Протокол між Державною митною службою України та Федеральною митною службою (Російська Федерація) про взаємодію в галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в автомобільних пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні

Державна митна служба України та Федеральна митна служба (Російська Федерація), далі - Сторони,

прагнучи укріпити двосторонню міжвідомчу співпрацю,

усвідомлюючи негативну дію надзвичайних ситуацій при здійсненні митного оформлення і контролю,

зважаючи на можливість виникнення надзвичайних ситуацій в пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні, які не можуть бути ліквідовані силами та засобами однієї із Сторін, і потребу в скоординованих діях Сторін з метою ліквідації надзвичайних ситуацій,

домовилися про таке:

Цей Протокол визначає порядок здійснення взаємодії Сторін щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в автомобільних пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні.

Для цілей цього Протоколу надзвичайна ситуація в пункті пропуску означає комплекс зовнішніх і внутрішніх обставин, що виникають раптово або наростаючих без контролю, таких, що приводять до перебоїв в організації руху автомобільного транспорту, а також порушень громадського порядку в пункті пропуску, що впливають на його пропускну спроможність.

Попереднє повідомлення застосовується у разі, коли оптимальна кількість транспортних засобів, прийнятих митними органами Сторін за добу, стає нижчою за визначену в стовбці 3 Додатку до цього Протоколу , а кількість транспортних засобів, що чекають на в'їзд до пункту пропуску, перевищує кількість, визначену в стовбці 4 Додатку до цього Протоколу, а також для забезпечення скоординованих дій посадових осіб митних органів Сторін у разі виникнення надзвичайних ситуацій в пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні.

Цілями взаємодії є:

забезпечення узгодженої та ефективної діяльності митних органів Сторін в галузі здійснення митного оформлення та контролю;

забезпечення умов для ефективного здійснення митного контролю фізичних осіб, транспортних засобів, товарів у мінімально можливі строки та виключення необґрунтованої затримки їх у пунктах пропуску через українсько-російський державний кордон в частині компетенції митних органів Сторін;

забезпечення комплексного, раціонального й ефективного використання сил і засобів митних органів Сторін при виконанні покладених на них завдань;

створення умов, що сприятимуть підвищенню якості здійснення митного контролю.

Для досягнення цілей взаємодії, зазначених у статті 3 цього Протоколу, Сторони вживають наступні заходи:

постійний моніторинг ситуації в пунктах пропуску на предмет дотримання певних параметрів оптимальної кількості транспортних засобів, що приймаються суміжною Стороною за добу та кількості транспортних засобів, що очікують в'їзду до пункту пропуску;

негайне інформування суміжної Сторони про виникнення надзвичайної ситуації;

організація та підтримка безперервного зв'язку, а також постійні робочі контакти між Сторонами та їх посадовими особами;

виконання узгодженого порядку дій взаємодіючих Сторін для досягнення поставлених цілей.

Основними принципами організації взаємодії є:

дотримання законодавств держав Сторін;

зосередження сил і засобів Сторін на усунення надзвичайної ситуації в пунктах пропуску;

оперативність і старанність в реалізації положень цього Протоколу;

чітке розмежування рівнів взаємодії.

Обставини, які можуть привести до утворення надзвичайної ситуації:

дії терористичного характеру в пункті пропуску;

обставини непереборної сили (пожежа, повінь, землетрус та інші стихійні лиха);

проникнення в навколишнє середовище небезпечних для життя біологічних, хімічних або радіоактивних речовин від товарів і транспортних засобів, що знаходяться на території пункту пропуску;

аварія або відмова роботи електронних систем.

Кожна зі Сторін розробляє Інструкцію дій посадових осіб митних органів у пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні (далі - Інструкція), яка передбачає порядок дій посадових осіб митних органів Сторін і визначає рівні їх взаємодії при виникненні надзвичайних ситуацій.

Сторони протягом 14 днів з дати підписання цього Протоколу обмінюються Інструкціями.

Взаємодія Сторін організовується і здійснюється на таких рівнях:

центральні митні органи (Державна митна служба України - Федеральна митна служба (Російська Федерація);

регіональні митні органи (митниці - регіональні митні управління);

структурні підрозділи регіональних митних органів (митний пост - митниця, митний пост; відділ митного оформлення - відділ митного оформлення).

Протягом 14 днів з дати підписання цього Протоколу кожна Сторона призначає осіб, уповноважених здійснювати взаємодію при виникненні надзвичайних ситуацій в пунктах пропуску на українсько-російському державному кордоні, і повідомляє про це іншу Сторону. Кожна Сторона повідомляє іншу Сторону про зміну контактних даних згаданих осіб у письмовій формі або за допомогою електронного зв'язку.

Сторони проводять аналіз ефективності реалізації цього Протоколу щокварталу.

Усі спори та розбіжності, пов'язані з виконанням і тлумаченням положень цього Протоколу, вирішуються шляхом консультацій та переговорів між Сторонами.

Зміни та доповнення до цього Протоколу можуть вноситися тільки за взаємною згодою Сторін.

Цей Протокол укладений на невизначений термін і набирає чинності після закінчення 14 днів з дати його підписання.

Дія цього Протоколу може бути припинена будь-якою із Сторін шляхом направлення іншій Стороні письмового повідомлення про намір припинити дію цього Протоколу. У такому разі дія цього Протоколу припиняється після закінчення 30 днів з дати отримання вказаного повідомлення.

Учинено в м. Чолпон-Ата 22 червня 2012 року в двох екземплярах кожний українською та російською мовами, при цьому всі тексти мають однакову силу.

Примітки:

1. Вантажні транспортні засоби:

транспортні засоби з товаром - загальною вагою (брутто) більше 3,5 т;

транспортні засоби порожні з допустимою загальною масою вище 3,5 т.

2. Пасажирський транспорт:

решта транспортних засобів, зокрема транспортних засобів з допустимою загальною вагою до 3,5 т;

автомобілі, які мають до 9 місць, включаючи місце водія.