Про Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2006 рік

стимулювання створення прозорого конкурентного середовища для українських виробників, просування їх продукції на зовнішні ринки;

підтримки створення інфраструктури, а саме - аграрного фонду, аграрної біржі, страхового підрозділу для солідарного покриття ризиків загибелі врожаю, інших механізмів державної підтримки;

здійснення переходу від неефективних цільових державних програм в аграрній сфері до прозорих адресних схем прямої підтримки безпосередньо сільськогосподарських товаровиробників;

проведення політики ринкової підтримки мінімальних закупівельних цін, дотримання середньої позитивної рентабельності виробництва окремих видів сільськогосподарської продукції;

ініціювання заборони виплати заробітної плати в іншій, ніж грошова, формі;

удосконалення правил лізингу сільськогосподарської техніки та обладнання, які у подальшому надаватимуться безпосереднім користувачам.

У сфері земельних відносин забезпечуватиметься ефективне використання земельних ресурсів шляхом завершення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, проведення державної агрохімічної паспортизації сільськогосподарських земель з видачею їх власникам документів державного зразка, розроблення нової системи земельних платежів, в основу якої буде покладено диференційований земельний податок, посилення державного контролю за використанням та охороною земель тощо.

Основа під урожай 2006 року закладатиметься восени 2005 року і у разі приєднання України до світової організації торгівлі наприкінці 2005 року суттєво не вплине на виробництво валової продукції сільського господарства, темп зростання якого у 2006 році прогнозується на рівні 103,3 відсотка.

6.4. ТОРГІВЛЯ ТА ПОСЛУГИ

Ураховуючи спрямованість політики Уряду на поєднання напрямку поліпшення життєвих умов населення з покращенням інвестиційного середовища, позитивні тенденції розвитку зберігатимуться в обох основних складових сфери послуг, а саме: в оптовій і роздрібній торгівлі приріст валової доданої вартості становитиме 9,7 відсотка у транспорті - 7,7 відсотка.

Зростання валової доданої вартості оптової і роздрібної торгівлі значною мірою відповідатиме тенденції зростання обсягів виробництва промисловості. Обсяг роздрібного товарообороту підприємств роздрібної торгівлі зросте на 20 відсотків і становитиме 105 млрд. грн. (у тому числі обсяг роздрібного товарообороту ресторанного господарства зросте на 4,5 відсотка і становитиме 4,9 млрд. гривень).

У 2006 році прогнозується збільшення попиту населення на високоякісні товари тривалого користування: електропобутові прилади, телевізійну та радіоапаратуру, меблі, транспортні засоби тощо, рівень фактичної забезпеченості якими за останні роки знизився, а відставання від раціональних норм збільшилось. У товарній структурі роздрібного товарообороту зростатиме питома вага непродовольчих товарів.

Рис. 6.4.1. Структура роздрібного товарообороту, відсотки

Джерело: Держкомстат, розрахунки Мінекономіки

Передбачаються також і якісні зміни у структурі товарообороту продовольчих товарів. Зростатиме придбання населенням висококалорійних та енергетично цінних продуктів харчування (м'ясо-молочних та рибних продуктів, рослинної олії, яєць, овочів, фруктів, кондитерських виробів тощо) і зменшуватиметься попит на картоплю та хлібопродукти. У структурі споживання скорочуватиметься частка нетоварного споживання продовольчих товарів за рахунок збільшення покупок в організованій торговельній мережі.

Пріоритетними напрямами структурної перебудови у сфері торгівлі на найближчу перспективу стануть зміна її соціальної (здійснюватиметься на базі подальшої приватизації, корпоратизації торговельних об'єктів та залучення іноземного капіталу у сферу торгівлі), функціональної (вимагатиме відродження оптової торгівлі оптимізації роздрібної мережі, поліпшення структури товарообороту легалізації тіньового сектору, спрямування неорганізованої торгівлі в цивілізоване русло) та територіальної структури.

Структурні перетворення роздрібної торгівлі, як і в попередньому періоді, здійснюватимуться, у першу чергу, за рахунок створення великих, переважно вітчизняних торговельних центрів та універсальних магазинів, частка яких становитиме не менше 30-35 відсотків загальної кількості об'єктів торгівлі, а питома вага у товарообороті досягне 60-70 відсотків.

Інтенсивного розвитку набудуть у найближчій перспективі віртуальні магазини на основі інтернет-комунікацій, дисконтні магазини, посилкова торгівля.

Значних змін зазнає й організація торгівлі на продовольчих та непродовольчих ринках, які перейдуть з екстенсивної в інтенсивну фазу розвитку.

Мережа ринків розвиватиметься в напрямі створення продовольчих ринків різних територіальних масштабів (локальних, регіональних і міжрегіональних) і спеціалізацій. Мета цих ринків - роздрібний, дрібнооптовий і оптовий продаж сільськогосподарської продукції та продуктів їх переробки.

Основними складовими розвитку транспортно-дорожнього комплексу залишатимуться - оновлення рухомого складу, запровадження на ринку транспортних послуг сучасних навігаційних систем і приладів, створення нових машин і механізмів для будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг.

Виходячи з того, що по своєму геостратегічному розташуванню Україна є транзитною державою, передбачається запровадження ряду заходів, які сприятимуть нарощуванню її транзитного потенціалу.

Вступ України до СОТ матиме безперечно позитивні наслідки для поглиблення процесу запровадження ринкових механізмів господарювання, збільшення роздрібного товарообороту та підвищення якісного рівня обслуговування споживачів. Однак загрозою вітчизняному виробництву на споживчому ринку товарів може стати жорстка конкуренція для товаровиробників непродовольчих товарів, передусім, за рахунок їх якості та високих цін.

На ринку операцій з нерухомістю подальшого розвитку набуватиме сектор ринку житлової нерухомості та майже не розвинений на сьогоднішній день сектор нежитлової нерухомості. Впевнено розвиватиметься ринок земельних ресурсів.

Серед індивідуальних послуг очікується зростання обсягів перукарських послуг та послуг салонів краси. Більшість нових салонів обладнані відповідним устаткуванням, використовують нові технології, завдяки чому розширюватиметься ринок побутових послуг.

Усе більше набуватиме розвитку туристична сфера, що буде обумовлено унікальними пропозиціями в туристичних зонах України: природна краса, історичні пам'ятки, культурна спадщина.

Подальшого розвитку набуватиме розбудова інформаційного суспільства шляхом забезпечення доступу до національних електронних ресурсів та ресурсів глобальних комп'ютерних мереж.

7.1. БЮДЖЕТ

Бюджетна політика передбачає формування умов для постійного підвищення реальних доходів населення, якості життя та державних послуг, соціально-економічний розвиток регіонів та їх економічного потенціалу, зміцнення ресурсної бази місцевих бюджетів.

У 2006 році зберігатиметься соціальна спрямованість видатків зведеного бюджету. Продовжуватиметься робота щодо реформування системи оплати праці, соціального захисту, освіти, охорони здоров'я та пенсійного забезпечення. Так, реформування освіти здійснюватиметься шляхом підвищення якісних параметрів освітянських послуг із забезпеченням державної підтримки отримання вищої освіти обдарованою молоддю, дітьми з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, інвалідів та малозабезпечених сімей. Основними напрямами реформування в галузі охорони здоров'я буде підвищення якості медичного обслуговування та створення конкурентних умов у наданні послуг.

Продовжуватиметься збільшення розмірів соціальних виплат, допомог та компенсацій ветеранам війни, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім'ям з дітьми та іншим категоріям малозабезпечених та соціально незахищених громадян (верств населення) із наближенням розмірів соціальних виплат до рівня прожиткового мінімуму; посилення адресної підтримки малозабезпечених та соціально незахищених громадян з поступовою відмовою від існуючої системи пільг та компенсацій.

Планується підвищити ефективність системи контролю за дотриманням бюджетного законодавства, зміцнити фінансово-бюджетну дисципліну, посилити контроль за законним, цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів та позабюджетних державних цільових фондів.

Бюджет 2006 року формуватиметься в умовах подальшого реформування податкового законодавства з врахуванням принципів та директив ЄС.

Передбачається утримання на рівні прогнозованої на 2005 рік частки перерозподілу валового внутрішнього продукту через зведений бюджет.

Значна увага приділятиметься врегулюванню податкової заборгованості. Шляхом удосконалення механізму застосування сучасних технологій податкового адміністрування буде зменшено обсяг простроченої заборгованості за основною сумою податкових і неподаткових платежів до бюджетів усіх рівнів.

Передбачається збільшення частки капітальних видатків державного бюджету порівняно з відповідним показником 2005 року, забезпечення пріоритетного спрямування цих ресурсів на будівництво і реконструкцію об'єктів соціально-культурного призначення, доріг, розвиток та модернізацію мережі теплозабезпечення, комунального транспорту.

Передбачається також продовжити вдосконалення міжбюджетних відносин на основі вартісних та якісних стандартів надання суспільних послуг, зміцнити ресурсну базу місцевих бюджетів з метою ефективного функціонування місцевого самоврядування та створення фінансово спроможних адміністративно-територіальних одиниць.

Дефіцит Державного бюджету України на 2006 рік не повинен перевищувати 2 відсотки валового внутрішнього продукту.

Бюджетна політика і політика у сфері державного боргу та державних запозичень на 2006 рік направлена на підвищення ефективності управління державним боргом з метою недопущення зростання боргового навантаження на бюджет та поліпшення структури боргу.

Передбачається проводити виважену боргову політику відповідно до основних принципів управління державним боргом шляхом:

своєчасного погашення та обслуговування державного боргу;

забезпечення поступового зменшення частки витрат з державного бюджету на обслуговування і погашення державного боргу.

7.2. ЦІНИ

У 2006 році на процес ціноутворення впливатимуть такі фактори:

стабільність обмінного курсу гривні;

відносно високе зростання обсягів виробництва в галузях, орієнтованих на споживчий ринок, що послабить інерційність розвитку інфляційних процесів, пов'язаних із збільшенням споживчого попиту;

менше, порівняно з попередніми роками, розширення монетарних агрегатів;

стабільність внутрішніх цін на зерно з огляду на позитивні перспективи врожаю 2006 року (38,2 млн. тонн);

відсутність дисбалансів на окремих продовольчих ринках;

підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги в межах 10-12 відсотків при незмінності цін на електроенергію та газ для населення;

лаговий вплив від підвищення цін виробників у 2005 році через міжгалузеві зв'язки в економіці.

Певний вплив на динаміку цін у 2006 році спричинить підвищення витрат у зв'язку з переходом на умови господарювання, визначені правилами СОТ.

За таких умов індекс споживчих цін на кінець 2006 року становитиме 108,7 відсотка.

На динаміку формування цін у промисловості матимуть вплив такі фактори:

цінова політика буде спрямована на реалізацію заходів щодо конвергенції ринків України та ЄС, поступовий перехід до принципів за якими функціонують внутрішні ринки газу та електроенергії ЄС;

ефективне функціонування внутрішнього енергоринку, помірне коливання світових цін на енергоносії;

продовження реалізації заходів із приведення тарифів на енергоносії у відповідність із обґрунтованими витратами на їх виробництво, передачу та постачання;

на ринку послуг природних монополій більшість тарифів залишатимуться регульованими, що дасть можливість стримувати невиправдане зростання цін;

податкові навантаження на виробників визначатимуться за принципом однакового підходу до суб'єктів господарювання при визначенні обов'язків щодо сплати податків та зборів незалежно від форм власності, виду діяльності, організаційних форм, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації.

За таких умов індекс цін виробників промислової продукції на кінець 2006 року становитиме 111,8 відсотка.

7.3. ДОХОДИ

Доходи населення та заробітна плата

У 2006 році відбудеться значне підвищення рівня всіх державних соціальних гарантій з метою приближення їх до рівня прожиткового мінімуму. Активна соціальна політика Уряду буде доповнюватися адекватними діями підприємців щодо підвищення вартості робочої сили відповідно до зростання державних соціальних гарантій та розвитку економіки. Забезпечуватиметься випереджальне, порівняно з темпами ВВП, зростання реальної заробітної плати на 11,9 відсотка.

Збільшиться величина прожиткового мінімуму, мінімальна заробітна плата поетапно підвищуватиметься з 1 січня та до кінця року становитиме біля 80 відсотків прожиткового мінімуму. Покращиться співвідношення між її розміром та мінімальною пенсією за віком, що буде передумовою своєчасної та повної виплати пенсій та іншої соціальної допомоги.

Збільшенню заробітної плати сприятиме удосконалення системи оплати праці працівників бюджетної сфери.

Посилиться мотивація до праці завдяки запровадженню нової соціальної гарантії - регульованої державою мінімальної погодинної заробітної плати.

Пенсії за віком зростатимуть завдяки продовженню їх перерахунку (з 1 березня) відповідно до зростання середньої заробітної плати за попередній рік, встановлення мінімального рівня пенсій на рівні підвищеного прожиткового мінімуму, підвищення пенсій окремих категоріям громадян (військовослужбовцям, науковцям, дітям війни, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС).

Доходи найбільш вразливих верств населення будуть зростати під впливом:

підвищення рівня забезпечення прожиткового мінімуму для призначення виплат за чинним законодавством про допомогу сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам;

наближення мінімального розміру соціальної допомоги до рівня прожиткового мінімуму, у тому числі встановлення на 2006 рік мінімального розміру допомоги сім'ям по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку з урахуванням доходу сім'ї.

Цьому також сприятиме подальший розвиток системи соціального та пенсійного страхування, створення відповідної нормативно-правової бази. Здійсниться поетапне запровадження єдиного соціального внеску з одночасним зменшенням розміру загальної ставки, буде створена єдина система його збору, обліку та контролю. Буде повністю впроваджена система персоніфікованого обліку та створена автоматизована системи моніторингу стану накопичувальних пенсійних рахунків застрахованих осіб та пенсійних активів.

Упорядкуванню надання соціальних пільг сприятиме створення Єдиної бази даних одержувачів соціальної допомоги та удосконалення Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Запровадження електронного обміну даними між установами організаціями, підприємствами, що обслуговують громадян пільгової категорії, та управліннями соціального захисту населення та вдосконалення механізму розрахунків за надані послуги пільговикам. Цьому сприятиме також запровадження окремої звітності про використання бюджетних коштів на забезпечення пільг населенню згідно з Єдиним державним автоматизованим реєстром осіб, які мають право на пільги.

Збільшиться прибуток та змішаний дохід, отриманий домогосподарствами, через посилення державної підтримки підприємницької ініціативи населення, подальшої легалізації самозайнятості, перетворення її у високоефективний малий і середній бізнес.

Під впливом зазначених факторів у 2006 році темп приросту реальних наявних доходів населення становитиме 9,8 відсотка.

Валовий внутрішній продукт за категоріями доходу

У 2006 році структура ВВП за категоріями доходу зберігатиме позитивні тенденції, започатковані в 2005 році, що знайде своє втілення у збереженні високих темпів приросту оплати праці найманих працівників. Одним із вирішальних факторів посилення соціального аспекту економіки стане наближення розміру соціальних гарантій, зокрема заробітної плати, до рівня прожиткового мінімуму.

Питома вага оплати найманої праці у ВВП проти 2005 року збільшиться до 47,6 відсотка.

Буде дещо нижчою, ніж у 2005 році, питома вага прибутку (14,9 відсотка), що буде пов'язано з продовженням направлення суттєвих обсягів ресурсів економічних агентів на виконання зобов'язань соціального характеру, а також адаптації національних виробників до нового конкурентного середовища в умовах перехідного періоду інтеграційного процесу України до СОТ.

Стимулювання розвитку підприємництва серед населення, легалізація самозайнятості призведе до збільшення на 0,1 відсоткового пункту питомої ваги змішаного доходу домашніх господарств. Сумарна дія позитивних та негативних чинників, що визначатимуть динаміку валового прибутку та змішаного доходу, призведе до деякого зменшення його питомої ваги у ВВП проти 2005 року до 38,7 відсотка.

Реформування податкової системи, зниження середніх ставок імпортного мита, очікуване у зв'язку із вступом України до СОТ, звужуватиме податкову базу, стримуватиме темпи зростання надходжень до бюджету від податків на продукти. Нарощування обсягів імпортованої продукції внаслідок її здешевлення і відповідного зростання внутрішнього попиту на неї частково компенсує ці втрати. Структурна позиція первинних доходів державного сектору збільшиться до 13,7 відсотка.

7.4. РИНОК ПРАЦІ

Тенденції на ринку праці у 2006 році будуть визначатися передусім очікуваними наслідками вступу України до СОТ наприкінці 2005 року, зокрема, відповідною структурною перебудовою у сфері виробництва та послуг.

В цих умовах заходи щодо створення у 2006 році 1 млн. нових робочих місць слугуватимуть компенсуючим чинником можливих негативних процесів на ринку праці України.

Реалізація означеного зобов'язання здійснюватиметься, зокрема, через регіональні програми зайнятості населення, якими буде передбачено розширення сфери застосування праці за рахунок створення нових робочих місць, у тому числі шляхом надання дотації роботодавцям для працевлаштування безробітних та одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності.

Очікується зростання чисельності зайнятих у 2006 році порівняно з попереднім роком відповідно на 800 тис. осіб і становитиме 21,2 млн. осіб, а рівень безробіття відповідно зменшиться до 7,5 відсотка чисельності економічно активного населення у віці 15-70 років.

Рис. 7.4.1. Чисельність працівників у віці 15-70 років зайнятих економічною діяльністю, та рівень зайнятості

Джерело: Держкомстат

Рис. 7.4.2. Чисельність безробітного населення у віці 15-70 років, визначена за методологією Міжнародної організації праці, та рівень безробіття

Джерело: Держкомстат

Основними напрямами діяльності Уряду повинні стати:

забезпечення розширення сфери застосування праці за рахунок створення нових робочих місць не менш для 1 млн. громадян;

сприяння розвитку малого та середнього підприємництва, самостійній зайнятості населення;

посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

підвищення якості робочої сили шляхом розвитку безперервної професійної освіти громадян;

посилення соціального захисту незайнятого населення.

7.5. ПЛАТІЖНИЙ БАЛАНС

Одним з основних факторів, який визначатиме розвиток економіки у 2006 році, буде зміна умов господарювання та посилення конкуренції після вступу України до СОТ наприкінці 2005 року.

Темпи зростання імпорту товарів та послуг перевищуватимуть темпи зростання експорту (розрив між ними становитиме 4,5 відсоткового пункту). Таким чином, при збільшенні у порівнянні з 2005 роком від'ємного сальдо за статтею "доходи" на 3,7 відсотка (до 871 млн. дол. США), зростанні експорту товарів та послуг на 8,5 відсотка, імпорту - на 13,0 відсотків, збільшенні обсягу надходжень за статтею "поточні трансферти" (2,87 млрд. дол. США), сальдо рахунку поточних операцій у 2006 році прогнозується на рівні 2,2 млрд. доларів США. Отже, країна у 2006 році збереже активний платіжний баланс, хоча сальдо платіжного балансу зазнає зменшення на 1,6 млрд. дол. США у порівнянні з 2005 роком.

Додатне сальдо рахунку операцій з капіталом та фінансових операцій за прогнозними оцінками становитиме 0,7 млрд. доларів США. Чисте збільшення прямих іноземних інвестицій становитиме 2,6 млрд. дол. США, від'ємне сальдо за статтею "портфельні інвестиції (акціонерний капітал)" зменшиться до 2,8 млрд. доларів США.

За прогнозними розрахунками платежі з погашення зовнішнього державного боргу України будуть покриватися головним чином за рахунок нових запозичень Уряду. Очікується продовження випуску облігацій українських банків, компаній та муніципальних органів влади для розміщення на зовнішніх ринках. Залучення коштів через розміщення корпоративних та муніципальних цінних паперів на зовнішніх ринках оцінюється на рівні 1,2 млрд. дол. США.

Збільшення міжнародних резервів становитиме 2,4 млрд. дол. США що дасть можливість забезпечити фінансування імпорту товарів та послуг майбутнього періоду впродовж 4-х місяців. Від'ємне сальдо за статтею "використання ресурсів МВФ" становитиме 432 млн. доларів США.

Рис. 7.5.1. Міжнародні резерви

Джерело: Національний банк; розрахунки Міністерства економіки України

8.1. РИНКИ КАПІТАЛУ

Метою політики Уряду щодо фондового ринку у 2006 році буде забезпечення його розвитку у відповідності до європейських стандартів, підвищення конкурентоспроможності та капіталізації вітчизняного ринку цінних паперів, захист прав інвесторів.

Очікується, що розвиток законодавчої бази щодо регулювання фондового ринку України у 2005 році створить необхідні умови для розширення інструментарію ринку цінних паперів та забезпечить впровадження міжнародних стандартів корпоративного управління та захисту прав акціонерів. В результаті збільшиться капіталізація фондового ринку у 2006 році. Прогнозується, що номінальна капіталізація ринку акцій у 2006 році становитиме 186,6 млрд. гривень. При цьому загальний обсяг випуску акцій у 2006 році становитиме близько 30 млрд. грн., у тому числі їх випуск з метою залучення реальних коштів досягне 75 відсотків від загального обсягу випуску акцій (22,5 млрд. гривень).

Сформована структура корпоративної власності, сталий економічний розвиток України за останні роки сприяють переважному розвитку таких інструментів як облігації підприємств. Очікується, що у 2006 році обсяг випуску корпоративних облігацій складе близько 6 млрд. гривень.

Випуск облігацій місцевих позик, які у багатьох країнах світу виступають як надзвичайно популярний та широко використовуваний фінансовий інструмент для розвитку муніципального господарства та регіонів, в Україні нажаль ще не набув такого значення. Прогнозується, що обсяг випуску облігацій місцевих позик становитиме близько 0,3 млрд. гривень.

У 2006 році прогнозується збереження тенденції зростання обсягів угод купівлі-продажу цінних паперів. Передумовою такого збільшення є сталий приріст ВВП, постійне зростання грошової маси в країні, подальший перерозподіл корпоративної власності із одночасною консолідацією акцій на руках стратегічних інвесторів, а також поява нових фінансових інструментів на фондовому ринку України. Прогнозується, що обсяг угод із цінними паперами у 2006 році становитиме не менше 450 млрд. грн., при цьому питома вага угод, що укладаються на організаційно оформленому ринку, досягне 15 відсотків загального обсягу угод, укладених на ринку цінних паперів.

8.2. ГРОШІ ТА КРЕДИТ

Головною метою грошово-кредитної політики у 2006 році залишатиметься підтримання стабільності гривні як монетарної передумови поступового переходу від екстенсивного економічного зростання до розвитку на інноваційно-інвестиційній основі і досягнення довгострокових соціальних, структурних та інституційних цілей.

Завданням грошово-кредитної політики буде забезпечення відповідних пропорцій між зростанням економіки та грошовою пропозицією. Зважаючи на збереження позитивного сальдо торгівлі товарами та послугами, головним джерелом формування грошової пропозиції залишатиметься валютний ринок. Проте, в результаті очікуваного нарощування обсягів рефінансування через зниження ліквідності банківської системи зросте випуск коштів через цей емісійний канал.

Монетарна політика, яку проводитиме Національний банк у 2006 році, буде характеризуватись дещо повільнішим, ніж у 2005 році, зростанням пропозиції грошей, не допускаючи значного розвитку інфляційних процесів.

Розвиток ситуації на грошово-кредитному ринку будуть визначати такі чинники:

посилення емісійної ролі кредитного ринку;

збільшення чистих внутрішніх активів при зростанні чистих зовнішніх активів буде визначальним при збільшенні монетарної бази;

збільшення банками обсягів залучення коштів на зовнішніх ринках капіталу;

ставки за кредитами та депозитами в національній валюті дещо знизяться;

відбудеться збільшення обсягів кредитування в національній валюті та деяке зростання кредитування в іноземній валюті.

НБУ буде стимулювати інвестиційну спрямованість діяльності банків зокрема через збільшення обсягів довгострокового кредитування, сприяючи залученню депозитних вкладів юридичних і фізичних осіб на довгостроковій основі.

Зростання надлишкової ліквідності банківського сектору економіки не прогнозується, оскільки відбудеться поліпшення інвестиційного клімату після вирішення питань, пов'язаних з правами власності. Рівень коррахунків комерційних банків знизиться через посилення кредитної активності. Для збільшення кредитування реального сектору Національний банк пом'якшить резервну політику (зменшить резервні вимоги до комерційних банків до мінімального рівня).

З метою здешевлення вартості кредитів для суб'єктів господарювання облікова ставка буде поступово зменшуватись.

Внаслідок збільшення монетизації, швидкість обертання грошей (обернена величина) буде зменшуватись, що є цілковито закономірним процесом. Зниження швидкості обертання буде також впливати на зменшення інфляційного навантаження на економіку.

Для підтримки ліквідності банківської системи НБУ буде проводити рефінансування комерційних банків (миттєва ліквідність, короткострокові та середньострокові тендери, операції прямого репо).

Джерело: Національний банк, розрахунки Мінекономіки

8.3. ВАЛЮТНИЙ РИНОК

У 2006 році Національний банк буде проводити політику, спрямовану на утримання реальної стабільності національної валюти. У результаті збереження тенденції перевищення пропозиції валюти над попитом на міжбанківському валютному ринку прогнозується подальше зростання міжнародних резервів до рівня 4 місяців імпорту майбутнього періоду, в тому числі завдяки інтервенціям з купівлі євро (для диверсифікації).

Ситуацію на валютному ринку у 2006 році формуватимуть такі чинники:

зменшення додатного сальдо рахунку поточних операцій за рахунок деякого погіршення зовнішньоекономічної кон'юнктури, яке буде компенсуватися притоком іноземних інвестицій;

визначення обмінного курсу національної валюти не буде безпосередньо пов'язано з політикою пропозиції грошей;

зовнішні залучення сприятимуть збільшенню міжнародних резервів та своєчасній сплаті боргових зобов'язань;

лібералізація валютного законодавства надасть можливість іноземним та вітчизняним банкам збільшити обсяги форвардних та ф'ючерсних операцій, що сприятиме розвитку валютного ринку.

Лібералізація системи валютного регулювання буде здійснюватись поетапно за наявності таких передумов:

досягнення відносної стабільності платіжного балансу в середньостроковій перспективі;

досягнення прогресу у структурній перебудові економіки, подолання диспропорцій на товарних ринках та забезпечення сталих темпів економічного зростання;

забезпечення достатнього рівня розвитку країні інфраструктури фінансових ринків, що надасть можливість Національному банку застосовувати інструменти опосередкованої дії (операції на відкритому ринку) та створить ефективні механізми інвестування капіталу;

покращання інвестиційного клімату.

Ураховуючи викладене вище, основним чинником, що впливатиме на курсоутворення у 2006 році, буде вступ України до СОТ наприкінці 2005 року. Наслідком цього буде підвищення попиту на валюту завдяки зростанню імпорту, що буде деякою мірою компенсовано притоком прямих іноземних інвестицій. Дія цих чинників буде розтягнута в часі, тому не призведе до значних коливань обмінного курсу гривні до долара США впродовж 2006 року.

Поряд із базовим сценарієм розвитку економіки, який представлено в прогнозі, існує ймовірність розвитку економіки у 2006 році за іншим сценарієм, який передбачає реальне зростання ВВП на рівні 5,5 - 5,8 відсотка. Основними ризиками справдження такого прогнозу є:

більш суттєве погіршення кон'юнктури на світових ринках: падіння цін та уповільнення зростання попиту в країнах - основних торговельних партнерах;

нестабільність на світовому ринку нафти, різкі коливання цін, можливе підвищення імпортної ціни на газ;

недоотримання запланованих надходжень коштів від приватизації до бюджету;

збільшення запозичень на внутрішньому ринку з метою фінансування видатків бюджету та безумовне виконання державою своїх боргових та соціальних зобов'язань може призвести до збільшення вартості кредитів для реального сектору через підвищення конкуренції за тимчасово вільні кошти в економіці з боку Уряду.

Уповільнення економічного зростання світової економіки у цьому сценарії, погіршення цінової кон'юнктури на світових ринках металургійної, хімічної галузей промисловості призведе до того, що серед країн - торговельних партнерів тимчасово поширюватимуться елементи протекціоністської політики, та більш жорсткого захисту внутрішнього товаровиробника від недобросовісної зовнішньої конкуренції. Такі тенденції розвитку світової економіки та зовнішньоекономічної політики, враховуючи високу залежність української економіки від експорту, призведуть до погіршення умов та уповільнення темпів росту виробництв. Як наслідок, відбудеться уповільнення динаміки експорту та зростання обсягів виробництва, у першу чергу в експортоорієнтованих галузях, а далі - в галузях, що безпосередньо та опосередковано залежать від експорту.

Зовнішній стрибок цін на ринку нафтопродуктів, ураховуючи високу залежність національного виробництва від імпорту енергоносіїв, безпосередньо викличе дестабілізацію на двох ринках: валютному (через зростання попиту та формування негативних очікувань) та ринку товарів (уповільнення зростання виробництва та підвищення затратності як ланцюговий ефект поширюватиметься та призведе до відносного скорочення пропозиції товарів на внутрішньому ринку). Від'ємне сальдо, яке може за таких умов сформуватись, найвірогідніше не буде достатньою мірою покриватися припливом іноземного капіталу через вичікувальну поведінку інвесторів (чистий приріст прямих іноземних інвестицій може скласти менше 2 млрд. дол. США).

Рівень цін виробників, що віддзеркалюватиме з одного боку рівновагу на ресурсному ринку, а з іншого інерційно відображатиме підвищення затратності виробництва, перевищить прогнозований за основним сценарієм. Частково ці затрати відіб'ються на вартості готової продукції.

Інфляційні процеси на споживчому ринку будуть формуватись під впливом подальшого розвитку інфляції витрат при утриманні на високому рівні інфляції попиту. На динаміку цін вагомий вплив матиме продовження політики підвищення добробуту населення. Інфляція витрат формуватиметься через зростання витрат товаровиробників на придбання нової техніки та технологічних ліній, здатних забезпечити достатній рівень конкурентоздатності для здобуття переваги як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках. Продовжуватиметься оптимізація тарифної політики. Крім того, за даним сценарієм прогнозуються більші коливання курсу гривні до долара США, що також слугуватиме додатковим чинником прискорення темпів зростання інфляції опосередковано через вплив негативних очікувань населення.

Унаслідок скорочення порівняно з основним сценарієм загального рівня виробництва та прискорення інфляційних процесів індекс споживчих цін (в розрахунку грудень до грудня) може сягнути за однозначне число та відбудеться суттєве уповільнення зростання доходів в усіх секторах економіки, незважаючи на збільшення соціальних виплат з бюджету.

За цим сценарієм не передбачається зменшення відсоткових ставок за кредитами і навіть вірогідним буде їх незначне зростання, що не дасть можливості компенсувати падіння рівня дохідності і разом з іншими факторами стане причиною низьких темпів зростання валового нагромадження.

Ураховуючи, що обмеженими будуть обсяги фінансування дефіциту бюджету через менші обсяги надходження коштів від приватизації та не відбудеться розширення бази оподаткування доходів, очікується скорочення видатків бюджету (крім соціальних). Скорочення порівняно з базовим сценарієм частки капітальних видатків бюджету обмежуватиме зростання інвестиційного попиту з боку держави. Це зумовить уповільнення розвитку окремих видів економічної діяльності (будівництво, машинобудування тощо), що також негативно позначиться на зростанні економіки.

Процес інтеграції до СОТ у короткостроковому періоді в умовах уповільнення динаміки росту ВВП до 5,8 відсотка може мати негативні соціальні наслідки. Перш за все, це стосується ситуації на ринку праці, де активізуються процеси звільнення та пошуку нового місця роботи. Ураховуючи це, можливе зростання чисельності безробітних та, відповідно, рівня безробіття.

Таким чином, за цим сценарієм гірші умови господарювання, складна цінова ситуація на окремих внутрішніх та зовнішніх ринках негативно позначаться на динаміці економічного розвитку країни.

Економічне зростання у середньостроковому періоді супроводжуватиметься такими процесами, як:

підвищення рівня життя населення;

забезпечення неухильного виконання державою своїх фінансових зобов'язань;

полегшення доступу до світових ринків товарів та послуг, капіталу і зменшення втрати від дискримінаційних заходів дасть можливість більшими темпами нарощувати обсяги зовнішньої торгівлі після завершення адаптаційного періоду, зумовленого приєднанням країни до СОТ;

продовження реформування податкової системи в напрямку створення сприятливого податкового клімату для реального сектору економіки;

поліпшення інвестиційного і підприємницького середовища, в тому числі внаслідок впровадження більш стабільних, прозорих та передбачуваних умов, визначених членством у СОТ;

збільшення притоку прямих іноземних інвестицій;

реформування банківської системи, послідовне створення умов для розвитку фондового ринку.

Стабільний позитивний розвиток світової економіки у прогнозному періоді, зменшення світових цін на нафту позитивно впливатимуть на формування зовнішнього попиту. Проте його внесок в економічне зростання поступово зменшуватиметься.

Усе вищезазначене разом з існуючим та прогнозованим на 2006 рік зростанням економіки дає підстави очікувати закріплення позитивних тенденцій стабільного економічного розвитку на 2007-2009 роки (7,7 відсотка в середньому за рік).

Період 2007-2009 років повинен стати етапом формування та закріплення інноваційно-інвестиційної моделі розвитку, підвищення добробуту населення, здійснення прогресивних структурних перетворень в економіці, поглиблення її європейської інтегрованості, суттєвого вдосконалення ринкових інститутів.

Зростання реального ВВП упродовж 2007-2009 років буде супроводжуватися зміною структури внутрішнього попиту і виробництва доданої вартості. Підвищення ефективності внутрішніх факторів зростання відбуватиметься внаслідок проведення структурних реформ та формування сприятливого інвестиційного клімату. Формування інвестиційного потенціалу, збільшення норм нагромадження та підвищення інвестиційної привабливості національної економіки, в основному, буде пов'язано з підвищенням конкурентоспроможності. Передбачається, що покращання інвестиційного іміджу України сприятиме зростанню обсягів прямих іноземних інвестицій в економіку (біля 4 млрд. дол США в середньому за рік).

Основним джерелом фінансування інвестицій залишаться власні кошти підприємств, але водночас зростатиме роль залучених коштів у фінансуванні виробництва. Залучення коштів, в основному, відбуватиметься за рахунок кредитів банків та іноземних інвестицій.

З метою забезпечення покращання інвестиційного клімату передбачається реалізація Програми розвитку інвестиційної діяльності до 2010 року та Програми "Інвестиційний імідж України". Одночасно здійснюватимуться заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та регіонах.

Збільшення рівня інвестицій в економіку та інноваційного наповнення інвестицій дасть можливість підвищити її конкурентоспроможність.

Підвищення конкурентоспроможності національної економіки досягатиметься також шляхом удосконалення організаційно-правових основ функціонування національної економіки, забезпечення розвитку науково-технічних інституцій та підвищення інноваційного потенціалу країни, утвердження ефективної системи мобілізації капітальних ресурсів та забезпечення якісного оновлення та розширення основних фондів.

Розгалужена мережа наукових організацій, що діє в Україні, охоплює широкий спектр галузей науки і техніки та здатна за сприятливих умов забезпечувати реалізацію науково-технічного прогресу та інноваційної перебудови української економіки. Розвитку інноваційної сфери сприятиме підвищення ролі наукових досліджень і розробок в економічному розвитку країни та окремих підприємств, перетворення наукового потенціалу в один з основних ресурсів стійкого економічного росту. Реформа науки і стимулювання інновацій буде спрямована на збільшення пропозиції інноваційної продукції і послуг шляхом: формування ринків інноваційного капіталу та інформаційно-консультаційних послуг в інноваційній сфері, розвитку та вдосконаленню нормативно-правової системи обороту інтелектуальної власності і її захисту, розширення системи кадрового забезпечення інноваційної економіки. Створюватимуться сприятливі умови для впровадження у виробництво передових технологій.

На період 2007-2009 років прогнозується подальше поступове підвищення рівня життя населення. Дії Уряду будуть спрямовані на підтримання розміру мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму шляхом державного регулювання мінімального рівня заробітної плати, упорядкування системи оплати праці в бюджетних галузях на основі Єдиної тарифної сітки та інше. Реальна середньомісячна заробітна плата зростатиме в середньому за рік на 8,9 відсотка. Одночасно на середньострокову перспективу передбачається подальший розвиток системи соціального та пенсійного страхування, вдосконалення недержавного пенсійного забезпечення шляхом внесення змін до законодавства. Реалізація програм в області соціальної політики дасть змогу збільшити доходи малозабезпечених верств населення. Зазначене сприятиме підвищенню ефективності соціального захисту населення та відповідно зростанню реальних наявних доходів населення. Все це підтримуватиме на високому рівні частку споживання домогосподарств у структурі ВВП.

Збільшення інвестицій та споживчого попиту, а також проведення ефективної політики держави, спрямованої на подолання технічного відставання, переорієнтацію виробничого потенціалу на створення конкурентоспроможних промислових виробництв, сприятиме зростанню обсягів виробництва. Середньорічні темпи розвитку промисловості в період 2007-2009 років прогнозуються на рівні 10 відсотків. Передбачаються високі темпи зростання в машинобудуванні, харчовій та легкій промисловості, металургії, хімічній та нафтохімічній промисловості.

Стабільний позитивний розвиток світової економіки, підвищення якісної конкурентоспроможності українських товарів стимулюватимуть зростання обсягів зовнішньої торгівлі: експорту - на 8,8 відсотка в середньому за рік, імпорту - на 10,7 відсотка. У прогнозному періоді передбачається зростання експорту продукції з високою часткою доданої вартості, що стане важливим фактором економічного розвитку. Упровадження прогресивних технологій та відповідно прискорення вибуття застарілої техніки дасть можливість зменшити залежність української економіки від критичного імпорту, що буде важливим чинником стабілізації торговельного балансу. Відповідно відбуватиметься процес поступового збільшення питомої ваги інвестиційного імпорту та споживчого імпорту продукції більш високої якості.

Отже, головним підсумком в середньостроковій перспективі повинно стати стале економічне зростання, яке базуватиметься на розширенні внутрішнього споживчого та інвестиційного попиту, зміцненні конкурентоспроможності української економіки, підвищенні ефективності використання виробничих ресурсів та науково-технологічного потенціалу.