КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
| від 23 січня 2019 р. № 77-р Київ |
Про затвердження плану заходів з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019-2021 роки
( Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМ № 443-р від 19.06.2019 № 96-р від 05.02.2020 № 621-р від 09.06.2021 )
Затвердити план заходів з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019-2021 роки, що додається.
| Прем'єр-міністр України | В.ГРОЙСМАН |
| Інд. 82 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 23 січня 2019 р. № 77-р
ПЛАН ЗАХОДІВ
з реалізації нового етапу реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2019-2021 роки
( У тексті плану заходів слово "Мінекономрозвитку" замінено словом "Мінекономіки" згідно з Розпорядженням КМ № 96-р від 05.02.2020 )
| Найменування завдання | Найменування заходів | Відповідальні за виконання | Строк виконання |
| 1. Формування нової територіальної основи для діяльності органів влади на рівні громад і районів | 1) розроблення та подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо внесення змін до Конституції України (щодо територіальної організації влади) | Мінрегіон Мін’юст Мінфін всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | I квартал 2019 р. |
| 2) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України щодо врегулювання питання затвердження адміністративно-територіального устрою базового рівня | Мінрегіон Мінфін Мін’юст Держгеокадастр всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 1 березня 2019 р. | |
| 3) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою України" (реєстраційний номер 4664) | Мінрегіон | до прийняття Закону | |
| 4) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (реєстраційний номер 6403) | Мінрегіон | до прийняття Закону | |
| 5) розроблення, внесення змін до перспективних планів формування територій громад областей, передбачивши охоплення ними 100 відсотків території області з урахуванням міст обласного значення, Методики формування спроможних територіальних громад , затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 214, та внесення в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проектів відповідних актів | облдержадміністрації Мінрегіон всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 20 лютого 2020 р. | |
| 6) утворення міжвідомчих регіональних робочих груп з підготовки пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та районного рівнів областей із залученням органів місцевого самоврядування, регіональних (місцевих) відділень всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, виконавців відповідних проектів і програм міжнародної технічної допомоги, експертів | облдержадміністрації Мінрегіон всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 1 березня 2019 р. | |
| 7) розроблення рекомендацій щодо сучасних вимог та європейських стандартів адміністративно-територіального устрою районного рівня | Мінрегіон | до 1 квітня 2019 р. | |
| 8) розроблення пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та районного рівнів областей згідно з рекомендаціями | облдержадміністрації Мінрегіон | до 1 червня 2019 р. | |
| 9) здійснення розрахунків фінансової спроможності територіальних громад, формування яких передбачено відповідними проектними моделями адміністративно-територіального устрою згідно з рекомендаціями | облдержадміністрації Мінрегіон Мінфін | -''- | |
| ( Підпункт 10 пункту 1 виключено на підставі Розпорядження КМ № 96-р від 05.02.2020 ) | |||
| ( Підпункт 11 пункту 1 виключено на підставі Розпорядження КМ № 96-р від 05.02.2020 ) | |||
| 2. Передача (децентралізація) повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування та їх розмежування за принципом субсидіарності | 1) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" | Мінрегіон інші міністерства та центральні органи виконавчої влади всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 1 грудня 2021 р. |
| 2) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні" (реєстраційний номер 4298) | Мінрегіон | до прийняття Закону | |
| 3) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" щодо оптимізації повноважень центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів з урахуванням принципу субсидіарності" | Міністр Кабінету Міністрів України Мін’юст Мінрегіон інші міністерства та центральні органи виконавчої влади | до 30 червня 2020 р. | |
| 4) проведення періодичних функціональних обстежень структурних підрозділів кількох обласних, районних держадміністрацій з метою визначення їх оптимальної структури та чисельності працівників для здійснення повноважень місцевих органів виконавчої влади з урахуванням створення об’єднаних територіальних громад | Мінрегіон Міністр Кабінету Міністрів України НАДС Мінсоцполітики Мін’юст інші міністерства та центральні органи виконавчої влади облдержадміністрації | до 30 червня 2020 р. | |
| 5) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 р. № 606 "Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій" | Мінрегіон Міністр Кабінету Міністрів України Мін’юст Мінфін Мінекономіки інші міністерства та центральні органи виконавчої влади | у 60-денний строк з дня набрання чинності Законом України "Про місцеві державні адміністрації" (нова редакція) | |
| 6) розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 р. № 91 "Деякі питання діяльності місцевих державних адміністрацій" (щодо оптимізації чисельності працівників місцевих державних адміністрацій та видатків на їх утримання) | Мінфін Міністр Кабінету Міністрів України Мінрегіон Мін’юст | у 60-денний строк з дня набрання чинності Законом України "Про місцеві державні адміністрації" (нова редакція) | |
| 3. Створення належної ресурсної бази для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування | 1) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту про внесення змін до Податкового кодексу України з урахуванням нового адміністративно-територіального устрою | Мінрегіон Мінфін Мін’юст Мінекономіки всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 30 вересня 2021 р. |
| 2) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів щодо затвердження державних стандартів і нормативів в описовому та вартісному вигляді за кожним із делегованих державою місцевому самоврядуванню повноважень у розрахунку на середньостатистичну адміністративно-територіальну одиницю | МОН МОЗ Мінсоцполітики Мінфін Мінрегіон Мін’юст Мінекономіки МКМС інші міністерства та центральні органи виконавчої влади | до 30 грудня 2020 р. | |
| 3) здійснення розрахунків щодо вартості надання послуг відповідно до державних соціальних стандартів і нормативів за кожним із делегованих державою повноважень | МОН МОЗ Мінсоцполітики МКМС Мінфін інші міністерства та центральні органи виконавчої влади всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 30 грудня 2020 р. | |
| ( Підпункт 4 пункту 3 виключено на підставі Розпорядження КМ № 96-р від 05.02.2020 ) | |||
| 5) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" | Мінрегіон Держгеокадастр всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 1 травня 2019 р. | |
| 4. Формування ефективної системи служби в органах місцевого самоврядування | 1) супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (реєстраційний номер 1223) | НАДС Мінрегіон всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до прийняття Закону |
| 2) розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" щодо упорядкування системи організаційного та матеріального забезпечення працівників органів місцевого самоврядування | Мінсоцполітики Мінрегіон Мін’юст Мінфін Мінекономіки інші міністерства та центральні органи виконавчої влади всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 1 червня 2019 р. | |
| ( Пункт 5 виключено на підставі Розпорядження КМ № 96-р від 05.02.2020 ) | |||
| 6. Розвиток форм прямого народовладдя: виборів, референдумів | |||
| ( Підпункт 1 пункту 6 виключено на підставі Розпорядження КМ № 96-р від 05.02.2020 ) | |||
| ( Підпункт 2 пункту 6 виключено на підставі Розпорядження КМ № 96-р від 05.02.2020 ) | |||
| 3) розроблення рекомендацій щодо статуту територіальної громади | Мінрегіон всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування (за згодою) | до 20 лютого 2019 р. | |
( План заходів із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМ № 443-р від 19.06.2019, № 96-р від 05.02.2020, № 621-р від 09.06.2021 )