Про схвалення Концепції формування та розвитку вищого корпусу державної служби

1. Схвалити Концепцію формування та розвитку вищого корпусу державної служби, що додається.

2. Головному управлінню державної служби розробити та подати в установленому порядку Кабінетові Міністрів України план заходів щодо реалізації Концепції, схваленої цим розпорядженням.

Потреба у реформах, спрямованих на побудову сучасної, стійкої та конкурентоспроможної економіки, давно назріла в Україні. Успіх впровадження таких реформ значною мірою залежить від професійного та ефективного державного управління.

Саме тому одним з напрямів стратегічних перетворень Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада" є підвищення ефективності державного управління шляхом реформування державної служби та виконавчої влади.

Ефективна діяльність органів державної влади та надання високоякісних адміністративних послуг можливі за наявності кваліфікованих управлінських кадрів вищого рівня, зокрема вищого корпусу державної служби.

Відсутність професійного вищого корпусу державної служби, який може забезпечити ефективність державної політики у сфері державного управління та лідерство у проведенні економічних реформ, зумовлена тим, що:

у нормативно-правових актах не визначені поняття "вищий корпус державної служби", "політичні та адміністративні посади";

не розроблені процедури добору, призначення на посади (на конкурсній основі чи шляхом використання кадрового резерву) та звільнення з посад вищого корпусу державної служби;

відсутній порядок оцінювання результатів службової діяльності осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, а також мотивація для просування по службі за результатами такого оцінювання;

система професійного навчання осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, є недосконалою і не враховує кращий світовий досвід;

відсутня система оплати праці вищого корпусу державної служби.

Метою цієї Концепції є визначення шляхів та способів реалізації державної політики щодо формування та розвитку вищого корпусу державної служби, що забезпечить поліпшення якості та ефективності державного управління.

Реалізація Концепції розрахована на 2011-2015 роки.

Основними шляхами розв'язання проблеми з формування та розвитку вищого корпусу державної служби є:

удосконалення законодавства у сфері державної служби для формування та розвитку професійного вищого корпусу державної служби;

розроблення процедури добору та призначення на посади вищого корпусу державної служби для забезпечення органів державної влади кваліфікованими управлінськими кадрами вищого рівня, а також звільнення з таких посад;

визначення порядку оцінювання результатів службової діяльності осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, з метою підвищення ефективності роботи органів державної влади;

удосконалення системи професійного навчання осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, з метою сприяння ефективній діяльності державної служби та успішній реалізації реформ з урахуванням кращого світового досвіду;

удосконалення системи оплати праці вищого корпусу державної служби з урахуванням специфіки роботи осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби.

З метою удосконалення законодавства у сфері державної служби для формування та розвитку професійного вищого корпусу державної служби необхідно:

визначити посади, які належать до політичних, а які до адміністративних;

внести зміни до актів законодавства з метою введення поняття "вищий корпус державної служби";

визначити посади, що належатимуть до вищого корпусу державної служби;

розробити паспорти для посад вищого корпусу державної служби, що визначатимуть опис робіт, які виконуватимуться на таких посадах, та кваліфікаційні вимоги.

Для розроблення процедури добору та призначення на посади вищого корпусу державної служби з метою забезпечення органів державної влади кваліфікованими управлінськими кадрами вищого рівня, а також звільнення з таких посад передбачається:

заміщення вакантних посад вищого корпусу державної служби здійснювати шляхом конкурсного відбору та використання кадрового резерву;

призначення на посади вищого корпусу державної служби здійснювати після встановлення відповідності кандидатів на їх зайняття кваліфікаційним вимогам, визначеним у паспортах для цих посад;

удосконалити порядок формування та використання кадрового резерву на посади вищого корпусу державної служби;

розвивати інституціональну спроможність проведення добору на посади вищого корпусу державної служби.

Для визначення порядку оцінювання результатів службової діяльності осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, з метою підвищення ефективності роботи органів державної влади передбачається:

розробити та впровадити методику оцінювання результатів службової діяльності осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби;

удосконалити систему звітування органами державної влади щодо проведення оцінювання службової діяльності осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби.

Для удосконалення системи професійного навчання осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, з метою сприяння ефективній діяльності державної служби та успішній реалізації реформ з урахуванням кращого світового досвіду необхідно:

запровадити у закладах, що здійснюють підвищення кваліфікації зазначених осіб, обов'язкові програми розвитку управлінських та лідерських якостей, а також спеціальні тренінгові програми з аналізу державної політики, стратегічного планування, управління змінами, управління проектами, управління людськими ресурсами, ефективної комунікації;

посилити вплив результатів професійного навчання осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, на їх просування по службі;

використовувати нові форми та види професійного навчання осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби;

здійснювати Школою вищого корпусу державної служби функції щодо розроблення, системного оновлення та виконання тренінгових програм для вищого корпусу державної служби;

розробити та впровадити методику визначення потреб у навчанні осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби;

використовувати оцінювання результатів службової діяльності осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, для визначення їх потреб у навчанні.

З метою удосконалення системи оплати праці вищого корпусу державної служби з урахуванням специфіки роботи осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, передбачається:

визначити та запровадити нові підходи до оплати праці осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, із врахуванням, зокрема, обсягу їх відповідальності та впливу на прийняття рішень;

здійснювати преміювання осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби, за результатами оцінювання їх службової діяльності.

Реалізація Концепції сприятиме:

проведенню єдиної державної політики щодо формування та розвитку вищого корпусу державної служби;

удосконаленню законодавства з питань вищого корпусу державної служби;

підвищенню ролі керівників органів державної влади як лідерів в управлінні змінами, якості та ефективності роботи органів державної влади та удосконаленню способів прийняття управлінських рішень;

поліпшенню управління людськими ресурсами в органах державної влади;

формуванню висококваліфікованої управлінської еліти в Україні.

Фінансове забезпечення реалізації Концепції здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також коштів міжнародної технічної допомоги.

Прогнозний обсяг фінансових ресурсів становить 12400000 гривень.

Для реалізації Концепції передбачається:

придбання технічних засобів для проведення добору на посади вищого корпусу державної служби та оцінювання результатів службової діяльності осіб, що займають посади вищого корпусу державної служби;

залучення трудових ресурсів як з числа штатних працівників органів державної влади, державних установ та організацій, так і шляхом залучення відповідних фахівців навчальних закладів, наукових установ і зовнішніх консультантів та експертів.