Питання Державної адміністрації морського і річкового транспорту України

1. Затвердити Положення про Державну адміністрацію морського і річкового транспорту України (додається).

2. Установити, що Державна адміністрація морського і річкового транспорту України є правонаступником ліквідованого Державного департаменту морського і річкового транспорту України стосовно його прав та обов'язків.

3. Кабінету Міністрів України привести у тримісячний строк свої рішення у відповідність із цим Указом.

1. Державна адміністрація морського і річкового транспорту України (Укрморрічфлот) є центральним органом виконавчої влади, підпорядкованим Кабінету Міністрів України, діяльність якого спрямовується і координується через Міністерство транспорту України.

Укрморрічфлот забезпечує проведення державної політики у галузі морського і річкового транспорту з метою задоволення потреб населення і суспільного виробництва у морських і річкових перевезеннях.

2. Укрморрічфлот у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства транспорту України, а також цим Положенням. У межах своїх повноважень Укрморрічфлот організовує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Укрморрічфлот узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів України.

3. Основними завданнями Укрморрічфлоту є:

забезпечення розвитку морського і річкового транспорту з метою задоволення потреб населення і суспільного виробництва у морських і річкових перевезеннях;

координація діяльності підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління;

розроблення та реалізація основних напрямів кадрової, економічної, тарифної, соціальної, інвестиційної та науково-технічної політики у галузі морського і річкового транспорту;

розроблення проектів нормативно-правових актів для регулювання діяльності морського і річкового транспорту;

розвиток зовнішньоекономічних зв'язків та представництво України в міжнародних морських організаціях;

захист інтересів держави у галузі морського і річкового транспорту;

забезпечення нагляду за безпекою судноплавства.

4. Укрморрічфлот відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує у межах своїх повноважень проведення єдиної економічної, тарифної, соціальної, науково-технічної та інвестиційної політики в галузі морського і річкового транспорту;

2) організовує розроблення державних науково-технічних та інших програм і планів розвитку галузі;

3) сприяє формуванню ринку транспортних і транспортно-експедиційних послуг, удосконаленню структури управління галуззю, забезпечує в установленому порядку державну підтримку підприємств галузі;

4) бере участь у формуванні та реалізації антимонопольної політики як у цілому, так і за відповідними напрямами (демонополізація економіки, розвиток конкуренції, антимонопольне регулювання, застосування антимонопольного законодавства);

5) координує та контролює роботу рятувальної, лоцманської та гідрографічної служб морського і річкового транспорту;

6) координує та контролює у межах своїх повноважень роботу морських систем зв'язку і забезпечує їх взаємодію з системами зв'язку інших галузей;

7) організовує в установленому законодавством порядку державну реєстрацію та облік морських і річкових суден під прапором України;

8) здійснює відповідно до законодавства державний нагляд за додержанням у морських торговельних і річкових портах, територіальних водах України законодавства про мореплавство, а також міжнародних договорів України щодо мореплавства всіма морськими і річковими суднами незалежно від форми власності, галузевої належності та прапора держави, під яким плаває судно;

9) проводить експертизу проектів будівництва нових, реконструкції діючих морських і річкових портів та портопунктів, погоджує будівництво об'єктів, що можуть зашкодити встановленому режиму роботи засобів навігаційного обладнання, а також погоджує зміни місцезнаходження навігаційного обладнання;

10) організовує проведення розслідувань причин аварій та катастроф на морському і річковому транспорті, веде облік цих аварій і аварійних подій, зокрема за результатами сюрвеєрних обстежень суден, приладів і вантажів;

11) організовує, координує та контролює у межах своєї компетенції роботу з проведення сертифікації, класифікації транспортних засобів і технологічного устаткування та технічного нагляду за їх проектуванням, будівництвом, експлуатацією та утилізацією;

12) організовує, координує та контролює роботу з навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства у водах України;

13) забезпечує розроблення проектів нормативно-правових актів з питань:

безпеки мореплавства;

перевезень пасажирів та вантажів морським і річковим транспортом;

технологічного збереження вантажів (в тому числі небезпечних);

технічної експлуатації морських і річкових суден, портових комплексів, устаткування для судноремонтних заводів, акваторій та підхідних каналів, навігаційного обладнання, інших споруд і устаткування. Здійснює контроль за додержанням вимог нормативно-правових актів з зазначених питань;

14) організовує реалізацію галузевих наукових програм, проектно-конструкторських розробок, сприяє практичному впровадженню у галузі досягнень науки і техніки, нових технологій та передового досвіду;

15) видає відповідно до законодавства суб'єктам підприємницької діяльності ліцензії на здійснення міжнародних перевезень пасажирів та вантажів морським і річковим транспортом, агентування морського торговельного флоту;

16) сприяє розвитку міжнародних науково-технічних та інформаційних зв'язків у галузі морського судноплавства;

17) бере участь у підготовці проектів міжнародних договорів з питань морського і річкового транспорту;

18) розробляє в установленому порядку пропозиції щодо розмірів портових зборів і тарифів на роботи й послуги, які надаються підприємствами морського і річкового транспорту, та подає їх на розгляд Міністерству транспорту України, здійснює відповідно до законодавства контроль за цільовим використанням цих зборів;

19) припиняє або забороняє в установленому порядку проведення робіт у зоні дії засобів навігаційного обладнання, якщо ці роботи перешкоджають установленому режиму функціонування цього обладнання;

20) здійснює у межах своїх повноважень нагляд за додержанням установленого законодавством порядку відчуження і придбання суден, інших технічних засобів морського і річкового флоту, що перебувають у державній власності, та ефективністю використання коштів, одержуваних від продажу суден;

21) забезпечує у межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті Укрморрічфлоту, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління;

22) здійснює контроль за організацією функціонування засобів спеціального зв'язку на підприємствах морського і річкового транспорту;

23) організовує розроблення заходів щодо зменшення шкідливого впливу діяльності морського і річкового транспорту на довкілля;

24) забезпечує виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави у межах повноважень, визначених законодавством;

25) бере участь у межах своєї компетенції у плануванні, організації та забезпеченні підготовки єдиної транспортної системи України до сталого функціонування в особливий період;

26) розробляє вимоги щодо рівня кваліфікації та професійної підготовки кадрів для морського і річкового транспорту, організовує та контролює їх підготовку, перепідготовку, сертифікацію і атестацію, бере у встановленому порядку участь в акредитації навчальних закладів з питань підготовки спеціалістів галузі;

27) вживає заходів щодо створення безпечних умов праці, соціального захисту працівників морського і річкового транспорту, поліпшення їх житлових і культурно-побутових умов;

28) визначає категорії працівників центрального апарату Укрморрічфлоту, підприємств, установ та організацій галузі морського і річкового транспорту, яким надано право носіння форменого одягу, встановлює формені знаки розрізнення згідно із законодавством;

29) здійснює у межах повноважень, визначених законодавством, функції з управління майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;

30) готує в установленому порядку пропозиції щодо передачі підприємствами, установами і організаціями, що належать до сфери його управління, в оренду за межі України морських і річкових суден, інших технічних засобів та здійснює контроль за надходженням та ефективним використанням коштів за оренду суден, інших технічних засобів відповідно до укладених договорів;

31) налагоджує співробітництво з міжнародними морськими організаціями;

32) оголошує обмежені акваторії в територіальному морі і внутрішніх морських водах України районами, небезпечними для плавання;

33) виконує інші функції, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

5. Укрморрічфлот має право:

одержувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та підприємств морського і річкового транспорту інформацію, документи і матеріали, а від Державного комітету статистики України - статистичні дані, необхідні для виконання його завдань і функцій;

залучати в установленому порядку спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) до проведення розслідувань причин аварій та катастроф на морському і річковому транспорті, виконання інших покладених на Укрморрічфлот завдань;

скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

6. Посадові особи Укрморрічфлоту під час виконання своїх службових обов'язків мають право перебувати на морських і річкових суднах, територіях підприємств, установ і організацій незалежно від їх приналежності та форми власності, що провадять діяльність у галузі морського і річкового транспорту.

7. Укрморрічфлот у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.

У міжнародних відносинах у частині вирішення питань, що належать до його компетенції, Укрморрічфлот виконує функції Морської адміністрації України.

8. Укрморрічфлот у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Нормативно-правові акти Укрморрічфлоту підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.

У випадках, передбачених законодавством, рішення Укрморрічфлоту є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності та громадянами.

9. Укрморрічфлот очолює Голова, якого призначає на посаду і звільняє з посади в установленому порядку Президент України.

Голова Укрморрічфлоту має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому законодавством порядку. Розподіл обов'язків між заступниками проводиться Головою Укрморрічфлоту.

Голова Укрморрічфлоту здійснює керівництво дорученими йому сферами діяльності та несе персональну відповідальність перед Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Міністерством транспорту України за стан справ у цих сферах, визначає ступінь відповідальності заступників Голови та керівників структурних підрозділів Укрморрічфлоту.

10. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Укрморрічфлоту, обговорення найважливіших напрямів діяльності та розвитку галузі в Укрморрічфлоті утворюється колегія у складі Голови, заступників Голови за посадою та керівників структурних підрозділів.

До складу колегії можуть входити представники інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, керівники підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Укрморрічфлоту.

Членів колегії затверджує та увільняє від виконання обов'язків Кабінет Міністрів України.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Укрморрічфлоту.

11. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо головних напрямів розвитку науки і техніки у галузі морського і річкового транспорту, обговорення найважливіших науково-технічних програм в Укрморрічфлоті може бути утворено науково-технічну раду з висококваліфікованих спеціалістів і вчених.

Склад науково-технічної ради і положення про неї затверджує Голова Укрморрічфлоту.

12. Граничну чисельність працівників центрального апарату Укрморрічфлоту затверджує Кабінет Міністрів України.

Структуру центрального апарату Укрморрічфлоту затверджує Віце-прем'єр-міністр України.

Штатний розпис та єдиний кошторис доходів і видатків Укрморрічфлоту затверджуються в установленому законодавством порядку.

Положення про структурні підрозділи Укрморрічфлоту затверджує його Голова.

13. Укрморрічфлот є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.