Про звернення до Конституційного Суду України для вирішення питання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 449

З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 11 липня 2007 року N 629 згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 449 "Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність названої постанови Кабінету Міністрів України, опублікованої в "Офіційному віснику України" (2007 р., N 20, ст. 802).

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення. За цим Порядком 65 відсотків від 200 млн. грн., що передбачені у Законі України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за програмою "Розвиток та реконструкція централізованих систем водопостачання та водовідведення", мають бути спрямовані:

в обсязі 69388 тис. грн. - на виконання заходів, що визначені Програмою реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Донецької області на 2005-2009 роки і період до 2015 року; в обсязі 31590 тис. грн. - на виконання заходів, що визначені Програмою реформування та розвитку водопровідно-каналізаційного господарства Луганської області на 2004-2006 роки і період до 2010 року; в обсязі 29022 тис. грн. - на виконання заходів щодо підвищення надійності, ефективності і безпеки водопостачання м. Харкова та інших населених пунктів Харківської області на 2000-2010 роки.

Решта ж бюджетних коштів (70000 тис. грн.) розподіляється між іншими регіонами України пропорційно величині відношення чисельності населення у кожному регіоні до його загальної чисельності в Україні.

Таким чином, при визначенні механізму використання коштів державного бюджету на здійснення заходів щодо розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення Кабінет Міністрів України застосував до регіонів України різний підхід. Це обмежує права населення більшості областей України, які отримають із Державного бюджету України на відповідні цілі менше коштів з розрахунку на одну особу, ніж Донецька, Луганська та Харківська області.

Таке рішення Кабінету Міністрів України не відповідає нормам статті 21 Конституції України, згідно з якими усі люди є рівні у правах, частини другої статті 24 Конституції України, за якими не може бути привілеїв чи обмежень, зокрема, за ознакою місця проживання.

Крім того, визначений Кабінетом Міністрів України механізм розподілу бюджетних коштів суперечить частині першій статті 95 Конституції України, відповідно до якої бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, а також статті 132 Конституції України, якою збалансованість і соціально-економічний розвиток регіонів визначено однією із засад територіального устрою України.

Відтак, видавши названу постанову, Кабінет Міністрів України порушив і положення частини другої статті 8 Конституції України, згідно з яким нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України і відповідати їй, а також частини другої статті 6, частини другої статті 19 та частини третьої статті 113 Основного Закону держави, які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватися у своїй діяльності, зокрема, Конституцією України, діяти в межах, на підставі та у спосіб, що нею передбачені.

Ураховуючи наведене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 449 "Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку і реконструкції централізованих систем водопостачання та водовідведення".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.