Про схвалення Концепції реалізації державної політики з нормативного забезпечення будівництва в Україні на період до 2015 року

1. Схвалити Концепцію реалізації державної політики з нормативного забезпечення будівництва в Україні на період до 2015 року, що додається.

2. Міністерству регіонального розвитку та будівництва розробити та подати в установленому порядку Кабінетові Міністрів України план заходів щодо реалізації Концепції, схваленої цим розпорядженням.

Нормативна база Радянського Союзу залишилася у спадок колишнім республікам і була єдиною для країн Співдружності Незалежних Держав. Питання щодо її актуалізації вирішувалося переважно шляхом затвердження такими країнами на своїх територіях документів, розроблених Міждержавною науково-технічною комісією із стандартизації, технічного нормування та сертифікації.

На сьогодні в Україні чинні близько 1300 нормативних документів державного рівня (державні будівельні норми, стандарти тощо), зокрема близько половини нормативних документів колишнього Радянського Союзу, з них 10 відсотків - державні будівельні норми.

У зв'язку із зміною соціально-економічної ситуації, розвитком будівельної галузі та визначенням статусу будівельних норм як підзаконних нормативних актів технічного характеру нормативні документи колишнього Радянського Союзу потребують перегляду.

Для забезпечення інноваційного розвитку будівельної галузі необхідно постійно оновлювати та удосконалювати нормативну базу. Розроблення в Україні адаптованої до міжнародних вимог нормативної бази з питань будівництва, розв'язання проблеми підвищення технічного рівня, якості та надійності вітчизняної продукції, забезпечення її конкурентоспроможності можливе за умови визначення основних напрямів розвитку нормативного забезпечення будівництва в Україні на наступні роки.

Метою цієї Концепції є визначення принципів, засад і механізмів реалізації державної політики з нормативного забезпечення будівництва.

Реалізація цієї Концепції передбачена на період до 2015 року.

Ця Концепція передбачає, що у процесі розроблення нормативної бази з питань будівництва необхідно дотримуватися таких принципів:

прозорості та доступності для всіх учасників будівельного ринку (інвесторів, замовників, проектувальників, підрядників, державних органів, споживачів);

системності, узгодженості та уніфікації термінології нормативно-правових актів і нормативних актів технічного характеру, нормативних документів;

пріоритетності застосування механізмів технічного регулювання у процесі реалізації єдиної державної політики у сфері будівництва;

використання міжнародного досвіду з урахуванням особливостей та специфіки будівельної галузі;

забезпечення плановості та поступовості процесу розроблення нових, перегляду і оновлення діючих нормативних актів технічного характеру та нормативних документів.

З урахуванням поставленої мети основними засадами розвитку нормативного забезпечення будівництва є:

забезпечення надійності та безпеки експлуатації будівель і споруд;

забезпечення інноваційної моделі розвитку галузі;

сприяння розвитку національного виробництва;

створення умов для добросовісної конкуренції на ринку будівельних виробів і робіт;

забезпечення належної ідентифікації та відповідності об'єктів будівництва, будівельних матеріалів і виробів їх призначенню;

досягнення раціонального використання національних ресурсів;

усунення невиправданих обмежень та технічних бар'єрів на будівельному ринку.

За результатами аналізу реалізації державної політики з нормативного забезпечення будівництва та відповідного міжнародного досвіду, нормативна база з питань будівництва повинна складатися з:

нормативно-правових актів Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України;

нормативних актів технічного характеру (державних будівельних норм, галузевих будівельних норм);

нормативних документів (стандартів, технічних умов).

Реалізація державної політики здійснюється із застосуванням таких механізмів:

формування професійного простору нормотворення та стандартизації у сфері будівництва;

взаємодія з міжнародними та регіональними організаціями з питань нормування та стандартизації у сфері будівництва;

забезпечення зворотного зв'язку розробників нормативної бази з питань будівництва із споживачами та контролюючими органами.

У результаті реалізації цієї Концепції буде здійснено:

розроблення нормативної бази з питань будівництва з визначенням обов'язкових вимог до будівель, споруд, продукції будівельного призначення і врахуванням нових технологій та ефективного розвитку;

поширення нормативної бази з питань будівництва на період життєвого циклу споруд;

розроблення механізмів здійснення контролю за дотриманням вимог безпеки;

удосконалення механізмів прискореного впровадження у виробництво інноваційної продукції;

збереження у нормативній базі з питань будівництва національних архітектурно-технічних та технологічних особливостей, традиційних підходів до забудови населених пунктів;

розроблення нормативної бази з питань будівництва для двох груп споживачів - проектувальників і розробників програмних засобів проектування;

гармонізацію нормативної бази з питань будівництва та процедури оцінки відповідності будівельних виробів з нормативною базою та процедурами, що діють у технічно розвинутих країнах (регіонах);

перегляд державних стандартів, будівельних норм і правил колишнього Радянського Союзу;

адаптацію державних будівельних норм до нормативної бази Європейського Союзу та гармонізацію національних нормативних документів у будівництві із зазначеною базою.

Реалізація цієї Концепції дасть змогу:

здійснювати координацію дій міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з розроблення, внесення змін до нормативних актів технічного характеру та нормативних документів з питань будівництва;

запровадити систему державних будівельних норм та стандартів, що діятимуть до завершення гармонізації нормативної бази з питань будівництва з нормативною базою Європейського Союзу;

зменшити питому вагу будівельних норм у загальній кількості нормативних документів з питань будівництва;

запровадити систему оцінки відповідності згідно з технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд;

забезпечити визнання іншими державами результатів роботи з оцінки відповідності будівельних виробів в Україні;

збільшити кількість стандартів, гармонізованих із стандартами Європейського Союзу.

Фінансування заходів з реалізації Концепції здійснюється у межах бюджетних призначень, передбачених на відповідний рік міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, до повноважень яких належить вирішення питання щодо нормування у сфері будівництва.

Обсяги фінансування заходів уточнюються щороку з урахуванням можливостей державного бюджету.