Про Положення про Комітет харчової промисловості України

1. Затвердити Положення про Комітет харчової промисловості України (додається).

2. Кабінету Міністрів України у місячний строк привести свої рішення у відповідність із цим Указом.

1. Комітет харчової промисловості України (далі - Укрхарчопром) є центральним органом виконавчої влади, який підпорядковується Міністерству агропромислового комплексу України та безпосередньо забезпечує реалізацію державної політики у сфері харчової і переробної промисловості, здійснення заходів щодо гарантування продовольчої безпеки держави.

2. Укрхарчопром у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами та розпорядженнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, Міністерства агропромислового комплексу України та цим Положенням. У межах своїх повноважень Укрхарчопром організовує виконання актів законодавства, здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Укрхарчопром узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та у встановленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів України, Міністерству агропромислового комплексу України.

3. Основними завданнями Укрхарчопрому є:

участь у розробленні пропозицій з основних напрямів аграрної та промислової політики, реалізація державної політики у сфері розвитку харчової і переробної промисловості;

безпосередня організація і контроль виконання відповідних актів законодавства з питань агропромислового комплексу;

розроблення і координація виконання загальнодержавних, регіональних програм, поточних планів економічного та соціального розвитку харчової і переробної промисловості, соціальної сфери села;

здійснення інвестиційної, науково-технічної, технологічної та інноваційної політики в галузі харчової і переробної промисловості;

розроблення пропозицій щодо оптимального територіального розміщення виробництва продовольчих товарів;

участь у розробленні і реалізації заходів щодо впровадження сучасних механізмів вирішення функціональних питань галузевого та міжгалузевого характеру, структурної перебудови харчової і переробної промисловості, реформуванні майнових і земельних відносин на основі збереження та якісного оновлення наявного ресурсного потенціалу, у подоланні негативних кризових явищ;

участь в організації продовольчого ринку, маркетингу у сфері матеріально-технічного постачання і збуту продукції, розробленні заходів, спрямованих на активізацію зовнішньоекономічної діяльності;

здійснення заходів державної підтримки товаровиробників, цільового використання бюджетних коштів, створення рівних умов для розвитку всіх форм власності та господарювання;

організація роботи з питань енергозбереження, заготівлі та зберігання продукції, створення систем контролю якості на підприємствах харчової і переробної промисловості, наукового і кадрового забезпечення, метрології і стандартизації, охорони праці, техніки безпеки, пожежної безпеки, охорони навколишнього природного середовища.

4. Укрхарчопром відповідно до покладених на нього завдань:

1) організовує разом із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади підготовку пропозицій щодо оптимального територіального розміщення виробництва продовольчих товарів з урахуванням економічних, грунтово-кліматичних, екологічних, соціальних та інших факторів, готує пропозиції щодо закриття морально застарілих виробництв і розміщення нових;

2) розробляє концептуальні напрями розвитку конкурентоспроможного виробництва харчових продуктів, бере участь у проведенні державної політики з питань дитячого, дієтичного і профілактичного харчування;

3) бере участь у розробленні пропозицій щодо впровадження сучасних механізмів вирішення функціональних питань галузевого і міжгалузевого характеру, державної підтримки підприємств, установ та організацій всіх форм власності, стимулювання їх інтеграції та кооперування, розробляє економічні та організаційно-правові заходи, спрямовані на захист вітчизняного товаровиробника, активізацію зовнішньоекономічної діяльності, залучення іноземних інвестицій, кредитних ресурсів та міжнародної технічної допомоги на розвиток пріоритетних напрямів у харчовій і переробній промисловості;

4) розробляє ринкові механізми регулювання цін і тарифів на сировинні та матеріально-технічні ресурси, готову продукцію, а також послуги виробничо-технічного призначення, організовує інформування товаровиробників усіх форм власності, сприяє створенню умов для реалізації продукції через ринкову інфраструктуру, відновленню традиційних та освоєнню нових ринків збуту;

5) готує пропозиції щодо роздержавлення і приватизації майна, забезпечує реалізацію політики антимонопольного регулювання в галузі харчової і переробної промисловості, сприяє розвитку конкуренції, ринкових відносин у сфері виробництва та послуг;

6) бере участь у розробленні проекту закону про Державний бюджет України, забезпечує цільове фінансування програм і заходів, веде облік бюджетних коштів та складає звітність про їх використання;

7) бере участь у визначенні державних потреб у сільськогосподарській продукції та сировині, сприяє поповненню запасів продовольства державного резерву відповідно до встановлених завдань;

8) складає разом із заінтересованими центральними і місцевими органами виконавчої влади загальногалузеві та регіональні баланси забезпечення сировинними, енергетичними, трудовими ресурсами харчової і переробної промисловості та задоволення потреб населення у харчовій продукції;

9) бере участь в організації постачання продовольчої продукції з державних ресурсів за міжурядовими угодами та населенню, яке проживає на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

10) забезпечує розвиток власної системи сервісного обслуговування технологічним, загальнозаводським, нестандартизованим і малосерійним обладнанням, приладами та засобами автоматизації, тарою і таропакувальними матеріалами;

11) розробляє відповідні фінансово-економічні та інші нормативи, механізми їх впровадження, розробляє і затверджує галузеві стандарти;

12) здійснює контроль за виробництвом спирту етилового, горілки, лікеро-горілчаних виробів, настойок та настоянок; затверджує технічні умови, технологічні інструкції і рецептури їх виробництва, які є обов'язковими для підприємств усіх форм власності, що виробляють зазначену продукцію, складає разом з Міністерством економіки України баланси виробництва і споживання спирту етилового;

13) безпосередньо організує роботу, спрямовану на забезпечення дотримання вимог законодавства у процесі експлуатації природоохоронних об'єктів, раціонального використання водних та інших природних ресурсів;

14) організовує виконання заходів та здійснює контроль щодо забезпечення екологічної безпеки у поводженні з відходами власного виробництва;

15) створює банки і фонди інформації з питань стандартизації, якості продукції, техніки і технології в харчовій і переробній промисловості, балансу продовольчих ресурсів, рівня цін, структури собівартості продукції, енергоспоживання;

16) організовує разом з відповідними державними органами виконання робіт із стандартизації, сертифікації, метрологічного забезпечення виробництва на підприємствах харчової і переробної промисловості;

17) забезпечує в межах наданих повноважень реалізацію підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності державної політики з питань енергозбереження, охорони праці, пожежної безпеки, нагляду за технічним станом машин та устаткування, безпеки дорожнього руху;

18) сприяє розвитку виробництва екологічно чистих харчових продуктів на територіях, забруднених хімічними, радіоактивними та іншими шкідливими речовинами;

19) бере участь у розподілі державних інвестицій, як правило, на конкурсних засадах між головними виконавцями виробничих та соціальних програм, виступає замовником типових проектів і робіт, затверджує титульні списки на проектування та будівництво, проводить експертизу і затверджує проектно-кошторисну документацію;

20) бере участь у реалізації правової політики в галузі харчової і переробної промисловості, сприяє додержанню та удосконаленню законодавства з питань, що належать до його компетенції;

21) реалізує державну політику у сфері соціально-трудових відносин і регулювання оплати праці в харчовій і переробній промисловості, укладає з відповідними профспілковими органами галузеві угоди, надає допомогу товаровиробникам у питаннях організації, нормування та оплати праці, здійснює контроль за додержанням установами та організаціями, що фінансуються з бюджету і належать до сфери його управління, встановлених державою умов оплати праці;

22) разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади розробляє та реалізує програми і заходи, спрямовані на розвиток матеріально-технічної бази соціально-культурної, медичної та комунально-побутової сфери, індивідуального житлового будівництва в сільській місцевості, на поліпшення демографічної ситуації, соціальний захист сільського населення;

23) реалізує державну інноваційну політику в харчовій і переробній промисловості, сприяє створенню галузевих і регіональних інноваційних центрів;

24) сприяє підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності щодо їх кадрового забезпечення, реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, організовує підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації кадрів у системі Укрхарчопрому;

25) здійснює в межах своєї компетенції ведення бухгалтерського обліку і звітності, розробляє відповідно до галузевих особливостей методологічні основи та методичні рекомендації щодо бухгалтерського обліку витрат на виробництво, майна та джерел його формування;

26) забезпечує координацію науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт та впровадження у виробництво завершених наукових розробок;

27) реалізує державну політику у сфері виставкової діяльності підприємств харчової і переробної промисловості, сприяє участі підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності у виставках, ярмарках, аукціонах тощо;

28) організовує створення мереж і методичне керівництво консультативними центрами впровадження та функціонування системи надання технічних, технологічних, економічних і правових консультаційних послуг;

29) забезпечує розроблення і погодження технічних вимог щодо устаткування, приладів контролю і регулювання, використання допоміжних матеріалів у харчовій і переробній промисловості, сприяє створенню в державі виробництва технічної продукції для потреб галузі;

30) за дорученням Кабінету Міністрів України і Міністерства агропромислового комплексу України бере участь у підготовці відповідних міжнародних договорів України, укладає договори міжвідомчого характеру, аналізує стан їх виконання та підтримує зв'язки з міжнародними організаціями;

31) здійснює в межах повноважень, визначених законодавством, функції з управління майном підприємств, установ та організацій, що перебувають у державній власності і належать до сфери його управління, зокрема:

приймає у встановленому порядку рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ та організацій, заснованих на державній власності;

затверджує статути (положення) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, контролює дотримання та приймає рішення у разі їх порушення;

укладає і розриває контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;

32) видає ліцензії на виготовлення спирту етилового (крім спирту коньячного та плодового, спирту виноградного), горілок, лікеро-горілчаних виробів, міцних напоїв, напівфабрикатів лікеро-горілчаного виробництва: соків, морсів, настоїв, спиртових консервантів, алкогольних напоїв з використанням спирту етилового з вмістом його від 1,2 до 8,5 відсотка об'ємних одиниць, пива та тютюнових виробів; здійснює контроль за дотриманням ліцензійних умов при здійсненні зазначених видів діяльності; здійснює на договірній основі перевірку відповідності технологічних умов діючим вимогам, проводить експертну оцінку проектів загальнодержавних та регіональних програм;

33) забезпечує виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави в межах своїх повноважень;

34) забезпечує реалізацію державної політики щодо державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

35) реалізує державну політику у сфері розстановки кадрів та їх добору для підприємств, установ та організацій, що входять у його систему;

36) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

5. Укрхарчопром має право:

залучати спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

представляти Кабінет Міністрів України та Міністерство агропромислового комплексу України за їх дорученням у міжнародних організаціях і під час укладення відповідних міжнародних договорів України;

одержувати безоплатно у встановленому законодавством порядку від міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи та матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

скликати у встановленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;

зупиняти на певний строк дію виданої ним ліцензії у разі порушення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов або невиконання суб'єктом підприємницької діяльності у визначений строк обов'язкових для виконання розпоряджень щодо додержання ліцензійних умов органу, спеціально уповноваженого Кабінетом Міністрів України, або Укрхарчопрому;

анульовувати видану ним ліцензію у разі виявлення недостовірних відомостей у заяві на видачу ліцензії чи в документах, що додаються до неї, передачі суб'єктом підприємницької діяльності ліцензії іншій особі, повторного або грубого порушення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов.

6. Укрхарчопром у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.

7. Укрхарчопром у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.

Нормативно-правові акти Укрхарчопрому підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Рішення Укрхарчопрому, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами.

Укрхарчопром у разі потреби видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування спільні акти.

8. Укрхарчопром очолює Голова, який за посадою є першим заступником Міністра агропромислового комплексу України і якого призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку Президент України.

Голова Укрхарчопрому має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства. Розподіл обов'язків між заступниками здійснює Голова.

Голова Укрхарчопрому здійснює керівництво дорученими йому сферами діяльності і несе відповідальність перед Президентом України, Кабінетом Міністрів України та Міністром агропромислового комплексу України за стан справ у цих сферах, визначає ступінь відповідальності своїх заступників та керівників підрозділів Укрхарчопрому.

9. Для погодженого вирішення питань в межах своїх повноважень, обговорення найважливіших напрямів діяльності Укрхарчопрому утворюється колегія у складі Голови, заступників Голови, а також інших керівних працівників Укрхарчопрому.

До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укрхарчопрому.

Членів колегії затверджує та увільняє від обов'язків Міністр агропромислового комплексу України.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Укрхарчопрому.

10. Для визначення науково-технічних засад розвитку харчової і переробної промисловості, розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо головних напрямів розвитку науки, техніки і технологій, обговорення найважливіших програм та інших питань в Укрхарчопромі може утворюватися науково-технічна рада, у складі якої мають бути вчені та висококваліфіковані фахівці. Науково-технічну раду очолює Голова Укрхарчопрому або його заступник.

Склад науково-технічної ради і положення про неї затверджує Голова Укрхарчопрому.

В Укрхарчопромі можуть утворюватись й інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Голова Укрхарчопрому.

11. Граничну чисельність працівників Укрхарчопрому і структуру його центрального апарату затверджує Міністр агропромислового комплексу України в межах чисельності працівників Міністерства агропромислового комплексу, затвердженої Кабінетом Міністрів України.

Штатний розпис центрального апарату Укрхарчопрому затверджується відповідно до законодавства.

Положення про структурні підрозділи Укрхарчопрому затверджує його Голова.

12. Укрхарчопром є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.