Про затвердження Порядку визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687 "Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки"

1. Затвердити Порядок визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687, що додається.

2. Управлінню науково-технічного забезпечення державного нагляду (Больман Г.О.):

подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

опрацювати та подати на затвердження пропозиції щодо складу комісії із визначення уповноважених організацій;

організувати роботу щодо реалізації вимог цього наказу.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Комітету Плетньова В.А.

1. Порядок визначення уповноважених організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687 (далі - Порядок), установлює процедуру призначення та вимоги до організацій, яким доручається виконання деяких з таких функцій:

проведення первинного технічного огляду машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - устатковання) перед введенням їх в експлуатацію;

проведення позачергового технічного огляду устатковання, у разі закінчення граничного строку експлуатації, виникнення аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру;

ведення обліку даних про технічний стан устатковання.

2. Проведення уповноваження спрямоване на підвищення рівня робіт, зазначених в пункті 1 цього Порядку, з метою захисту громадян і національної економіки від наслідків недостовірних результатів огляду, випробування та експертного обстеження устатковання.

3. Призначення уповноважених організацій здійснює Держнаглядохоронпраці України на підставі рішення комісії з визначення уповноважених організацій (далі - комісія), склад якої затверджується у встановленому порядку Держнаглядохоронпраці України, та з урахуванням пропозицій центрального органу виконавчої влади відповідної галузі щодо спроможності суб'єкта господарювання виконувати функції, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687.

4. Уповноважені організації не виконують роботи, зазначені у пункті 1, на підприємствах, які належать до сфери управління того центрального органу виконавчої влади, до якого належить ця організація.

5. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

Науково-технічна підтримка державного нагляду за господарською діяльністю у сфері виробництва і праці - діяльність, спрямована на поліпшення стану промислової безпеки, охорони праці, використання й охорони надр, що включає:

дослідну діяльність - обґрунтування державних заходів, спрямованих на забезпечення промислової безпеки й охорони праці та на підвищення їх рівня шляхом дослідження особливостей і механізмів впливу господарської діяльності під час експлуатації устатковання та об'єктів підвищеної небезпеки на стан безпеки;

практичну діяльність - моніторинг стану безпеки праці, технічний контроль за устаткованням та об'єктами підвищеної небезпеки; проведення експертизи промислової безпеки і узагальнення отриманих результатів моніторингу та експертиз;

методичну діяльність - розробку і впровадження нормативно-правових актів з охорони праці, організаційно-методичних документів щодо проведення огляду, випробування та експертного обстеження устатковання;

освітню діяльність - підготовку фахівців різного рівня кваліфікації з питань охорони праці; організацію та проведення конференцій, семінарів, симпозіумів, пов'язаних з діяльністю в цій галузі;

інформаційне забезпечення - розробку і впровадження програмного забезпечення з метою обліку й аналізу стану промислової безпеки, навчання фахівців; інформування через засоби масової інформації громадськості з актуальних питань і нових розробок у цій сфері.

6. Суб'єкт господарювання може бути призначений уповноваженою організацією, якщо він:

є юридичною особою;

має дозвіл Держнаглядохоронпраці України на проведення експертного обстеження та технічного огляду устатковання, щодо якого це визначено нормативно-правовими актами з охорони праці;

задовольняє критеріям незалежності, тобто його діяльність не пов'язана з проектуванням, виготовленням, постачанням, придбанням, володінням, користуванням, монтажем, налагоджуванням, технічним обслуговуванням, ремонтом, модернізацією, реконструкцією чи заміною устатковання;

має у штаті не менше 10 експертів технічних з промислової безпеки, навчених згідно з Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 N 15 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 за N 231/10511, та фахівців неруйнівного контролю, які атестовані згідно з Правилами атестації фахівців неруйнівного контролю, затвердженими наказом Держнаглядохоронпраці України від 06.05.97 N 118 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 02.09.97 за N 374/2178, і працюють на постійних засадах у кількості:

не менше двох експертів технічних з кожного напряму експертної діяльності або не менше п'яти у заявленій галузі;

не менше двох фахівців другого рівня кваліфікації з кожного методу неруйнівного контролю, визначеного нормативно-правовими актами з охорони праці та організаційно-методичними документами, з кожного виду устатковання або не менше трьох фахівців другого рівня кваліфікації з кожного методу неруйнівного контролю, визначеного нормативно-правовими актами та організаційно-методичними документами, у заявленій галузі;

має власні випробувальні та/або діагностичні лабораторії для проведення експертного обстеження та технічного огляду устатковання. Для проведення руйнівних випробувань допускається укладання відповідних договорів з іншими організаціями, що мають дозвіл Держнаглядохоронпраці України на проведення цих випробувань;

має досвід проведення робіт із огляду, випробувань та експертного обстеження не менше п'яти років;

має фонд нормативно-правових актів та нормативних документів за напрямами заявленої експертної діяльності та систему його актуалізації;

має необхідне інформаційно-технічне забезпечення робіт з ведення обліку даних про технічний стан устатковання;

здійснює науково-технічну підтримку державного нагляду за господарською діяльністю у сфері виробництва і праці.

7. Суб'єкт господарювання для визначення його уповноваженою організацією подає до Держнаглядохоронпраці України заяву та опитувальний лист за формою згідно з додатками 1, 2. До заяви додаються:

копія свідоцтва про державну реєстрацію;

копія статуту підприємства;

копія дозволу Держнаглядохоронпраці України на проведення експертного обстеження та технічного огляду устатковання;

копії ліцензії на провадження будівельної діяльності (у разі наявності), дозволів Держнаглядохоронпраці України на проведення робіт підвищеної небезпеки (у разі наявності);

відомості про персональний склад фахівців суб'єкта господарювання, що проводять експертне обстеження та технічний огляд (додаток 3);

відомості про власні випробувальні та/або діагностичні лабораторії, у тому числі електротехнічну, для проведення експертного обстеження та технічного огляду, копії договорів з іншими організаціями на проведення руйнівних випробувань (у разі наявності) (додаток 4);

відомості про досвід проведення робіт з експертного обстеження та технічного огляду (додаток 5);

відомості про фонд нормативно-правових актів та нормативних документів за напрямами заявленої експертної діяльності та систему його актуалізації;

відомості про інформаційно-технічне забезпечення робіт з ведення обліку технічного стану устатковання.

Копії документів, зазначених у абзацах другому та третьому цього пункту, мають бути засвідчені в установленому порядку.

8. Документи, визначені в пункті 7, подаються прошитими та пронумерованими, з описом документів, запаковані в конверт, на якому зазначається повна назва та реквізити (адреса, телефон, телефакс, електронна адреса) суб'єкта господарювання.

Документи поверненню не підлягають і залишаються в Держнаглядохоронпраці України.

9. Заяви з визначення суб'єктів господарювання уповноваженими організаціями приймаються протягом першого місяця поточного кварталу.

10. Визначення уповноважених організацій покладається на комісію. Комісія розпочинає роботу з моменту підписання наказу про її створення у кількості не менше ніж 5 осіб. До комісії входять працівники Держнаглядохоронпраці України та представники центрального органу виконавчої влади відповідної галузі (за згодою).

11. Керує діяльністю комісії й організовує її роботу голова комісії, який в межах своєї компетенції:

скликає засідання комісії;

головує на засіданнях комісії;

дає розпорядження та доручення, обов'язкові для членів комісії;

дає доручення спеціалістам, радникам та експертам, які залучені до роботи комісії.

12. Розпечатування конвертів з документами щодо визначення суб'єкта господарювання уповноваженою організацією проводиться секретарем комісії в міру їх надходження.

13. Подані документи реєструються у журналі обліку суб'єктів господарювання, що претендують стати уповноваженою організацією (додаток 6).

14. Засідання комісії відбувається один раз у квартал до 15 числа третього місяця поточного кварталу.

Комісія в установлений головою комісії термін аналізує подані суб'єктами господарювання документи, відповідність суб'єктів господарювання вимогам, викладеним в пункті 6 цього Порядку, приймає рішення про визначення суб'єкта господарювання уповноваженою організацією або про відмову у визначенні його такою організацією.

15. Рішення комісії приймаються на засіданнях у присутності не менше двох третин її складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів голос головуючого на засіданні є ухвальним.

16. Рішення комісії оформляється протоколом, який підписують усі члени комісії, які були присутні на засіданні.

17. Під час вивчення документів, поданих суб'єктом господарювання, комісія може проводити перевірку достовірності наданої інформації.

18. Суб'єкт господарювання є відповідальним за достовірність наданої ним інформації.

19. Протягом трьох робочих днів після прийняття комісією рішення про призначення суб'єкта господарювання уповноваженою організацією Держнаглядохоронпраці України видає відповідний наказ.

20. Рішення про відмову у призначенні суб'єкта господарювання уповноваженою організацією Держнаглядохоронпраці України приймається у разі:

невідповідності вимогам пункту 6 цього Порядку;

ненадання суб'єктом господарювання необхідних документів та інформації, передбачених у пункті 7 цього Порядку, та (або) неправильного їх оформлення;

непідтвердження центральним органом виконавчої влади відповідної галузі спроможності суб'єкта господарювання виконувати функції уповноваженої організації;

надання недостовірних даних.

21. Про прийняте рішення щодо відмови у призначенні його уповноваженою організацією з обґрунтуванням Держнаглядохоронпраці України письмово інформує суб'єкт господарювання впродовж 10 робочих днів з дня прийняття комісією рішення.

22. Уповноважена організація включається до реєстру уповноважених організацій, який веде Держнаглядохоронпраці України, за формою, наведеною у додатку 7.

23. Держнаглядохоронпраці України не рідше одного разу на 3 роки проводить планову перевірку уповноваженої організації.

24. У разі надходження обґрунтованої інформації про невідповідність уповноваженої організації вимогам цього Порядку Держнаглядохоронпраці України здійснює її позапланову перевірку.

25. За результатами перевірки складається акт, який повинен містити інформацію про відповідність уповноваженої організації вимогам цього Порядку та рекомендацію щодо можливості подальшої діяльності або анулювання наказу про її призначення.

26. Наказ про призначення уповноваженої організації може бути анульовано у разі:

подання суб'єктом господарювання заяви з проханням анулювати наказ, оформленої у довільній формі;

прийняття рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання, зміни його юридичного статусу або реорганізації;

аварії, нещасного випадку, якщо в акті розслідування цієї події зазначено, що однією з її причин є неякісне проведення уповноваженою організацією експертного обстеження або технічного огляду;

незадовільних результатів проведеної перевірки;

анулювання дозволу Держнаглядохоронпраці України на проведення експертного обстеження та технічного огляду устатковання;

виявлення недостовірності відомостей у документах, наданих суб'єктом господарювання для отримання статусу уповноваженої організації.

27. Після анулювання наказу уповноважена організація виключається з реєстру та позбавляється права здійснювати функції, зазначені в пункті 1 цього Порядку.

28. Інформація про визначення суб'єкта господарювання уповноваженою організацією та про анулювання відповідних наказів оприлюднюється Держнаглядохоронпраці України на власному веб-сайті.