КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
| від 17 березня 2021 р. № 210-р Київ |
Про затвердження плану заходів щодо реалізації Національної стратегії розв’язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2022 року
1. Затвердити план заходів щодо реалізації Національної стратегії розв’язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2022 року, що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади за участю інших органів державної влади забезпечити виконання затвердженого цим розпорядженням плану заходів.
| Прем'єр-міністр України | Д.ШМИГАЛЬ |
| Інд. 29 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 17 березня 2021 р. № 210-р
ПЛАН ЗАХОДІВ
щодо реалізації Національної стратегії розв’язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2022 року
| Найменування завдання | Найменування заходу | Індикатор виконання | Строк виконання | Відповідальні за виконання |
| Усунення нормативно-правових бар’єрів, які перешкоджають виконанню рішень судів | ||||
| 1. Перегляд соціально орієнтованого законодавства з урахуванням можливості бюджетного фінансування та створення ефективного контролю за дотриманням балансу між наявними соціальними гарантіями та можливістю їх фінансування | 1) проведення порівняльного дослідження досвіду держав - членів Ради Європи стосовно здійснення під час ухвалення соціально орієнтованого законодавства парламентського контролю щодо урахування наявності фінансових ресурсів та окремих бюджетних обмежень | підготовлено звіт | IV квартал 2020 р. | Мін’юст Рада Європи (за згодою) |
| 2) проведення дослідження національного законодавства з метою виявлення причин низької ефективності регулювання процесу подання, розгляду та ухвалення законопроектів, що впливають на показники бюджету | -"- | II квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Мінсоцполітики Пенсійний фонд України Верховна Рада України (за згодою) Рада Європи (за згодою) | |
| 3) розроблення за результатами проведення комплексних досліджень законопроекту про внесення змін до законодавства для запровадження ефективної процедури попереднього розгляду законопроектів про надання соціальних гарантій з метою запобігання прийняттю актів законодавства без відповідного фінансового забезпечення | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | III квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Мінсоцполітики Верховна Рада України (за згодою) | |
| 4) здійснення моніторингу законодавства у сфері соціального забезпечення з метою приведення соціальних гарантій у відповідність з можливостями бюджету | підготовлено звіт | II квартал 2021 р. | Мінсоцполітики Мінфін Пенсійний фонд України МВС Міноборони МОН МОЗ Мінветеранів Мін’юст Верховна Рада України (за згодою) | |
| 5) розроблення на підставі досліджень законопроекту про внесення змін до відповідних актів у сфері соціального забезпечення, а також внесення відповідних змін під час формування/перегляду показників Державного бюджету України | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | III квартал 2021 р. | Мінсоцполітики Пенсійний фонд України Мін’юст Мінфін МВС Міноборони МОН МОЗ Мінветеранів Верховна Рада України (за згодою) | |
| 6) проведення дослідження розгляду судами справ, пов’язаних з наданням державних соціальних гарантій | підготовлено звіт | II квартал 2021 р. | Верховний Суд (за згодою) Рада Європи (за згодою) | |
| 7) підготовка роз’яснення судам всіх інстанцій з питань розгляду справ, пов’язаних з наданням державних соціальних гарантій | надано роз’яснення | III квартал 2021 р. | Верховний Суд (за згодою) | |
| 2. Створення додаткових механізмів виконання рішень судів щодо підприємств, які перебувають під дією мораторіїв | 1) здійснення моніторингу мораторіїв з метою визначення їх регуляторного впливу на вирішення наявних проблем та на діяльність і права інших осіб | підготовлено звіт | II квартал 2021 р. | Мін’юст Мінекономіки Мінфін Міненерго Фонд державного майна інші заінтересовані органи державної влади |
| 2) розроблення на підставі здійсненого моніторингу законопроекту про внесення змін до відповідних актів щодо скасування неактуальних мораторіїв | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | ІІІ квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Фонд державного майна Мінекономіки Міненерго інші заінтересовані органи державної влади | |
| 3) проведення консультацій із заінтересованими органами щодо доцільності створення небюджетного фонду гарантування виконання рішень судів щодо підприємств, які перебувають під дією мораторіїв, внески до якого сплачуватимуться такими підприємствами | проведено консультації, підготовлено пропозиції | ІІ квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Фонд державного майна | |
| 3. Удосконалення законодавства у сфері банкрутства державних підприємств | 1) здійснення моніторингу впровадження нового Кодексу України з процедур банкрутства, зокрема з метою визначення відповідності процедури банкрутства державних підприємств європейським вимогам та стандартам | підготовлено звіт | -"- | Мін’юст Мінекономіки Фонд державного майна Міненерго Рада Європи (за згодою) Європейський Союз (за згодою) |
| 2) розроблення на підставі здійсненого моніторингу відповідного законопроекту | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | ІІІ квартал 2021 р. | Мін’юст Мінекономіки Фонд державного майна Міненерго | |
| 3) забезпечення у межах повноважень, визначених Законом України "Про судоустрій і статус суддів" , сталості та єдності судової практики у справах про банкрутство підприємств, що перебувають у державній власності | огляд судової практики | ІІ квартал 2021 р. | Верховний Суд (за згодою) | |
| 4) розроблення законопроекту щодо запровадження ефективного механізму контролю за державними підприємствами з метою своєчасного виявлення ознак банкрутства та його запобігання | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | ІІІ квартал 2021 р. | Мін’юст Мінекономіки Фонд державного майна Мінфін Міненерго інші заінтересовані органи державної влади | |
| 4. Запровадження дієвого та ефективного судового контролю за виконанням рішень судів | 1) проведення порівняльного дослідження досвіду держав - членів Ради Європи стосовно судового контролю за виконанням рішень судів щодо стягнення заборгованості | підготовлено звіт | І квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Рада Європи (за згодою) |
| 2) здійснення моніторингу процесуального законодавства щодо судового контролю та застосування його судами на практиці | підготовлено звіт | ІІ квартал 2021 р. | Верховний Суд (за згодою) Мін’юст | |
| 3) розроблення на підставі проведеного дослідження законопроекту про внесення відповідних змін до актів законодавства | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | ІІІ квартал 2021 р. | Мін’юст Верховний Суд (за згодою) | |
| 5. Удосконалення процедури встановлення чи зміни способу або порядку виконання судових рішень | 1) проведення аналізу практики застосування законодавства у разі встановлення чи зміни способу або порядку виконання судових рішень | проведено аналіз | ІІ квартал 2021 р. | Верховний Суд (за згодою) Мін’юст |
| 2) розроблення законопроекту щодо запровадження ефективної процедури встановлення або зміни способу виконання рішень немайнового характеру | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | ІІI квартал 2021 р. | Мін’юст Верховний Суд (за згодою) | |
| 3) вжиття заходів для покращення адміністративної практики належного виконання рішень судів немайнового характеру | підвищено професійний рівень суддів, державних та приватних виконавців і інших представників державних органів | -"- | Верховний Суд (за згодою) Національна школа суддів (за згодою) Мін’юст | |
| Посилення інституційної спроможності органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів | ||||
| 6. Розширення повноважень органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів | 1) проведення аналізу щодо: необхідності розширення повноважень приватних та державних виконавців під час примусового виконання рішень; необхідності розширення переліку категорій рішень, які можуть примусово виконувати приватні виконавці | проведено аналіз | II квартал 2021 р. | Мін’юст Рада Європи (за згодою) Європейський Союз (за згодою) |
| 2) на підставі проведеного аналізу розроблення законопроекту щодо внесення відповідних змін до актів законодавства | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | III квартал 2021 р. | Мін’юст | |
| Ефективна взаємодія систем електронного судочинства та електронних виконавчих документів для пошуку, збирання, зберігання, обліку інформації про виконання судових рішень | ||||
| 7. Створення на базі існуючих реєстрів системи обліку рішень судів, винесених проти державних органів/підприємств, з можливістю відстеження розміру боргів за такими рішеннями | 1) запровадження системи обліку судових рішень та виконавчих документів за різними категоріями (виконані/невиконані судові рішення; добровільне/примусове виконання; суми стягнень/інших зобов’язань; судові рішення проти держави) | затверджено "Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих документів" та інші нормативно-правові акти | II квартал 2021 р. | ДСА (за згодою) Мін’юст Верховний Суд (за згодою) Казначейство |
| 8. Удосконалення автоматизації виконавчого провадження | 1) розроблення законопроекту про внесення змін до відповідних актів щодо підвищення рівня автоматизації процесу виконавчого провадження | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | III квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Казначейство ДСА (за згодою) |
| Належне фінансування видатків на погашення заборгованості за рішеннями судів | ||||
| 9. Актуалізація наявної заборгованості державних підприємств | 1) аудит наявної за бюджетною програмою КПКВК 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" заборгованості за судовими рішеннями, боржниками за якими є державні підприємства | підготовлено звіт | II квартал 2021 р. | Казначейство Мінфін Мін’юст |
| 2) проведення аналізу причин утворення заборгованості державних підприємств та розроблення пропозицій щодо створення ефективних механізмів запобігання утворенню такої заборгованості, а також підвищення відповідальності підприємств за наявності заборгованості | -"- | III квартал 2021 р. | Мінекономіки Фонд державного майна Мінфін Мін’юст Міненерго інші заінтересовані органи державної влади | |
| 3) на підставі проведеного дослідження розроблення законопроекту про внесення змін до відповідних актів | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | IV квартал 2021 р. | Мінекономіки Фонд державного майна Мінфін Мін’юст Міненерго інші заінтересовані органи державної влади | |
| 10. Розв’язання проблеми наявної заборгованості держави | 1) розроблення законопроекту щодо внесення змін до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" в частині встановлення строку звернення із заявою про виконання рішень суду з метою належного планування видатків на виплати, передбачені зазначеним Законом, під час підготовки проекту Державного бюджету України на відповідний рік | -"- | II квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Казначейство Верховна Рада України (за згодою) Світовий банк (за згодою) Міжнародний валютний фонд (за згодою) |
| 2) проведення консультацій із заінтересованими органами з метою перегляду механізму гарантування державою виконання судових рішень, боржником за якими є державне підприємство, щодо підстав включення до статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" боржників - державних підприємств | проведено консультації, підготовлено пропозиції | II квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Казначейство Мінекономіки Рада Європи (за згодою) Європейський Союз (за згодою) | |
| 3) розроблення за результатами проведених консультацій законопроекту про внесення змін до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" | законопроект зареєстровано у Верховній Раді України | III квартал 2021 р. | Мін’юст Мінфін Мінекономіки | |
| Запровадження ефективних засобів юридичного захисту у зв’язку з невиконанням і тривалим виконанням рішень судів | ||||
| 11. Удосконалення засобів юридичного захисту з метою виконання рішень судів | 1) проведення аналізу засобів юридичного захисту, зокрема процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" | проведено аналіз | II квартал 2021 р. | Мін’юст Рада Європи (за згодою) Європейський Союз (за згодою) |
| 2) проведення аналізу практики застосування законодавства щодо відповідальності за невиконання рішень судів стосовно її узгодженості із судовою практикою щодо судового контролю за виконанням рішень судів | підготовлено звіт | III квартал 2021 р. | Мін’юст Верховний Суд (за згодою) Рада Європи (за згодою) Європейський Союз (за згодою) | |
| 3) на підставі проведеного аналізу вжиття заходів для покращення адміністративної практики виконання рішень судів | підвищено професійний рівень суддів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів | III квартал 2021 р. | Мін’юст Верховний Суд (за згодою) Рада Європи (за згодою) Європейський Союз (за згодою) | |
