КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| від 26 червня 2006 р. N 363-р Київ |
( Розпорядження втратило чинність на підставі Постанови КМ N 1378 від 23.12.2009 )
Про першочергові заходи щодо реформування житлово-комунального господарства
( Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМ N 648-р від 27.12.2006 )
1. Затвердити комплекс першочергових заходів щодо реформування житлово-комунального господарства (далі - комплекс заходів), що додається.
2. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим держадміністраціям забезпечити здійснення комплексу заходів, результати роботи регулярно висвітлювати в засобах масової інформації.
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування розробити та затвердити план дій щодо здійснення комплексу заходів.
| Прем'єр-міністр України | Ю.ЄХАНУРОВ |
| Інд. 21 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 26 червня 2006 р. N 363-р
КОМПЛЕКС
першочергових заходів щодо реформування житлово-комунального господарства
| Завдання | Найменування заходу | Строк виконання | Відповідальні за виконання |
| Реформування відносин, пов'язаних з управлінням та утриманням багатоквартирних будинків | |||
| 1. Формування ринку послуг з управління багатоквар- тирними будинками (далі - будинки) | запровадження: інституту управителів будинків | 2007 рік | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування |
| будинкового обліку надходження плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, витрат суб'єктів господарювання з надання таких послуг | 2007 рік | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| укладення договорів на надання житлово- комунальних послуг між споживачем та їх виконавцем | 2006-2007 роки | -"- | |
| організація навчання посадових осіб органів місцевого самоврядування, керівників об'єднань співвласників багатоквартирних будинків компаній, що керують житловим фондом компаній | постійно | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| 2. Створення конкурентного середовища на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій | забезпечення відбору на конкурсних засадах виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій | 2006-2007 роки | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування |
| приватизація комунальних житлово- експлуатаційних підприємств | -"- | -"- | |
| 3. Забезпе- чення ефективного функціонування об'єднань співвласників багато- квартирного будинку | спрощення процедури створення та реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, створення таких об'єднань за групами будинків, у новозбудованих будинках (обов'язково), сприяння в одержанні ними кредитних ресурсів і передача їм в установленому порядку земельних ділянок, податкове стимулювання процесу створення і функціонування зазначених об'єднань | -"- | Мінбуд, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст, Державна податкова адміністрація, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування |
| проведення інформаційно- роз'яснювальної роботи серед населення з питань реформування відносин, пов'язаних з управлінням та утриманням житлового фонду | -"- | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| утворення громадських консультаційних центрів сприяння житлово-комунальній реформі | до 1 вересня 2006 р. | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| 4. Посилення контролю за якістю житлово- комунальних послуг | внесення узгоджених пропозицій щодо посилення контролю за якістю послуг у житлово-комунальній сфері | 2007 рік | Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст, місцеві держадміністрації |
| розроблення стандартів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з визначенням їх мінімальної вартості | III квартал 2007 р. | Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст | |
| запровадження обліку та регулювання обсягів споживання води і теплової енергії у будинках, а також обліку холодної та гарячої води у квартирах - для малозабезпечених громадян та громадян, які користуються пільгами з оплати послуг | 2006-2007 роки | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| 5. Залучення інвестицій для проведення реконструкції та капітального ремонту будинків | запровадження спільного фінансування капітального ремонту будинків їх співвласниками із включенням витрат з капітального ремонту до плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій | 2007 рік | Мінбуд, Мінфін, Мінекономіки |
| зменшення частки житлового фонду, не придатного для проживання | 2006-2007 роки | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| реалізація інноваційних проектів з питань реформування житлово-комунального господарства, утеплення житлових будинків, запровадження енергоефективних технологій (обладнання) у сфері надання житлово- комунальних послуг | 2007 рік | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування, Мінбуд | |
| Реформування відносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення | |||
| 6. Підвищення якості послуг з централізо- ваного водопостачання та водовідведення | розроблення державних стандартів "Вода питна. Вимоги та контроль за якістю", "Джерела централізованого питного водопостачання. Гігієнічні та екологічні вимоги до якості води і правила вибору" | 2007 рік | Мінбуд, МОЗ, Держспожив- стандарт, Держпідприєм- ництво |
| посилення згідно з державним стандартом вимог якості питної води, на постачання якої видається дозвіл | 2006 рік | Мінбуд, МОЗ, Держспожив- стандарт | |
| спрощення дозвільних процедур та заохочення приватних підприємств до інвестування заходів з доочищення питної води | 2006-2007 роки | Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| удосконалення тарифної політики для забезпечення цілодобового постачання питної води в усіх обласних центрах | -"- | -"- | |
| 7. Забезпе- чення рівних умов для доступу населення до систем централізо- ваного водопостачання та збалансованого розвитку систем централізо- ваного водовідведення | розроблення моделі системи централізованого питного водопостачання для сільських населених пунктів з урахуванням досвіду Автономної Республіки Крим | 2006 рік | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування |
| створення реєстру населених пунктів з обмеженим доступом населення до послуг з централізованого питного водопостачання | 2006 рік | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| створення на місцевому рівні інститутів спільного інвестування будівництва систем централізованого водопостачання та водовідведення | 2006-2007 роки | -"- | |
| залучення коштів населення та кредитних ресурсів для будівництва систем централізованого водопостачання та водовідведення | 2007 рік | -"- | |
| 8. Забезпечен- ня технічного переоснащення та підвищення надійності централізо- ваних систем водопостачання | проведення енергетичного аудиту систем централізованого водопостачання, перегляд схем водопостачання та водовідведення у населених пунктах та розроблення водогосподарських балансів | 2006-2007 роки | -"- |
| запровадження обов'язкового технологічного обліку енергетичних ресурсів та питної води на підприємствах водопровідно- каналізаційного господарства | -"- | -"- | |
| створення на місцевому рівні системи запровадження енергозберігаючих заходів | 2006-2007 роки | Мінбуд, НАЕР, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| удосконалення системи управління підприємствами водопровідно- каналізаційного господарства у разі їх неефективної діяльності | 2006-2007 роки | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| включення до контрактів, що укладаються з керівниками підприємств водопровідно- каналізаційного господарства комунальної власності, та договорів управління, оренди, концесії таких підприємств обов'язкових умов щодо енергозбереження, передусім зменшення обсягів споживання енергоносіїв | -"- | -"- | |
| створення центрів технічного обслуговування, ремонту та повірки приладів обліку холодної води, санації трубопроводів, проведення пуско- налагоджувальних робіт тощо | -"- | -"- | |
| складення переліку підприємств водопостачання та водовідведення, що можуть бути корпоратизовані | 2007 рік | -"- | |
| проведення семінарів і навчань керівників і фахівців підприємств водопровідно- каналізаційного господарства з економічних та технічних питань | 2006 рік | Мінбуд, Державна академія житлово- комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації | |
| 9. Зменшення обсягів скидання неочищених стічних вод у водойми | посилення вимог до складу та властивостей стічних вод промислових підприємств, що приймаються комунальними каналізаційними очисними спорудами | 2006-2007 роки | Мінбуд, Мінприроди, МОЗ |
| Реформування відносин у сфері теплоенергетики | |||
| 10. Забезпе- чення ефективності державного регулювання діяльності суб'єктів господарю- вання - природних монополістів у сфері теплопоста- чання | внесення узгоджених пропозицій щодо удосконалення системи державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері житлово- комунального господарства | 2006 рік | Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, НКРЕ, Антимонопольний комітет, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування |
| підвищення відповідальності виробників теплової енергії та виконавців послуг з її постачання за якість послуг | 2006 рік | Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| розроблення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільними) тепловими мережами, постачання теплової енергії | -"- | Мінбуд, Мінпаливенерго, НКРЕ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації | |
| визначення економічно обґрунтованого граничного рівня вартості виробництва одиниці теплової енергії | -"- | -"- | |
| 11. Створення ринкових умов у сфері тепло- постачання | складення переліку теплопостачальних підприємств, що можуть бути корпоратизовані | 2006 рік | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування |
| внесення узгоджених пропозицій щодо можливості зняття заборони на приватизацію джерел теплової енергії (теплоелектроцентралі та котельні комунальної власності) | -"- | Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| 12. Забезпече- ння технічного переоснащення теплопостача- льних підприємств та здійснення заходів з енергозбере- ження | проведення енергетичного аудиту, розроблення міських планів забезпечення тепловою енергією споживачів, оптимізація схем теплопостачання, визначення рівня децентралізації систем теплопостачання населених пунктів, запровадження автономного та індивідуального опалення | 2006-2007 роки | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування |
| здійснення заходів з енергозбереження для зменшення обсягів споживання природного газу у 2006 році до 10 відсотків, у 2007 - до 15 відсотків | -"- | -"- | |
| запровадження: технологічного обліку теплової енергії під час її виробництва, транспортування та постачання | -"- | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| автономного опалення закладів соціальної сфери | 2006-2007 роки | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| включення до контрактів, що укладаються з керівниками підприємств теплопостачання комунальної власності, та договорів управління, оренди, концесії таких підприємств обов'язкових умов щодо енергозбереження, передусім зменшення обсягів споживання енергоносіїв | 2006-2007 роки | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| стимулювання здійснення заходів з енергозбереження (коригування тарифів на теплову енергію, створення фондів енергозбереження на підприємствах та у територіальних громадах) | 2007 рік | Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| реалізація проектів, що передбачають здійснення заходів із зменшення обсягів викидів парникових газів відповідно доКіотського протоколу | -"- | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства | |||
| 13. Удоскона- лення порядку ціноутворення у сфері житлово- комунальних послуг | завершення роботи з розроблення проектів постанов Кабінету Міністрів України щодо: формування тарифів на житлово-комунальні послуги проведення інвентаризації комунального майна переоцінки основних фондів підприємств житлово-комунального господарства | 2006-2007 роки | Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, Антимонопольний комітет |
| 14. Запрова- дження економічно обґрунтованих тарифів | внесення узгоджених пропозицій щодо можливості встановлення однакової ціни на природний газ для населення та теплопостачальних підприємств, який використовується для опалення житлових будинків та постачання гарячої води | 2006 рік | Мінбуд, НКРЕ, НАК "Нафтогаз України" |
| проведення інвентаризації та переоцінки основних фондів підприємств житлово-комунального господарства | 2007 рік | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| встановлення економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги для населення з метою забезпечення відшкодування у повному обсязі витрат з виробництва, своєчасне їх коригування відповідно до зміни цін на паливно-енергетичні ресурси | 2006-2007 роки | -"- | |
| 15. Забезпече- ння своєчас- ного здійснення розрахунків за надані послуги | підготовка законопроекту з питань скасування тимчасової заборони щодо стягнення з громадян пені за несвоєчасне внесення плати за житлово-комунальні послуги | 2006 рік | Мінбуд, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст |
| розроблення проекту Закону України щодо надходження податку на додану вартість, сплаченого підприємствами житлово-комунального господарства, до спеціального фонду бюджету та спрямування коштів фонду | 2007 рік | Мінбуд, Державна податкова адміністрація, Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст | |
| передбачення у проекті Закону про Державний бюджет України на 2007 рік цільової субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для відшкодування витрат, пов'язаних з передачею державного житлового фонду державних підприємств у комунальну власність для створення об'єднань співвласників багатоквартирного будинку за умови відсутності ліквідаційної маси на проведення робіт з капітального ремонту житлового фонду таких підприємств у разі їх банкрутства | -"- | Мінфін, Мінбуд, Мін'юст | |
| забезпечення проведення інвентаризації дебіторської і кредиторської заборгованості на підприємствах житлово-комунального господарства, підготовка пропозицій щодо забезпечення сталого функціонування підприємств та поліпшення їх фінансового стану | I квартал 2007 р. | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
| 16. Запрова- дження довго- строкового кредитування інвестиційних проектів, насамперед тих, що передбачають здійснення заходів з енергозбе- реження | внесення узгоджених пропозицій щодо створення спеціальної фінансової установи для кредитування розвитку комунальної інфраструктури під гарантії, надані в межах повноважень органами місцевого самоврядування | -"- | Мінфін, Мінбуд, Мін'юст, Мінекономіки |
| запровадження на місцевому рівні механізму запозичень та надання гарантій для розвитку комунальної інфраструктури | -"- | Мінфін, Мінекономіки, Мінбуд | |
| Нормативно-правове забезпечення житлово-комунального господарства | |||
| 17. Удоскона- лення нормативно- правової бази у сфері житлово- комунального господарства | розроблення проектів: | ||
| Житлового кодексу України | I квартал 2007 р. | Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст | |
| Закону України "Про регулювання сфери послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, вивезення побутових відходів" | -"- | -"- | |
| Правил надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків | листопад 2006 р. | Мінбуд | |
| Правил постачання та користування тепловою енергією | I квартал 2007 р. | Мінбуд, Мінпаливенерго, Мінекономіки | |
| методичних рекомендацій щодо набуття прав на земельні ділянки під багатоквартирними жилими будинками | лютий 2007 р. | Держкомзем, Мінбуд | |
| програми виведення з експлуатації житлового фонду, не придатного для проживання | 2006-2007 роки | місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування | |
( Комплекс заходів із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМ N 648-р від 27.12.2006 )