ціна найбільш вигідної тендерної пропозиції значно перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі;
здійснення закупівлі перестало відповідати державним потребам внаслідок дії непередбачених об'єктивних обставин.
99. В оголошенні щодо скасування рішення про проведення торгів замовник повідомляє причини, згідно з якими прийнято таке рішення.
100. Повідомлення щодо скасування рішення про проведення торгів має бути надіслано замовником всім виконавцям не пізніше трьох днів з дня прийняття такого рішення.
101. Замовник акцептує тендерну пропозицію, що визнана найкращою.
102. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції має бути надіслано виконавцю, який її подав, протягом трьох днів з дня визначення його переможцем торгів. У тижневий строк з дня закінчення торгів замовник через подання оголошення у "Віснику державних закупівель" інформує інших виконавців про результати торгів і зазначає назву та місцезнаходження виконавця, тендерна пропозиція якого визнана найкращою.
103. З виконавцем, тендерну пропозицію якого акцептовано, у тижневий строк укладається угода про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
104. У разі відмови виконавця, тендерну пропозицію якого акцептовано, підписати угоду про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації замовник повторно визначає найкращу тендерну пропозицію з тих, строк дії яких ще не минув, за винятком випадків, коли всі тендерні пропозиції було відхилено згідно з пунктом 94 цього Положення.
105. Кабінет Міністрів України може встановити додаткові вимоги до порядку укладення угоди про закупівлю. Інформація про необхідність виконання додаткових вимог зазначається у тендерній документації.
Розділ 4. Процедура двоступеневих торгів
106. Процедура двоступеневих торгів застосовується у разі коли:
замовник не може скласти конкретний перелік товарів, робіт або визначити вид послуг, а також коли для прийняття оптимального рішення про закупівлю необхідно провести попередні переговори з виконавцями;
всі тендерні пропозиції, подані виконавцями на торги, що проводилися із застосуванням процедури відкритих торгів, було відхилено замовником, оскільки вони свідчили про змову виконавців або надійшли від виконавців, які не відповідали вимогам для участі у торгах, викладеним у тендерній документації, за умови, що вимоги до тендерних пропозицій істотно не змінювалися до моменту визначення виконавця для здійснення процедури двоступеневих торгів;
для нових будівельних робіт, що є подібними до будівельних робіт, які відповідають типовому проекту, щодо якого первинну угоду про закупівлю було укладено згідно з положеннями розділу 3 цього Положення, за умови, що замовник у повідомленні про закупівлю, яке стосується виконання первинних будівельних робіт, зазначив, що для закупівлі нових подібних будівельних робіт може застосовуватися процедура двоступеневих торгів;
предметом закупівлі є здійснення наукових досліджень, експериментів або розроблень, надання консультаційних та інших спеціальних послуг.
107. Процедура двоступеневих торгів здійснюється у два етапи, при цьому:
на першому етапі всім виконавцям пропонується подавати попередні тендерні пропозиції, не зазначаючи ціни. Тендерна документація у такому випадку передбачає подання пропозицій щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, умов поставки, а у разі потреби - підтвердження професійної і технічної компетентності виконавців та їх відповідності кваліфікаційним вимогам. Замовник проводить переговори з будь-ким із виконавців. Після отримання попередніх пропозицій замовник має право внести до тендерної документації зміни щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі чи запропонувати нові критерії оцінки пропозицій відповідно до цього Положення. Про зміну умов тендерної документації замовник інформує всіх виконавців під час надання їм запрошень для участі у другому етапі торгів;
на другому етапі замовник пропонує виконавцям, попередні тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, подати остаточні тендерні пропозиції із зазначенням ціни.
108. Виконавці, попередні тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, до початку другого етапу торгів надають тендерні забезпечення своїх пропозицій, якщо це передбачено тендерною документацією.
109. Далі процедура двоступеневих торгів здійснюється так само, як і процедура відкритих торгів.
110. В оголошенні про здійснення процедури двоступеневих торгів обов'язково зазначаються:
найменування та юридична адреса замовника;
опис предмета закупівлі, у тому числі необхідні його технічні та інші параметри, а у разі коли предметом закупівлі є виконання робіт, - їх вид та орієнтовні строки виконання робіт;
перелік критеріїв, за якими замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій;
строки та місце подання попередньої тендерної пропозиції.
111. Строк подання виконавцями попередніх пропозицій встановлюється замовником та зазначається у тендерній документації, але не може бути меншим 30 днів з дня опублікування оголошення про здійснення процедури двоступеневих торгів.
Розділ 5. Процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) і закупівлі в одного виконавця
112. Замовник може здійснювати закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) у разі коли товари, роботи чи послуги виробляються, виконуються чи надаються не за конкретними специфікаціями та за умови, що вартість закупівлі не перевищує вартісної межі, визначеної пунктом 30 цього Положення.
113. Під час застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) замовник подає запит щодо цінових пропозицій (котирувань) не менше ніж трьом виконавцям.
114. Кожного виконавця, якому подано запит, має бути повідомлено про те, чи включаються у вартість продукції витрати на транспортування, страхування, сплату мита, податків та інших зборів (обов'язкових платежів).
115. Кожен виконавець має право подати тільки одну цінову пропозицію. Пропозиція подається у запечатаному конверті не пізніше встановленого замовником остаточного строку.
116. Конверти з пропозиціями розкриваються у визначений замовником час у присутності не менше трьох виконавців, що подали свої пропозиції. Замовник у триденний строк інформує про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) всіх виконавців, що подали свої цінові пропозиції, але не були присутні під час розкриття конвертів з пропозиціями.
117. Замовником приймається рішення про укладення угоди про закупівлю на користь того виконавця, який подав пропозицію з найнижчою ціною, що задовольняє замовника.
118. Закупівля в одного виконавця - це процедура закупівлі, за якої замовник укладає угоду про закупівлю після проведення переговорів тільки з одним виконавцем.
119. Процедура закупівлі в одного виконавця застосовується замовником після погодження з уповноваженим органом тільки у разі:
закупівлі творів мистецтва, послуг з водо-, теплопостачання, водовідведення, медичних та побутових послуг, послуг з підготовки спеціалістів, закупівлі, пов'язаної із захистом виключних авторських прав, зокрема патентів, або якщо через відсутність конкуренції з технічних причин товари, роботи чи послуги можуть бути поставлені (виконані) тільки певним виконавцем і при цьому немає альтернативи;
потреби у здійсненні первинним виконавцем додаткових поставок, призначених для часткової заміни або розширення поставок, коли зміна виконавця може призвести до закупівлі обладнання або послуг, які не відповідають вимогам взаємозаміни з наявним обладнанням або послугами;
коли додаткові будівельні роботи, що не включені до первинної угоди про закупівлю, але зазначені у тендерних документах, внаслідок непередбачених обставин виявилися необхідними для закінчення зазначених у тендерних документах будівельних робіт. Замовнику необхідно укласти договір на додаткові будівельні роботи з виконавцем, що виконує будівельні роботи, зазначені у первинній угоді про закупівлю, при цьому повна вартість угод, що укладаються на додаткові будівельні роботи, не може перевищувати 50 відсотків вартості первинної угоди про закупівлю;
укладення угоди про закупівлю з переможцем архітектурного конкурсу;
коли закупівля може бути здійснена тільки в одного виконавця у зв'язку з необхідністю захисту вітчизняного ринку відповідно до пунктів 17-19 цього Положення;
закупівлі, яка здійснюється на винятково вигідних умовах, що діють протягом дуже короткого строку, у разі прийняття несподіваних пропозицій стосовно закупівлі товарів, робіт і послуг від виконавців або у разі закупівлі майна підприємств, що ліквідуються, чи під час передачі майна в управління за конкурсом;
виникнення нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з особливими економічними чи соціальними обставинами, яких замовник не міг передбачити.
Розділ 6. Угода про закупівлю
120. Угода про закупівлю набуває чинності з моменту її підписання замовником та виконавцем, визначеним переможцем тендерних процедур.
121. Угода про закупівлю укладається тільки у письмовій формі та відповідно до положень Цивільного кодексу Української РСР.
122. Копія укладеної угоди про закупівлю у тижневий строк з моменту підписання подається уповноваженому органу.
123. Забороняється вносити зміни до будь-якої частини укладеної угоди про закупівлю чи висувати нові умови, що можуть змінити зміст пропозиції, на підставі якої було обрано виконавця, якщо необхідність таких змін не виникла у зв'язку з обставинами, які неможливо було передбачити під час укладення угоди про закупівлю. У цьому разі застосовуються пункти 124 - 128 цього Положення.
124. У разі виникнення обставин, які неможливо було передбачити під час укладення угоди про закупівлю та які призвели до зміни ситуації, за якої закупівля перестала відповідати державним інтересам, замовник може за погодженням з уповноваженим органом внести зміни до будь-якої частини укладеної угоди про закупівлю чи відмовитися від виконання угоди про закупівлю протягом одного місяця з дня виникнення таких обставин.
125. Якщо відмова замовника виконувати положення угоди про закупівлю була спричинена обставинами, передбаченими пунктом 124 цього Положення, замовник зобов'язаний оплатити фактично виконану виконавцем частину угоди про закупівлю.
126. У разі виникнення суперечностей, пов'язаних із виконанням угоди про закупівлю, виконавець повинен викласти свої претензії у письмовій формі та надіслати їх замовнику.
127. Замовник зобов'язаний розглянути висунуті виконавцем претензії та надати виконавцю відповідь у визначений законодавством строк.
128. Якщо замовник відмовляється задовольнити вимоги виконавця чи не надає відповіді по суті претензії, виконавець має право звернутися до суду чи арбітражного суду відповідно до законодавства.
Розділ 7. Процедура оскарження
129. Будь-який виконавець, який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення замовником процедур закупівлі, визначених цим Положенням, має право оскаржувати дії замовника.
130. Об'єктом оскарження не може бути:
вибір процедури здійснення закупівлі;
обмеження щодо участі у процедурі закупівлі, пов'язані із застосуванням замовником положень пунктів 17-19 цього Положення;
рішення замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій.
131. До моменту укладення угоди про закупівлю скарга з приводу порушення замовником процедури закупівлі або щодо його рішень, дій чи бездіяльності подається виконавцем, що бере участь у процедурі закупівлі, замовнику або уповноваженому органу. Про отримання скарги уповноважений орган терміново інформує замовника.
132. Замовник або уповноважений орган можуть не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.
133. Подання скарги відповідно до пункту 131 цього Положення зупиняє торги за умови, що скарга є небезпідставною і підтверджує, що виконавець зазнає збитків у разі незупинення торгів, а також якщо зупинення торгів не заподіє значних збитків замовнику. Загальний строк зупинення торгів не може перевищувати 15 календарних днів.
134. Не пізніше трьох днів після отримання скарги замовник або уповноважений орган повинен повідомити всіх виконавців, яких стосується ця скарга, про її подання та зміст, час і місце розгляду. Під час розгляду скарги будь-який виконавець або державний орган, заінтересований у перегляді результатів торгів, має право взяти в ньому участь. Виконавець, який не брав участі у перегляді результатів торгів, позбавляється права на подальше звернення з вимогами, аналогічними до тих, що були розглянуті.
135. Зупинення торгів, передбачене пунктом 133 цього Положення, не здійснюється у разі коли замовник підтверджує, що з урахуванням невідкладних державних інтересів торги необхідно продовжувати. Будь-яке рішення, прийняте замовником згідно із цим пунктом, а також відповідні обгрунтування з приводу його прийняття вносяться до звіту про результати проведення торгів.
136. Якщо скаргу не врегульовано шляхом переговорів на підставі взаємної згоди, замовник або уповноважений орган протягом 15 календарних днів з дня її отримання має прийняти обгрунтоване рішення, у якому необхідно зазначити:
у разі коли скаргу не задоволено - причини такого рішення;
у разі коли скаргу задоволено повністю або частково - заходи, які вживатимуться для врегулювання конфлікту.
Якщо скаргу розглядає замовник, копія зазначеного рішення надсилається до уповноваженого органу.
137. У разі виявлення за скаргою виконавця у порядку проведення торгів істотних порушень, які впливають на об'єктивність під час визначення переможця торгів або призводять до дискримінації виконавців, уповноважений орган має право визнати результати таких торгів недійсними.
Рішення уповноваженого органу про визнання результатів торгів недійсними є обов'язковим як для замовника, так і для виконавця і є підставою для звернення до суду або арбітражного суду з приводу відшкодування витрат, пов'язаних з участю у торгах. Відшкодування витрат здійснюється замовником та виконавцем на підставі рішення суду або арбітражного суду.
138. Рішення замовника або уповноваженого органу набирає чинності з дня його прийняття і протягом п'яти днів копія рішення надсилається виконавцеві, який подав скаргу.
139. За порушення вимог, встановлених цим Положенням та нормативно-правовими актами, розробленими на його виконання, замовники та виконавці несуть адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.
140. Контроль за виконанням цього Положення здійснює та офіційні роз'яснення надає Кабінет Міністрів України.
Глава АдміністраціїПрезидента України М.БІЛОБЛОЦЬКИЙ