Про затвердження Стратегії розвитку системи державних закупівель на 2005-2010 роки

З метою забезпечення сталого розвитку системи державних закупівель Кабінет Міністрів України

Затвердити Стратегію розвитку системи державних закупівель на 2005-2010 роки, що додається.

Сучасна система державних закупівель потребує досконалої законодавчої бази та ефективної системи управління на всіх стадіях. Створення такої бази - одне з найважливіших завдань органів державної влади, виконання якого сприятиме:

ефективному і прозорому використанню державних коштів;

запобіганню зловживанням та проявам корупції у сфері державних закупівель;

розвитку конкурентного середовища на ринку державних закупівель;

поліпшенню міжнародного іміджу України як держави з ринковою економікою, яка успішно здійснює економічне реформування з метою вступу до Європейського Союзу та Світової організації торгівлі.

Система державних закупівель, створена у 2000-2001 роках з прийняттям Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", розвивається достатньо динамічно. Зокрема, посилюється активність учасників торгів (у середньому в тендері бере участь не менш як три учасники). Істотно підвищився рівень конкуренції на ринку державних закупівель, збільшилася кількість конкурентних процедур закупівель до 88,3 відсотка у 2004 році проти 83,5 відсотка у 2003 році. Відповідно зменшилася з 16,5 до 11,7 відсотка кількість застосованих процедур закупівлі в одного учасника. Такі ж тенденції зберігаються і в 2005 році. У цілому це сприяло розвитку конкуренції, оптимізації витрат розпорядників державних коштів на закупівлю товарів, робіт і послуг, поліпшенню інформаційного забезпечення учасників торгів та, як результат, зростанню довіри суб'єктів господарювання і суспільства загалом до органів державної влади.

Однак існує ряд питань, що потребують вирішення з метою забезпечення подальшого вдосконалення системи державних закупівель, підвищення дієвості механізму закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі на засадах міжвідомчої координації, забезпечення прозорості та підвищення ефективності використання державних коштів, усунення порушень законодавства під час проведення процедур закупівель, розвитку цивілізованого ринку консалтингових послуг та запровадження електронних державних закупівель.

Метою Стратегії є визначення перспектив подальшого функціонування системи державних закупівель, спрямованого на підвищення дієвості механізму закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, забезпечення прозорості та зростання ефективності використання державних коштів, підвищення рівня конкуренції у цій сфері з урахуванням міжнародного права, зокрема законодавства Європейського Союзу та норм і правил Світової організації торгівлі.

Стратегія охоплює всі аспекти функціонування системи державних закупівель і передбачає координацію дій органів державної влади щодо здійснення заходів з удосконалення законодавства у цій сфері, поліпшення інформаційного забезпечення та інших заходів, спрямованих на підвищення ефективності закупівель.

Основним завданням Стратегії є визначення напрямів реалізації державної політики у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти на 2005-2010 роки.

Основними напрямами реалізації Стратегії є:

1) розвиток законодавства з питань державних закупівель, що забезпечить:

гармонізацію законодавства з міжнародними нормами і правилами;

упорядкування міжвідомчої координації закупівель окремих груп товарів;

удосконалення порядку задоволення пріоритетних державних потреб і здійснення заходів щодо запобігання виникненню боргових зобов'язань розпорядників державних коштів;

2) поліпшення інформаційно-технічного та кадрового забезпечення в системі державних закупівель, що сприятиме:

впровадженню у сферу державних закупівель сучасних інформаційних технологій та міжнародного досвіду;

забезпеченню прозорості процедур державних закупівель та роботи тендерних комітетів;

підвищенню професійного рівня спеціалістів, які працюють у тендерних комітетах;

3) формування цілісної системи контролю, що забезпечить:

налагодження ефективного внутрішнього контролю щодо державних закупівель розпорядниками державних коштів;

взаємодію спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань координації закупівель товарів, робіт і послуг з контролюючими та правоохоронними органами;

4) удосконалення системи управління державними закупівлями, що сприятиме створенню гнучкої та ефективної організаційної структури спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань координації закупівель товарів, робіт і послуг та уповноважених ним представників у регіонах;

5) активізація міжнародного співробітництва у сфері державних закупівель з метою:

визнання законодавства з питань державних закупівель таким, що відповідає нормам і правилам Світової організації торгівлі;

залучення міжнародної технічної допомоги для розвитку системи державних закупівель.

З метою організаційного забезпечення реалізації Стратегії передбачається здійснення заходів згідно з додатком, контроль за яким покладається на Мінекономіки.