УГОДА
між Міністерством внутрішніх справ України і Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації про співробітництво органів внутрішніх справ прикордонних регіонів
( Про припинення дії Угоди 24 лютого 2022 року див. Лист Міністерства закордонних справ № 72/12-612/1-30630 від 03.05.2022 )
| Дата підписання: | 15.05.1998 |
| Дата набрання чинності для України: | 15.05.1998 |
Міністерство внутрішніх справ України та Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, далі - Сторони,
керуючись інтересами подальшого зміцнення взаєморозуміння й розширення професійних зв'язків,
виходячи з необхідності підвищення ефективності взаємодії органів внутрішніх справ прикордонних регіонів України та Російської Федерації,
беручи до уваги Конвенцію про правову допомогу і правові відносини в цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 року і Протоколу до неї від 28 березня 1997 року, Угоду між Урядом України та Урядом Російської Федерації про співробітництво прикордонних областей України та Росії від 27 січня 1995 року, а також Угоду про співробітництво між Міністерством внутрішніх справ України та Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації від 28 лютого 1992 року,
домовилися про таке:
1. У цій Угоді під органами внутрішніх справ прикордонних регіонів маються на увазі:
а) в Україні - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій, Луганській, Сумській, Харківській, Чернігівській областях; управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій, Дніпропетровській, Південно-Західній та Південній залізницях;
б) у Російській Федерації - головні управління внутрішніх справ Ростовської області та Краснодарського краю, управління внутрішніх справ Бєлгородської, Брянської, Воронізької, Курської областей, Московське і Південно-Східне управління внутрішніх справ на залізничному транспорті, Північно-Кавказьке управління внутрішніх справ на транспорті; Центрально-чорноземне та Південне регіональні управління по організованій злочинності.
2. Сторони негайно письмово повідомляють одна одну про зміни в складі своїх органів внутрішніх справ прикордонних регіонів.
Органи внутрішніх справ прикордонних регіонів будуть на основі положень цієї Угоди безпосередньо співробітничати один з одним, діючи в межах своєї компетенції з дотриманням національного законодавства та міжнародних договорів своїх держав.
1. Органи внутрішніх справ прикордонних регіонів будуть взаємно, на підставі чинного законодавства, обмінюватися оперативно-розшуковою, криміналістичною та іншою інформацією, зокрема:
- щодо адміністративних та кримінальних правопорушень, що скоєні громадянами суміжної держави, які постійно проживають на території прикордонного регіону цієї держави (строком не пізніше ніж три доби, якщо обставинами справи не викликається необхідність негайного повідомлення);
- щодо осіб, які перебувають в розшуці, в тому числі тих, які зникли безвісти, якщо є підстави вважати, що вони перебувають чи можуть перебувати на території прикордонного регіону суміжної держави (негайно);
- щодо викраденого майна, яке перебуває в розшуку, у тому числі зброї, вибухових речовин, культурних цінностей та автотранспорту, якщо є підстави вважати, що воно знаходиться чи може знаходитися на території прикордонного регіону суміжної держави (негайно);
- щодо осіб, які скоїли чи мають намір скоїти злочин на території прикордонного регіону суміжної держави (негайно і незалежно від громадянства цих осіб);
- щодо злочинних угруповань, які діють в прикордонних регіонах, у тому числі на залізничному, повітряному та водному транспорті, а також інформацією, що сприяє визначенню об'єктів злочинних посягань;
- щодо осіб, які займаються контрабандою наркотиків;
- щодо осіб, які не можуть надати відомостей про себе, та непізнаних трупів, якщо є підстави вважати, що вони мають відношення до прикордонного регіону суміжної держави.
2. Обмін інформацією, передбаченою частиною 1 цієї статті, проводиться на підставі запитів. Інформація може бути надана органу внутрішніх справ прикордонного регіону суміжної держави і без запиту, якщо є підстави вважати, що вона представляє інтерес для цього органу.
3. Направлення інформації до органів внутрішніх справ прикордонного регіону не звільняє від передбаченого в законодавстві обов'язку надати цю інформацію відповідному органу власної держави.
Органи внутрішніх справ прикордонних регіонів на підставі відповідних запитів і згідно з положеннями статей 2, 3 цієї Угоди взаємно надають один одному необхідне та посильне сприяння шляхом здійснення відповідних заходів, що спрямовані на виконання цих запитів, у тому числі шляхом направлення, за умови, що цього потребують обставини, та за згодою органу внутрішніх справ прикордонного регіону, що запитується, своїх співробітників для отримання або надання консультативної допомоги.
1. Запити про сприяння та відповіді на них складаються в письмовій формі. У разі невідкладних випадків запити можуть бути здійснені в усній формі, але вони мають бути негайно підтверджені письмово, в тому числі з використанням технічних засобів передачі тексту.
2. Запит про сприяння має бути належним чином оформлений та мати такі реквізити:
найменування органу внутрішніх справ, який направляє запит, та найменування органу внутрішніх справ, якому він адресується;
найменування справи або матеріалу, по якому направляється запит;
прізвища та імена свідків, потерпілих, підозрюваних, обвинувачуваних, розшукуваних, підсудних та засуджених, їх громадянство, заняття й постійне місце проживання чи місце перебування, а за необхідністю - прізвища, імена та адреси їхніх законних представників;
опис правопорушення і текст норм закону, які мають стосунок до справи та визначають відповідальність за скоєння цього правопорушення;
зміст запиту, а також інші відомості, необхідні для його виконання.
3. За необхідності до запиту додаються належним чином оформлені документи, які необхідні для його виконання.
4. Запит має бути підписаний керівником або заступником керівника органу внутрішніх справ прикордонного регіону і скріплений гербовою печаткою цього органу.
1. У виконанні запиту відмовляється, якщо орган внутрішніх справ прикордонного регіону, якому направляється запит, вважає, що виконання запиту може зашкодити суверенітету, безпеці, громадському порядку чи іншим важливим інтересам його держави, або протирічить законодавству або міжнародним зобов'язанням його держави.
2. У випадку прийняття рішення про відмову у виконанні запиту орган внутрішніх справ прикордонного регіону, який направив запит, сповіщається про це письмово з наведенням причин відмови.
Органи внутрішніх справ прикордонних регіонів обмінюються досвідом своєї діяльності в сфері попередження злочинності й боротьби з нею, а також охорони правопорядку.
Органи внутрішніх справ прикордонних регіонів, за необхідності, за погодженням з центральними органами своїх Сторін можуть проводити скоординовані операції щодо попередження, виявлення, припинення й розкриття злочинів, перш за все:
насильницьких злочинів проти життя, здоров'я, свободи й гідності особи, а також проти власності;
терористичних актів;
корупції й організованої злочинності;
незаконного обігу зброї, боєприпасів, вибухових та отруйних речовин, а також радіоактивних матеріалів;
незаконного виготовлення й обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, а також речовин, що використовуються в процесі їхнього виготовлення;
злочинів у сфері економіки, у тому числі легалізації доходів, отриманих від злочинної діяльності;
виготовлення й збуту підроблених грошових знаків, документів, цінних паперів й засобів безготівкових платежів;
злочинних посягань на культурні й історичні цінності;
злочини на транспорті;
екологічні злочини.
1. Сторони домовилися, що органи внутрішніх справ прикордонних регіонів у разі виникнення надзвичайних ситуацій, викликаних, зокрема лихами природного та техногенного характеру, пожежами, епідеміями та епізоотіями, втечами осіб, які знаходяться під вартою та становлять підвищену суспільну небезпеку, організують в межах своєї компетенції скоординоване проведення необхідних заходів, у тому числі, забезпечуючи, кожний на території своєї держави:
блокування та охорону районів лиха, організацію заслонів, контрольно-пропускних пунктів, пересувних нарядів міліції;
евакуацію населення із зони лиха;
попередження та припинення проявів масових безладів.
2. Органи внутрішніх справ прикордонних регіонів у разі необхідності розробляють плани скоординованих заходів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій.
3. З метою підвищення ефективності взаємодії органи внутрішніх справ прикордонних регіонів можуть за погодженням з прикордонними відомствами своїх держав проводити практичні навчання (при необхідності спільно з іншими зацікавленими органами) по відпрацюванню скоординованих дій під час виникнення надзвичайних ситуацій.
З метою оперативного обміну інформацією органи внутрішніх справ прикордонних регіонів встановлять прямий зв'язок один з одним.
При проведенні скоординованих заходів згідно з положеннями цієї Угоди органи внутрішніх справ прикордонних регіонів, при необхідності, координують свої дії з іншими правоохоронними органами, а також прикордонними службами прикордонних регіонів своїх держав.
1. Для забезпечення співробітництва відповідно до цієї Угоди, органи внутрішніх справ прикордонних регіонів на паритетних засадах можуть утворювати двосторонні комітети, співголовами яких призначаються особи, що займають посади не нижче заступника керівника органу внутрішніх справ прикордонного регіону.
2. Засідання комітетів проводяться щонайменше один раз на шість місяців по черзі в кожному з прикордонних регіонів. Головуючими на засіданнях таких комітетів є співголови приймаючих органів внутрішніх справ прикордонних регіонів.
3. Рішення комітетів носять рекомендаційний характер й можуть впроваджуватися у життя наказами у відповідних органах внутрішніх справ прикордонних регіонів або наказами вищих за ступенем органів Сторін.
4. З метою опрацювання питань та підготовки рішень комітети можуть утворювати робочі групи та проводити зустрічі експертів.
Сторони самостійно несуть витрати, які виникатимуть в ході реалізації цієї Угоди, якщо не буде узгоджено інший порядок.
З метою реалізації та розвитку положень цієї Угоди органи внутрішніх справ прикордонних регіонів у межах своєї компетенції й з дотриманням національного законодавства, а також міжнародних договорів своїх держав можуть підписувати додаткові протоколи.
1. Спірні питання, які можуть виникнути у зв'язку з тлумаченням або застосуванням положень цієї Угоди, будуть вирішуватися шляхом консультацій та переговорів у межах комітетів або між представниками Сторін.
2. За взаємною згодою Сторін до цієї Угоди можуть вноситися зміни та доповнення шляхом укладання окремих протоколів.
Ця Угода набуває чинності з дня її підписання та буде діяти до закінчення шести місяців з дня отримання однією з Сторін письмового повідомлення іншої Сторони про її наміри припинити її чинність.
Вчинено в м. Москві 15 травня 1998 р., у двох примірниках, кожний українською та російською мовами, причому обидва тексти мають однакову силу.
| За Міністерство внутрішніх справ України (підпис) | За Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (підпис) |