КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
| від 10 листопада 2023 р. № 1025-р Київ |
Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості до 2025 року
1. Затвердити план заходів з реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості до 2025 року (далі - план заходів), що додається.
2. Взяти до відома, що фінансування виконання плану заходів здійснюється за рахунок та у межах видатків, передбачених у державному та місцевих бюджетах на відповідний рік, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування забезпечити виконання плану заходів у межах своїх повноважень.
4. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям), іншим державним органам (за згодою) забезпечити виконання плану заходів та подавати щороку до 10 січня Кабінетові Міністрів України інформацію про стан його виконання.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 55 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 10 листопада 2023 р. № 1025-р
ПЛАН ЗАХОДІВ
з реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості до 2025 року
( Див. текст )
| Найменування завдання | Найменування заходу | Строк виконання | Відповідальні за виконання |
| Ідентифікація загроз, виявлення вразливостей, оцінювання та пріоритезація ризиків національній безпеці | |||
| 1. Запровадження цілісної системи ідентифікації, оцінки та пріоритезації загроз і ризиків центральними та місцевими органами виконавчої влади | 1) координація формалізації (визначення) основних функцій державних органів та суб’єктів господарювання, які є критично важливими для забезпечення життєдіяльності країни і мають зберігатися за будь-яких умов, з метою подальшого законодавчого закріплення | I квартал 2024 року | Секретаріат Кабінету Міністрів України Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) |
| 2) координація розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту щодо основ національної стійкості України | I квартал 2024 року | Секретаріат Кабінету Міністрів України Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) Національна академія наук (за згодою) | |
| 3) координація розроблення з урахуванням міжнародного досвіду та затвердження єдиної для державних органів методики проведення ідентифікації, оцінки та пріоритезації загроз і ризиків, управління ризиками, зокрема визначення невідповідностей між наявними спроможностями та орієнтовними потребами, визначеними на основі ризиків | I квартал 2024 року | Секретаріат Кабінету Міністрів України Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) Національний інститут стратегічних досліджень (за згодою) | |
| 4) забезпечення проведення зонування територій за результатами визначення рівнів ризиків виникнення надзвичайних ситуацій | IV квартал 2025 року | ДСНС центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) | |
| 5) опрацювання питання щодо можливості розроблення програмних рішень, що дадуть змогу в реальному часі одержувати, візуалізувати та аналізувати дані стосовно наявних проблем, недоліків, які породжують або посилюють схильність та/або піддатливість негативним впливам загроз, із використанням можливостей інформаційно-аналітичної системи "СОТА" Головного ситуаційного центру України для використання в мережі ситуаційних центрів державних органів | I квартал 2024 року | Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) Адміністрація Держспецзв’язку Мінцифри інші державні органи, що входять до складу сектору безпеки і оборони (за згодою) | |
| 6) сприяння проведенню наукових досліджень за всіма елементами національної стійкості з подальшим включенням результатів досліджень до програм підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців | постійно | МОН Національний інститут стратегічних досліджень (за згодою) Національна академія наук (за згодою) НАДС ДСНС | |
| 7) внесення Кабінету Міністрів України пропозицій щодо забезпечення постійного науково-методичного супроводу процесів оцінювання ризиків і спроможностей, планування та аналізу здійснення заходів щодо забезпечення стійкості, проведення навчань з питань кризового управління, оцінювання стану готовності, удосконалення законодавства з питань забезпечення національної стійкості | I квартал 2024 року | Національний інститут стратегічних досліджень (за згодою) Національна академія наук (за згодою) | |
| 2. Проведення аналізу загроз та ризиків для найбільш важливих сфер життєдіяльності суспільства і держави | 1) підготовка та внесення пропозицій щодо гармонізації національного законодавства з Директивою ЄС 2022/2555 про заходи для забезпечення високого загального рівня кібербезпеки в Союзі, внесення змін до Регламенту (ЄС) № 910/2014 і Директиви (ЄС) 2018/1972 , а також про скасування Директиви (ЄС) 2016/1148 (NIS 2) | IV квартал 2025 року | Адміністрація Держспецзв’язку Національний інститут стратегічних досліджень (за згодою) Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України |
| 2) розроблення рекомендацій з питань управління ризиками, пов’язаними із сталим функціонуванням електронних комунікаційних мереж тa інформаційно-комунікаційних систем, та вимог з кіберзахисту, які враховуватимуть секторальні особливості об’єктів критичної інфраструктури | IV квартал 2025 року | Адміністрація Держспецзв’язку Національний координаційний центр кібербезпеки (за згодою) СБУ (за згодою) | |
| 3) підготовка та подання Кабінету Міністрів в установленому порядку пропозицій щодо внесення змін до законодавства в частині надання уповноваженому органу у сфері захисту критичної інфраструктури права витребувати інформацію про стан кіберзахисту об’єктів критичної інфраструктури, які забезпечують виконання життєво важливих функцій, проводити перевірки стану їх захищеності, приймати рішення про накладення штрафних санкцій за результатами таких перевірок | IV квартал 2024 року | Адміністрація Держспецзв’язку | |
| 4) забезпечення науково-методичного супроводу фахівців, відповідальних за забезпечення кіберзахисту об’єктів кібербезпеки та кіберзахисту, зокрема об’єктів критичної інфраструктури | постійно | Адміністрація Держспецзв’язку МОН | |
| 5) забезпечення наявності в центральних органах виконавчої влади, що відповідають за формування та реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, належної технічної бази для збору та аналізу даних про ключові показники у сфері охорони здоров’я, а саме доступу до інформаційної платформи громадського здоров’я, а також прогнозування на основі таких даних | IV квартал 2024 року | МОЗ | |
| 6) забезпечення розроблення переліку посад та кваліфікаційних характеристик для фахівців, відповідальних за забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури | II квартал 2024 року | секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури (за згодою) Адміністрація Держспецзв’язку Мінекономіки МОН НАДС Національне агентство кваліфікацій (за згодою) функціональні органи у сфері захисту критичної інфраструктури (за згодою) | |
| 7) започаткування підготовки фахівців, відповідальних за забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури | IV квартал 2024 року | МОН Адміністрація Держспецзв’язку НАДС секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури (за згодою) функціональні органи у сфері захисту критичної інфраструктури (за згодою) | |
| 3. Посилення спроможності державних органів проводити ідентифікацію загроз, виявляти вразливості та оцінювати ризики національній безпеці | 1) проведення в державних органах аналізу потреб структурних підрозділів, відповідальних за ідентифікацію загроз, виявлення вразливостей та оцінювання ризиків національній безпеці, та формування відповідних пропозицій щодо забезпечення їх функціонування | III квартал 2024 року | центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) |
| 2) оновлення професійних стандартів для працівників, що забезпечують функціонування національної системи кібербезпеки з урахуванням вимог Агентства ЄС з мережевої та інформаційної безпеки (ENISA) | IV квартал 2024 року | Адміністрація Держспецзв’язку інші основні суб’єкти національної системи кібербезпеки (за згодою) | |
| 3) забезпечення розроблення з урахуванням міжнародного досвіду та впровадження програм підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з питань аналізу, управління ризиками та планування на основі спроможностей | III квартал 2024 року | НАДС Міноборони ДСНС | |
| 4) надання рекомендацій закладам вищої освіти, зокрема тим, які належать до сфери управління відповідних державних органів, щодо оновлення освітніх програм за напрямом "Кібербезпека", розроблення і запровадження освітніх програм за напрямом "Безпека і захист критичної інфраструктури" з урахуванням нових (оновлених) професійних стандартів | IV квартал 2025 року | МОН Адміністрація Держспецзв’язку Міноборони МВС СБУ (за згодою) | |
| 5) забезпечення розроблення та впровадження разом з Адміністрацією Держспецзв’язку програм підвищення кваліфікації державних службовців, працівників державних органів, що входять до складу сектору безпеки та оборони, посадових осіб органів управління та органів місцевого самоврядування з питань кібербезпеки та захисту критичної інфраструктури | постійно | НАДС Міноборони Адміністрація Держспецзв’язку | |
| 6) удосконалення умов відбору кандидатів на зайняття посад державної служби в частині оцінювання цифрових компетентностей | протягом шести місяців після припинення чи скасування воєнного стану | НАДС Адміністрація Держспецзв’язку | |
| Запобігання виникненню загроз і настанню кризових ситуацій | |||
| 4. Підвищення готовності державних органів, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання до настання кризових ситуацій, запобігання ризикам та мінімізації їх впливу | 1) координація розроблення типового плану підтримання сталого функціонування державних органів, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання у разі настання кризових ситуацій (плану стійкості) з метою подальшого розроблення відомчих планів на його основі | у шестимісячний строк після набрання чинності Законом України щодо основ національної стійкості | Секретаріат Кабінету Міністрів України Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) Національний інститут стратегічних досліджень (за згодою) |
| 2) розширення спроможностей реабілітаційних відділень і підприємств протезної галузі у сфері надання послуг із протезування | 2024 рік | Мінсоцполітики МОЗ інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади | |
| 3) вжиття заходів та визначення механізмів спрощення дозвільних процедур, пов’язаних з допуском на ринок лікарських засобів та медичних виробів, у разі наявності надзвичайної ситуації у сфері охорони здоров’я, що має міжнародне значення (події, яка становить ризики для здоров’я інших держав через міжнародне поширення хвороби та/або потенційно вимагає скоординованих міжнародних заходів у відповідь) | IV квартал 2024 року | МОЗ Мінекономіки МЗС Держлікслужба | |
| 4) опрацювання питання щодо можливості впровадження експериментального проекту з аеромедичної евакуації на всій території України із залученням міжнародної підтримки | у тримісячний строк після припинення чи скасування воєнного стану | МОЗ МВС ДСНС Міноборони Національна поліція Національна гвардія Адміністрація Держприкордонслужби МЗС | |
| 5) забезпечення наявності протоколів оцінки ризиків для розгортання медичних бригад у зонах настання кризових ситуацій | IV квартал 2024 року | МОЗ ДСНС Міноборони | |
| 6) опрацювання питання щодо можливості створення електронного реєстру осіб, які мають право на пільги, як складової частини Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, забезпечивши її кіберзахист та дотримання вимог щодо захисту персональних даних | IV квартал 2024 року | Мінсоцполітики МОЗ Мінветеранів Адміністрація Держспецзв’язку Мінцифри Пенсійний фонд України Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (за згодою) | |
| 7) актуалізація нормативно-правових актів щодо функціонування добровольчих формувань територіальних громад у частині засад їх створення, діяльності та умов розпуску | IV квартал 2024 року | Міноборони | |
| 8) координація формування міжвідомчої мережі уповноважених осіб для розроблення і впровадження національного плану проведення спільних навчань з кризового управління | I квартал 2024 року | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 9) координація обміну досвідом з країнами-партнерами та НАТО щодо практик перевірки та оцінки стану готовності, тестування планів та оцінювання стану спроможностей реагування на кризові ситуації, у тому числі шляхом проведення із залученням міжнародних партнерів щорічних міжвідомчих національних навчань, зокрема секторальної спрямованості | постійно | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України МЗС центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 10) підготовка пропозицій щодо внесення змін до Закону України "Про основи національного спротиву" | IV квартал 2024 року | Міноборони | |
| 11) організація обстеження підземного простору будівель та споруд інфраструктурних об’єктів різного призначення (метрополітену, аеропортів, торгових та складських приміщень, паркінгів тощо) з метою визначення можливості їх використання для укриття населення, здійснення заходів щодо їх дообладнання та включення до фонду захисних споруд цивільного захисту | I квартал 2024 року | центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) ДСНС | |
| 5. Формування професійних компетентностей державних службовців для забезпечення національної стійкості | 1) розроблення разом із заінтересованими державними органами рекомендацій щодо переліку вимог до професійних компетентностей державних службовців, до посадових обов’язків яких належать питання кризового управління, зокрема розроблення планів дій на випадок кризових ситуацій | IV квартал 2024 року | НАДС МВС Міноборони Адміністрація Держспецзв’язку ДСНС |
| 2) впровадження та використання під час роботи з постраждалими від наслідків кризових ситуацій сучасних телемедичних рішень | постійно | МОЗ ДСНС | |
| 6. Забезпечення розвитку спроможностей державних органів із забезпечення сталого функціонування до, під час та після настання кризової ситуації | 1) опрацювання питання щодо розвитку послуг з кіберзахисту та захисту інформації в хмарному середовищі для розширення можливості дистанційного доступу до державних електронних інформаційних ресурсів | II квартал 2024 рік | Адміністрація Держспецзв’язку Мінцифри |
| 2) у взаємодії з Апаратом Ради національної безпеки і оборони України та СБУ забезпечення наявності та технічного укомплектування резервних (запасних) пунктів управління державних органів для забезпечення безперервності урядування, процесів прийняття рішень та управління в кризових ситуаціях | постійно | центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) СБУ (за згодою) | |
| 3) опрацювання питання щодо вибору ефективної моделі використання хмарних технологій із забезпеченням відповідного рівня захисту для збереження безперервності функціонування державних органів | II квартал 2024 року | Адміністрація Держспецзв’язку Мінцифри | |
| 7. Розвиток у населення культури поведінки на випадок загрози або виникнення кризових ситуацій "ознайомлений ѕ озброєний" | 1) проведення комунікаційних кампаній для населення з формування культури поведінки у надзвичайних ситуаціях, зокрема щодо порядку дій під час евакуації | 2024 рік | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) МКІП Мінреінтеграції Держкомтелерадіо ДСНС |
| 2) утворення відповідно до законодавства у територіальних громадах добровільних формувань цивільного захисту, формувань добровільної та місцевої пожежної охорони (зокрема у складі центрів безпеки громадян), а також об’єднань добровольців (волонтерів) для виконання завдань щодо підтримки безпеки населення | IV квартал 2025 року | органи місцевого самоврядування (за згодою) МВС Мінінфраструктури ДСНС Національна поліція Мінветеранів | |
| 3) унормування порядку дій державних органів та переліку основних заходів реагування на інциденти із застосуванням зброї масового ураження на території України, здійснення заходів з відпрацювання зазначеного порядку дій для працівників державних органів | IV квартал 2025 року | МВС МОЗ Міноборони ДСНС інші центральні органи виконавчої влади та державні органи (за згодою) | |
| 4) здійснення комунікаційних заходів щодо дій населення у випадку загрози чи виникнення надзвичайної ситуації техногенного чи природного характеру або воєнної надзвичайної ситуації | до кінця 2025 року | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) МКІП Держкомтелерадіо Міноборони МОЗ МВС ДСНС | |
| 5) забезпечення завчасного накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту органів дихання для непрацюючого (тимчасово непрацездатного) населення та розроблення механізму їх оперативної видачі у разі загрози застосування ядерної, хімічної та біологічної зброї | 2024 рік | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) | |
| 6) перегляд та актуалізація освітніх програм з питань безпеки життєдіяльності, цивільного захисту та домедичної допомоги | 2023 і 2024 роки | МОН МОЗ Міноборони ДСНС | |
| 7) організація та проведення разом з МОЗ інформаційної кампанії для населення з метою підвищення рівня обізнаності щодо медичної (домедичної) допомоги постраждалим у кризових ситуаціях | 2024 рік | МКІП Держкомтелерадіо МОЗ ДСНС | |
| 8) розроблення та проведення інформаційних заходів для популяризації питань енергоефективності, енергозбереження, використання відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива серед широких верств населення, територіальних громад та інших цільових аудиторій | 2024 рік | Держенергоефективності Мінінфраструктури Міненерго МКІП Держкомтелерадіо Національна академія наук (за згодою) обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) | |
| 9) організація розроблення та проведення інформаційно-просвітницької кампанії для підвищення обізнаності суспільства щодо режимів роботи енергосистеми | 2024 рік | Міненерго МКІП Держкомтелерадіо державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) | |
| 10) організація запровадження просвітницьких програм, розроблення та поширення методичних матеріалів (підручники, рекламні матеріали, загальнодоступні курси в Інтернеті) для навчання населення та забезпечення цивільної готовності, зокрема в частині організації інформування про небезпеку вибухонебезпечних предметів в закладах загальної середньої освіти | 2024 рік | Мінреінтеграції Міноборони МОН МКІП ДСНС Держкомтелерадіо Мінветеранів обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) оператори протимінної діяльності (за згодою) | |
| 11) розроблення та забезпечення розповсюдження в соціальних мережах проектів щодо розвитку у населення критичного мислення з метою отримання навичок приймати обґрунтовані самостійні рішення в умовах агресивного інформаційного впливу | 2023- 2025 роки | МКІП | |
| 12) забезпечення організації та проведення за участю Мінфіну та Національного банку інформаційно-комунікаційних кампаній для різних цільових груп населення з метою підвищення рівня фінансової грамотності | постійно | МКІП Держкомтелерадіо Мінфін Національний банк (за згодою) | |
| 8. Проведення комплексного роз’яснення і навчання для різних цільових груп населення щодо підтримки сил безпеки та оборони у кризовий період | 1) підготовка та здійснення комплексу інформаційних заходів щодо оновлення засад діяльності добровольчих формувань територіальних громад та інших форм громадянських об’єднань в інтересах національного спротиву | IV квартал 2024 року | Міноборони МКІП обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) |
| 2) розроблення програм та проектів з інформування населення України про роль громадян у підтримці сил безпеки та оборони у кризовий період | IV квартал 2024 року | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) Міноборони МКІП | |
| 3) забезпечення розвитку навчання з тактичної медицини для громадян, зокрема з використанням навчальних програм для закладів загальної середньої освіти | IV квартал 2024 року | Міноборони МОН МОЗ | |
| 4) опрацювання механізму залучення інститутів громадянського суспільства, які беруть участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності, до інформаційно-просвітницьких заходів щодо підтримки сил безпеки та оборони у кризовий період | 2024 і 2025 роки | Мінмолодьспорт МКІП Міноборони Мінветеранів | |
| 5) розроблення комплексної програми комунікації командування Сил територіальної оборони Збройних Сил щодо ролі та місця добровольчих формувань територіальних громад у системі сил оборони в особливий період | IV квартал 2023 року | Міноборони МКІП Мінінфраструктури | |
| 6) створення комунікаційних проектів, спрямованих на інформування про основи діяльності добровольчих формувань територіальних громад, з використанням засобів масової інформації (зокрема електронних) | IV квартал 2023 року | Міноборони МКІП Мінінфраструктури | |
| 7) розроблення тематичних планів, які допоможуть командирам та членам добровольчих формувань територіальних громад комунікувати з різноманітними референтними групами через засоби масової інформації та детально розкривати характер і важливість виконуваних завдань | IV квартал 2023 року | Міноборони МКІП Мінінфраструктури | |
| 8) формування тематичних повідомлень та забезпечення їх доведення через регіональні управління територіальної оборони до командирів добровольчих формувань територіальних громад з метою роз’яснення важливості виконання добровольцями функцій із захисту територіальних громад | IV квартал 2024 року | Міноборони МКІП Мінінфраструктури | |
| 9) здійснення заходів Програми базової підготовки громадян України до національного спротиву в частині включення до зазначеної Програми предмета навчання "Тактична медицина" | IV квартал 2024 року | Міноборони МОЗ МКІП | |
| Реагування на загрози і кризові ситуації | |||
| 9. Розроблення та оновлення підходів до реагування на виникнення загроз національній безпеці | 1) забезпечення координації розроблення та затвердження універсальних протоколів (алгоритмів) узгоджених дій щодо запобігання та реагування на загрози та кризові ситуації на різних етапах їх розвитку з урахуванням міжсекторальних взаємозалежностей та потенційних ефектів "доміно" | у шестимісячний строк після набрання чинності Законом України щодо основ національної стійкості | Секретаріат Кабінету Міністрів України Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) |
| 2) проведення аналізу наявних міжнародних договорів, угод та програм щодо спрощення перетинання особами, транспортними засобами державного кордону в пунктах пропуску через державний кордон України, зокрема автоматизації процесів перевірки осіб, транспортних засобів та вантажів у разі настання кризової ситуації та формування відповідних пропозицій щодо їх удосконалення | IV квартал 2024 року | Адміністрація Держприкордонслужби Держмитслужба МЗС МВС | |
| 3) уточнення порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та механізму (порядку) масового переміщення осіб з населених пунктів, на території яких ведуться чи можливі бойові дії, з урахуванням досвіду, набутого під час збройного конфлікту | I квартал 2024 року | Мінреінтеграції МВС ДСНС обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) | |
| 4) розроблення механізмів оперативного інформування населення з метою протидії дезінформації на територіях, постраждалих від наслідків кризових ситуацій | 2023-2025 роки | МКІП Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) | |
| 5) забезпечення аналізу та посилення спроможностей державних органів з оперативної комунікації з населенням з метою узгодження (деконфліктизації) цивільних та військових заходів реагування на кризові ситуації | IV квартал 2024 року | Міноборони МВС | |
| 6) удосконалення системи ідентифікації осіб та документування тіл (останків) загиблих (померлих), зокрема шляхом удосконалення матеріально-технічної бази для проведення генетичної експертизи та ідентифікації в умовах можливого застосування зброї масового знищення | 2024 рік | МВС Міноборони МОЗ СБУ (за згодою) | |
| 7) розроблення та впровадження порядку реагування на кіберінциденти у сфері державної безпеки | 2024 рік | СБУ (за згодою) інші основні суб’єкти національної системи кібербезпеки (за згодою) | |
| 10. Забезпечення сталого функціонування державних органів та надання основних послуг населенню у разі настання кризової ситуації | 1) розроблення та затвердження планів функціонування транспортної інфраструктури територіальних громад на випадок порушення функціонування або руйнування транспортної інфраструктури, зокрема забезпечення альтернативних транспортних засобів у разі виникнення надзвичайної та/або кризової ситуації | 2024 рік | обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) Мінінфраструктури МВС Національна академія наук (за згодою) |
| 2) координація запровадження у взаємодії з міжнародними партнерами регулярного проведення спільних навчань (тренувань) державних органів з метою відпрацювання узгоджених дій у разі настання кризових ситуацій | 2024 рік | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України МЗС інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 3) проведення аналізу використання українських науково-технічних (експериментальних) розробок та розроблення механізмів їх підтримки для запобігання/реагування на кризові ситуації | 2024 і 2025 роки | МОН Національна академія наук (за згодою) Національна академія аграрних наук (за згодою) Національна академія медичних наук (за згодою) інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 4) проведення регулярних консультацій з власниками та операторами приватного сектору для мінімізації загроз та операцій з реагування на ризики і загрози, включаючи обмін інформацією та оперативне планування | постійно | Мінекономіки | |
| 5) розроблення із залученням міжнародних компаній рекомендацій для компаній приватного сектору України стосовно формування планів безперервності бізнесу та їх секторального тестування на випадок настання кризової ситуації | 2024 рік | Мінекономіки інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 6) забезпечення оновлення та регулярного доведення до населення порядку дій у кризових ситуаціях, зокрема у разі терористичних актів, з урахуванням досвіду, набутого під час відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України | постійно | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) МВС ДСНС Міноборони інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади СБУ (за згодою) | |
| 7) запровадження регулярних обстежень стану захисних споруд цивільного захисту та (у разі необхідності) здійснення заходів щодо їх відповідного обладнання/ремонту та забезпечення безперешкодного доступу населення до таких споруд у разі потреби | 2024 рік | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) ДСНС | |
| 8) проведення обстежень та визначення переліку місць для облаштування захисних споруд цивільного захисту в безпосередній близькості до зупинок наземного громадського транспорту | 2024 рік | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) ДСНС | |
| 9) вжиття заходів для створення та/або належного обладнання захисних споруд цивільного захисту в безпосередній близькості до зупинок наземного громадського транспорту з урахуванням забезпечення доступу до таких споруд осіб з інвалідністю та інших вразливих категорій населення | 2024 рік | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) ДСНС | |
| 10) забезпечення вжиття заходів з розроблення всіх видів графіків обмеження споживання електричної енергії та її потужності, спрямованих на посилення стійкості об’єднаної енергетичної системи України на випадок раптової значної втрати генеруючих потужностей | IV квартал 2023 року | Міненерго Держенергонагляд державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) оператори систем розподілу електричної енергії (за згодою) | |
| 11) забезпечення вжиття заходів для захисту обладнання підстанцій і важливих об’єктів розподільчих мереж, зокрема фізичного захисту, від уражень внаслідок ворожих обстрілів та проведення аналізу стану вже створених споруд | IV квартал 2023 року | Міненерго Держенергонагляд державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) оператори систем розподілу електричної енергії (за згодою) | |
| 12) забезпечення посилення контролю аварійності та проведення всебічного аналізу причин виникнення аварійних ситуацій, вжиття заходів для запобігання виникненню аварійних ситуацій | 2023-2025 роки | Міненерго Держенергонагляд державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) оператори систем розподілу електричної енергії (за згодою) виробники електричної енергії (за згодою) | |
| 13) організація проведення тематичних моніторингів безпеки постачання електричної енергії щодо об’єктів електроенергетики оператора системи передачі, операторів системи розподілу і виробників електричної та теплової енергії з метою зниження ризиків і загроз функціонування об’єднаної енергетичної системи України | 2023-2025 роки | Міненерго Держенергонагляд державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) оператори систем розподілу електричної енергії (за згодою) | |
| 14) забезпечення проведення моніторингу та контролю суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, в частині готовності до роботи об’єктів у сфері теплопостачання у разі виникнення позаштатних ситуацій | постійно | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) Мінінфраструктури Міненерго Держенергонагляд | |
| 15) проведення системних протиаварійних тренувань із залученням представників Держенергонагляду для відпрацювання дій оперативного персоналу оператора системи передачі та операторів систем розподілу електричної енергії під час системних аварій в об’єднаній енергетичній системі України із знеструмленням відповідних енерговузлів та заживленням їх з "нуля" | IV квартал 2023 року | Міненерго Держенергонагляд оператор системи передачі електричної енергії (за згодою) оператори систем розподілу електричної енергії (за згодою) | |
| 16) вжиття заходів для облаштування та належного обладнання споруд цивільного захисту в закладах охорони здоров’я системами децентралізованого автономного (резервного) електропостачання (генератори, сонячні панелі, джерела безперебійного живлення з акумуляторами, запаси медикаментів тощо) для забезпечення безперервності надання медичної допомоги | постійно | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) | |
| 17) забезпечення кіберзахисту систем генерації, транспортування, розподілу тощо шляхом створення або підключення об’єктів критичної інформаційної інфраструктури до центрів реагування на кіберінциденти (комп’ютерні події), створення або організації взаємодії з командами реагування на комп’ютерні надзвичайні події, Ситуаційним центром забезпечення кібербезпеки СБУ | IV квартал 2024 року | Адміністрація Держспецзв’язку СБУ (за згодою) оператори критичної інфраструктури (за згодою) Міненерго | |
| 18) виявлення вразливих груп населення, які страждають від нестачі продовольства та води, і розроблення оперативних планів для забезпечення їх постачання | постійно | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) Мінагрополітики | |
| 19) проведення періодичних консультацій з виробниками та постачальниками продовольства, води, пально-мастильних матеріалів, лікарських засобів та медичних виробів для координації діяльності суб’єктів державного та приватного секторів щодо забезпечення постачання продовольства, води, пально-мастильних матеріалів, лікарських засобів та медичних виробів під час виникнення надзвичайних та/або кризових ситуацій | постійно | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) МОЗ | |
| 20) забезпечення розроблення та затвердження електроенергетичними компаніями планів оперативного відновлення електропостачання населених пунктів у разі надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах (пошкодження одного або декількох джерел живлення та мереж від них) | IV квартал 2023 року | Міненерго Держенергонагляд державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) оператори систем розподілу електричної енергії (за згодою) | |
| 11. Проведення оцінки спроможності територіальних громад надавати підтримку силам безпеки і оборони у кризовий період | 1) забезпечення періодичного проведення аналізу рівня підготовки і спроможності регіонів та територіальних громад для забезпечення підтримки сил безпеки і оборони у кризовий період, створення резервів відповідно до визначених потреб | постійно | обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) Міноборони Мінінфраструктури |
| 2) формування пропозицій щодо механізмів заохочення суб’єктів господарювання до співпраці з місцевими органами державної влади та органами місцевого самоврядування під час реагування на кризові ситуації, зокрема щодо можливості надання допомоги таким суб’єктам | 2024 рік | органи місцевого самоврядування (за згодою) Мінекономіки Мінінфраструктури Мінфін Антимонопольний комітет | |
| 3) забезпечення проведення технічної модернізації територіальних та місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення в разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій з використанням новітніх технологій | IV квартал 2024 року | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) ДСНС Держкомтелерадіо Адміністрація Держспецзв’язку | |
| 4) проведення регулярних консультацій між державним та приватним сектором для планування та оперативної координації використання транспортних спроможностей у разі настання кризової ситуації, зокрема забезпечення нетипових вимог | 2024 рік | обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) Мінекономіки Мінінфраструктури Мінреінтеграції Міноборони СБУ (за згодою) | |
| 5) проведення аналізу виконання Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" в частині залучення громадських формувань до охорони громадського порядку та державного кордону, утворення таких формувань органами місцевого самоврядування та у разі необхідності підготовка відповідних пропозицій | I квартал 2024 року | МВС Адміністрація Держприкордонслужби Національна поліція | |
| 6) визначення з урахуванням прогнозованих умов та створення запасів у необхідному обсязі для забезпечення населення відповідних адміністративно-територіальних одиниць продовольством (продуктами харчування) та питною і технічною водою у разі настання кризової ситуації | постійно | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) | |
| 7) визначення потреб у забезпеченні підрозділів, які будуть залучатися до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, питною та технічною водою (з урахуванням потреби у проведенні спеціальної обробки (деконтамінації) та створення необхідних резервів на підставі розрахунків сил і засобів | постійно | органи управління територіальних підсистем цивільного захисту (обласні, районні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) ДСНС | |
| Подолання наслідків виникнення загроз або настання кризових ситуацій, а також відновлення сталого функціонування | |||
| 12. Посилення спроможностей державних органів для належного відновлення сталого функціонування за принципом "краще, ніж було" | 1) проведення огляду наявної технічної бази державних органів та у разі потреби формування планів її поетапного оновлення з метою посилення спроможностей для відновлення сталого функціонування державного управління у повному обсязі | 2024 рік | центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) |
| 2) розроблення порядку проведення огляду спроможностей медичних закладів різних рівнів після настання кризових ситуацій | IV квартал 2024 року | МОЗ Міноборони | |
| 3) забезпечення розроблення програм підвищення кваліфікації державних службовців (з практичною складовою) з питань кризового управління та прийняття рішень у разі загрози сталому функціонуванню державних органів | III квартал 2024 року | НАДС Міноборони ДСНС інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 4) забезпечення інформування населення про ризики, що виникли внаслідок кризової ситуації, та розроблення рекомендацій стосовно запобіжних заходів щодо повернення евакуйованого населення на місця проживання | IV квартал 2023 року | обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) МКІП Держкомтелерадіо ДСНС | |
| 13. Розвиток співпраці з іноземними партнерами та міжнародними організаціями з метою належного відновлення держави | 1) забезпечення розроблення та впровадження програм підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з питань проектного менеджменту, зокрема підготовки та бюджетування міжнародних проектів з урахуванням світової практики (ЄС, НАТО) подолання наслідків та відновлення після кризових ситуацій | IV квартал 2023 року | НАДС Мінекономіки |
| 2) продовження роботи з визначення та отримання необхідного обладнання для відновлення енергосистеми із залученням експертної та фінансової підтримки міжнародних організацій, зокрема Секретаріату Енергетичного Співтовариства, Управління координації гуманітарних питань ООН, Генерального директорату ЄС з питань електроенергетики та газу, Генерального директорату НАТО з питань енергетики, Євроатлантичного центру НАТО з координації реагування на катастрофи (EADRCC), Координаційного центру ACEAH з гуманітарної допомоги | постійно | Міненерго МЗС Держенергонагляд | |
| 3) розвиток інтерконекторів між об’єднаною енергетичною системою України та енергетичними системами країн синхронної зони континентальної Європи ENTSO-E | I квартал 2025 року | Міненерго державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) МЗС Національна академія наук (за згодою) | |
| 4) вжиття заходів з метою посилення міжнародного партнерства для підвищення безпеки енергопостачання | I квартал 2024 року | Міненерго державне підприємство "НЕК "Укренерго" (за згодою) МЗС Національна академія наук (за згодою) | |
| 5) забезпечення розширення пропускної спроможності прикордонних об’єктів транспортної інфраструктури, оптимізація процедур контролю і пропуску через державний кордон України з ЄС | IV квартал 2025 року | Мінінфраструктури Агентство відновлення Адміністрація Держприкордонслужби Держмитслужба АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | |
| 14. Залучення приватного сектору до забезпечення післякризового відновлення за принципом "краще, ніж було" | 1) формування відповідно до положень Закону України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання" переліку суб’єктів господарювання та секторів, які потребують державної підтримки під час кризи, з визначенням суб’єктів господарювання, що можуть долучитися до заходів з реагування державного, регіонального та місцевого рівня | 2024 рік | Мінекономіки інші центральні органи виконавчої влади обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) |
| 2) опрацювання питання щодо можливості укладення домовленостей між державним та приватним сектором для виконання робіт у разі виникнення надзвичайної та/або кризової ситуації з метою координації та надання населенню життєво необхідних послуг, забезпечення поставок ресурсів та іншої підтримки | IV квартал 2023 року | Мінекономіки інші центральні органи виконавчої влади обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) | |
| 3) розроблення та запровадження програм підтримки для суб’єктів господарювання, які евакуювалися з постраждалих від кризової ситуації територій або виявили готовність розвивати бізнес на територіях, які потребують відновлення | 2024 рік | Мінекономіки Мінреінтеграції обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) | |
| 4) опрацювання питання стосовно можливого укладення двосторонніх домовленостей з міжнародними партнерами щодо взаємного розміщення на власних територіях критично важливих виробничих потужностей у разі настання кризової ситуації | IV квартал 2023 року | Мінекономіки інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 15. Формування та підтримка спроможності громад під час відновлення у післякризовий період | 1) надання підтримки органам місцевого самоврядування у розробленні програм комплексного відновлення територій територіальних громад, планів відновлення та розвитку територіальних громад, концепцій інтегрованого розвитку територій територіальних громад, стратегій розвитку територіальних громад, комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад з урахуванням впливу на довкілля і потреб різних цільових груп населення | 2024 і 2025 роки | Мінінфраструктури Агентство відновлення органи місцевого самоврядування (за згодою) |
| 16. Забезпечення наявності механізму підтримки психічного здоров’я населення | 1) забезпечення підготовки та збільшення кількості фахівців у сфері ментального здоров’я для надання більш комплексного лікування особам з психологічними травмами, включаючи консультування, психотерапію та психіатричну допомогу | постійно | МОЗ МОН |
| 2) організація проведення практичних занять, семінарів, інших освітніх та інформаційних заходів щодо визначення ознак та симптомів психологічної травми та способів надання першої психологічної допомоги | постійно | МОЗ МОН | |
| 3) розширення доступу до послуг з підтримки психічного здоров’я, особливо для ветеранів війни та членів їх сімей та постраждалих від конфлікту, а також їх родин, включно з доступом до служб психосоціальної підтримки, консультування, програм підтримки на рівні громади | постійно | МОЗ Мінветеранів Нацсоцслужба Мінмолодьспорт | |
| 4) організація та проведення профорієнтаційних заходів для населення щодо популяризації професій, які актуальні на ринку праці країни у різних сферах | постійно | Мінекономіки Державний центр зайнятості | |
| 5) розроблення освітніх програм для організації професійного навчання зареєстрованих безробітних відповідно до потреб роботодавців у робітниках із затребуваними навичками з метою їх працевлаштування | постійно | Мінекономіки Державний центр зайнятості | |
| 6) організація роботи з розроблення та поширення рекомендацій для населення стосовно отримання державних та приватних послуг у різних сферах діяльності держави під час та після настання кризової ситуації | 2024 рік | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України Мінцифри МВС Мінсоцполітики Мінінфраструктури Мінекономіки | |
| 7) перегляд переліку соціальних послуг в частині забезпечення надання соціальних послуг, спрямованих на психосоціальну підтримку населення | IV квартал 2024 року | Мінсоцполітики | |
| 8) формування моделі діяльності центру життєстійкості | IV квартал 2023 року | Мінсоцполітики | |
| Проведення моніторингу реалізації та аналізу ефективності ухвалених рішень | |||
| 17. Запровадження єдиної уніфікованої системи збору інформації для відстеження стану національної стійкості | 1) координація визначення системи показників для відстеження стану національної стійкості на державному, регіональному та місцевому рівні та відповідальних виконавців для їх формування за базовими елементами | 2024 рік | Секретаріат Кабінету Міністрів України Апарат Ради національної безпеки і оборони України (за згодою) центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) Національний інститут стратегічних досліджень (за згодою) |
| 2) запровадження щорічного збору державними органами інформації за показниками у сфері відповідальності про ризики та вразливості, зокрема пов’язані з природним, соціальним, техногенним, економічним середовищем та кіберпростором | 2025 рік | центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 18. Запровадження проведення постійного моніторингу показників та періодичного аналізу стану досягнення стійкості у сфері безперервності урядування | 1) проведення аналізу діяльності органів місцевого самоврядування на територіях, які постраждали від наслідків кризових ситуацій, з метою визначення потреб жителів відповідних територій для реагування на потенційні виклики та загрози у разі настання кризових ситуацій | у разі виникнення кризових ситуацій | обласні держадміністрації (військові адміністрації) органи місцевого самоврядування (за згодою) |
| 2) розроблення показників та запровадження періодичного опитування державних службовців з метою отримання інформації стосовно обізнаності щодо дій у разі виникнення загрози, а також рівня розуміння належної вертикалі прийняття рішень та відповідних дій у разі її порушення | 2024 і 2025 роки | НАДС Секретаріат Кабінету Міністрів України | |
| 3) опрацювання питання щодо можливості укладення домовленостей з постачальниками відповідних послуг стосовно проведення регулярних соціологічних досліджень щодо ефективності діяльності державних органів з реагування на ризики у сферах відповідальності | IV квартал 2023 року | центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 4) запровадження в діяльність державних органів практики аналізу ефективності заходів, вжитих під час реагування на ризики і загрози, із залученням експертів з профільних наукових установ та аналітичних центрів, та внесення за результатами аналізу відповідних змін у методики, плани та процедури реагування | IV квартал 2023 року | центральні органи виконавчої влади інші заінтересовані державні органи (за згодою) | |
| 19. Удосконалення підходів до розроблення та впровадження управлінських рішень у сфері кібербезпеки | 1) забезпечення організації та проведення навчань для керівного складу державних органів та суб’єктів господарювання, відповідальних за забезпечення кібербезпеки, стосовно методів проведення оцінки та аналізу ефективності вжитих заходів після кризових ситуацій | IV квартал 2024 року | Адміністрація Держспецзв’язку Національний координаційний центр кібербезпеки (за згодою) СБУ (за згодою) |
| 2) інтегрування критеріїв кіберзахисту та кібербезпеки в систему моніторингу і оцінки спроможностей державних органів | IV квартал 2024 року | Адміністрація Держспецзв’язку Національний координаційний центр кібербезпеки (за згодою) СБУ (за згодою) | |