвитку та будівництва, погодженим з начальником Держархбудінспекції.

10. Начальник Держархбудінспекції:

1) здійснює керівництво діяльністю Держархбудінспекції, несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України і Міністром регіонального розвитку та будівництва за виконання покладених на неї завдань;

2) призначає на посаду і звільняє з посади керівників структурних підрозділів та інших працівників Держархбудінспекції, крім своїх заступників;

3) розподіляє обов'язки між заступниками, керівниками структурних підрозділів Держархбудінспекції;

4) притягає до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів та інших працівників Держархбудінспекції, керівників інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю та їх заступників, крім своїх заступників;

5) підписує накази Держархбудінспекції, організовує перевірку їх виконання;

6) затверджує положення про структурні підрозділи Держархбудінспекції;

7) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим Положенням.

11. Для узгодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держархбудінспекції, обговорення найважливіших напрямів її діяльності в інспекції може утворюватися колегія у складі начальника (голова колегії), його заступників, керівників структурних підрозділів.

Персональний склад колегії та положення про неї затверджуються Міністром регіонального розвитку та будівництва.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Держархбудінспекції.

11-1. Для виконання покладених на Держархбудінспекцію завдань у її складі утворюються за погодженням з Міністром регіонального розвитку та будівництва територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі у межах граничної чисельності працівників Міністерства, визначеної Кабінетом Міністрів України. У разі потреби з урахуванням обсягу будівельних робіт, що проводяться у відповідному регіоні, можуть утворюватися територіальні органи Держархбудінспекції, діяльність яких поширюється на кілька суміжних областей.

Керівники зазначених органів та їх заступники призначаються на посаду та звільняються з посади в установленому порядку Міністром регіонального розвитку та будівництва за поданням начальника Держархбудінспекції. Положення про територіальні органи Держархбудінспекції затверджуються її начальником.

12. Граничну чисельність працівників Держархбудінспекції в межах граничної чисельності працівників Мінрегіонбуду, визначеної Кабінетом Міністрів України, затверджує за поданням її начальника Міністр регіонального розвитку та будівництва.

13. Структуру Держархбудінспекції затверджує її начальник за погодженням з Міністром регіонального розвитку та будівництва.

14. Штатний розпис і кошторис Держархбудінспекції затверджує її начальник за погодженням з Міністром регіонального розвитку та будівництва і Мінфіном.

15. Держархбудінспекція фінансується за рахунок державного бюджету у межах коштів, передбачених на утримання Мінрегіонбуду.

16. Умови оплати праці працівників Держархбудінспекції визначаються Кабінетом Міністрів України.

17. Держархбудінспекція є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

1. Абзац другий пункту 2 викласти у такій редакції:

"Державна архітектурно-будівельна інспекція (Держархбудінспекція) - урядовий орган державного управління у складі Мінбуду".

2. У пункті 3:

у підпункті 1 слово "Держкоммістобудування" замінити словом "Мінбудом";

у підпункті 8 слово "Держбуд" замінити словом "Мінбуд".

3. Пункт 6 викласти у такій редакції:

"6. Повноваження Держархбудінспекції визначаються Положенням про неї, яке затверджує Кабінет Міністрів України".

4. У пункті 9 слова "за формою та в терміни, встановлені Держкоммістобудування" замінити словами "згідно з установленими нею формою та строками".