Угода між Агентством Координації міжнародної технічної допомоги України і Федеральним управлінням зовнішніх економічних справ Уряду Швейцарської Конфедерації і компанією "Дніпрогідроенерго" про надання консультативних послуг для реалізації швейцарської допомоги в рамках проекту реабілітації гідроенергетики України

Дата підписання: 15 січня 1996 р.

Дата набуття чинності: 24 травня 1996 р.

Агентство координації міжнародної технічної допомоги України (надалі Агентство), Федеральне управління зовнішніх економічних справ Уряду Швейцарської Конфедерації (надалі ФУЗЕС) і гідроенергетична компанія "Дніпрогідроенерго" (надалі Дніпрогідроенерго) - Договірні Сторони за цією Угодою,

Беручи до уваги дружні відносини, що існують між Україною і Швейцарською Конфедерацією та маючи намір посилити плідну співпрацю між двома країнами,

Бажаючи заохотити та сприяти переходові до ринкової економіки в Україні,

З огляду на рішення Уряду Швейцарської Конфедерації надати у вигляді фінансування, паралельно до позики Світового банку, безповоротну фінансову допомогу розміром до 14 млн швейцарських франків, призначену для реконструкції та модернізації гідроенергетичного сектору України ("Швейцарська допомога"),

З огляду на Угоду між Урядом України та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю, від ___, стаття 5 якої передбачає, що детальні питання, пов'язані з наданням консультативних послуг, будуть урегульовані окремою угодою,

домовились про таке:

Зміст, умови і порядок виконання консультативних послуг, необхідних для здійснення Швейцарської допомоги, визначаються в Додатку, що погоджується між Договірними сторонами і складе частину цієї Угоди.

На початку кожного року детальна програма роботи Консультанта буде обговорюватись і погоджуватись між Договірними сторонами цієї Угоди.

Договірні Сторони погодились, що мандат на консультативні послуги надається фірмі "Стаккі Енженьер є Консей СА", м. Лозанна. Відповідний контракт укладається безпосередньо між ФУЗЕС та фірмою, про яку йдеться, зі зворотною силою на 1 квітня 1995 р., дату початку робіт.

ФУЗЕС бере зобов'язання:

3.1. Здійснювати всі заходи щодо відбору Консультанта, укладання з ним відповідного контракту та нагляду за мандатом на консультативні послуги.

3.2. Вживати всіх можливих заходів, в рамках його компетенції, для забезпечення нормального виконання мандату Консультанта.

3.3. Забезпечити за поданням Агентства відкликання та заміну експертів Консультанта у разі визнання Договірними сторонами незадовільного виконання експертами покладених на них обов'язків.

3.4. Офіційно повідомляти Агентство про осіб, уповноважених Консультантом діяти як експерти, виконувати консультативні послуги.

3.5. Вживати всіх можливих в рамках його компетенції заходів щодо дотримання експертами Консультанта таких обов'язків:

- додержуватись законів, відповідних правил та положень України, рівно як її звичаїв;

- не займатися будь-якою підприємницькою чи професійною діяльністю, крім тієї, що має виконуватись ними за цією Угодою;

- не розголошувати конфіденційну інформацію.

4.1. З боку України координація заходів, за цією Угодою, необхідних для здійснення Швейцарської допомоги, та спостереження за ходом її втілення здійснюється Агентством.

4.2 Агентство бере зобов'язання акредитувати експертів Консультанта, заохочувати та створювати за допомогою належних засобів сприятливі умови для безперебійного і гармонійного виконання цієї Угоди. Зокрема воно зобов'язується забезпечити експертам Консультанта статус, передбачений частиною З статті 4 Угоди між Урядом України та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю.

Дніпрогідроенерго бере зобов'язання:

5.1. Вжити всіх заходів, необхідних для створення сприятливих умов для нормального перебігу Швейцарської Допомоги та забезпечення нормального використання послуг Консультанта, а саме, надаючи у розпорядження й полегшуючи доступ Консультанта до необхідної технічної документації та інформації;

5.2. Розглядати та здійснювати підбір та призначення за згодою Консультанта персоналу Дніпрогідроенерго, який буде співробітничати з Консультантом;

5.3. Полегшувати співпрацю Консультанта з іншими учасниками проекту, зокрема з канадським консультантом, який відповідає за виконання частини проекту, що фінансується з позики Світового банку.

6.1. Згідно частини 3 статті 7 Угоди між Урядом України та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю оплата консультативних послуг здійснюється безпосередньо ФУЗЕС на основі квартальних рахунків Консультанта.

6.2. Договірні Сторони домовляються, що витрати, пов'язані з консультативними послугами, наданими до набуття чинності Угоди між Урядом України та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю, будуть віднесені на рахунок витрат із Швейцарської допомоги, у відповідності до частини 2 статті 3 згаданої Угоди.

6.3. Договірні Сторони домовляються, що витрати на консультативні послуги, у тому вигляді, як їх буде визначено відповідно Додатку до цієї Угоди, фінансуються із Швейцарської допомоги і не будуть предметом покриття з боку Дніпрогідроенерго українському Урядові. Це буде належним чином враховано в кредитній Угоді, яку буде укладено відповідно до частини 1 статті 8 Угоди між Урядом України та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю.

7.1. Договірні Сторони тісно співпрацюють для забезпечення нормального перебігу Швейцарської допомоги за цією Угодою. Для цього кожна із Договірних Сторін надаватиме всю інформацію, яку може запросити інша сторона на розумній підставі і яка буде торкатися виконання цієї Угоди.

7.2. Періодично Договірні Сторони, на прохання однієї з них, проводять обмін думками через посередництво своїх відповідних представників з питань, що стосуються досягнень і послуг Консультанта, а також обов'язків кожної з Договірних Сторін, що випливають з цієї Угоди. Вони приймають рішення про вжиття можливих заходів.

7.3. Дніпрогідроенерго інформує дві інші сторони про ефективність надання консультативних послуг, про умови, що перешкоджають їх виконанню та пропонує необхідні заходи щодо їх усунення.

7.4. Консультант щоквартально подає звіти Агентству, Дніпрогідроенерго (українською), ФУЗЕС, Світовому банку (англійською) і канадському консультантові (англійською).

8.1. Положення цієї Угоди можуть бути змінені за письмовою домовленістю між усіма Договірними Сторонами.

8.2. Призупинення або припинення Угоди між Урядом України та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю автоматично тягне за собою такі ж наслідки для цієї Угоди.

Підрозділи, що відповідають за виконання цієї Угоди:

Від Агентства:

Управління співробітництва з міжнародними організаціями та окремими країнами.

252018, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 19-А, телефакс (044) 224-82-39

Від Федерального управління зовнішніх економічних справ:

Відділ Фінансової допомоги країнам СНД Еффінгерстрассе, 1 - Схід 3003 Берн - тел. (31)324.08.05 телефакс - (41.31)324.09.65

Від Дніпрогідроенерго:

Група реалізації проекту - м. Вишгород, Київської області тел. (044)431-43-17 (044)226-28-38 факс (044)431-41-90

10.1. Ця Угода набуває чинності після підписання її трьома Договірними Сторонами, але не раніше моменту введення в дію Угоди між Урядом України та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю.

10.2. Ця Угода завершить свою дію 30 червня 2000 року, в день, передбачений для завершення виконання Швейцарської допомоги. Цю дату може бути пролонговано, у разі необхідності, шляхом спільної домовленості між Договірними Сторонами.

Вчинено в м. Києві 15 січня 1996 року у трьох примірниках кожний українською і французькою мовами для Угоди і українською та англійською для Додатка.

Технічна допомога Дніпрогідроенерго в підготовці й реалізації складових частин проекту, що фінансуються урядом Швейцарії

1. Уряд Швейцарії надає грант на суму максимум 14 мільйонів швейцарських франків Уряду України на реабілітацію й модернізацію гідроелектростанцій. Уряд України перепозичає засоби гранту на комерційних умовах компанії Дніпрогідроенерго для фінансування валютних складових частин проекту реабілітації гідроелектростанцій на умовах паралельного фінансування з позикою Світового банку. Товари й послуги, що фінансуються з коштів гранту будуть придбані в Швейцарії на основі конкурсних заявок відповідних швейцарських компаній.

2. Грант уряду Швейцарії покриває послуги швейцарської консалтингової фірми (Swiss Consultant), яка надасть допомогу Дніпрогідроенерго в: а) визначенні обладнання, закупка якого фінансуватиметься з коштів гранту й яке буде поставлятися швейцарськими постачальниками; б) підготовці документів для проведення конкурсу по закупці обладнання, щоб згодом використовувати їх при відборі постачальника(ків) через процедуру конкурентних торгів в Швейцарії; в) наданні допомоги підрозділу з реалізації Проекту Дніпрогідроенерго (ПРП ДГЕ) в оцінці заявок й підготовці контрактів на поставку; г) наданні допомоги ПРП ДГЕ у здійсненні проекту щодо складових частин, що фінансуються з коштів гранту Уряду Швейцарії протягом всього строку реалізації проекту; більша частка допомоги необхідна до кінця 1996 р. В даному Технічному завданні описується обсяг робіт, які будуть виконувати швейцарські консультанти.

3. Попередня інформація з проекту. Дніпрогідроенерго, українська гідроенергетична компанія, яка управляє гідроелектростанціями, що знаходяться на Дніпрі, готує Проект реабілітації гідроелектростанцій. Він спрямований на підвищення ефективності й корисності, на збільшення їх виробничої потужності, на продовження строку їх експлуатації, на підвищення їх безпеки й зменшення шкідливого впливу на довкілля. Проект є частиною ширшого проекту реабілітації гідроелектростанцій і системного контролю (ПРГСК), який окрім компоненту реабілітації гідроенергетики включає реабілітацію й удосконалення розподільчої системи, комунікацій, контролю навантаження-частоти й захисного обладнання.

4. Гідроелектростанції мають особливе значення для енергосистеми України (ЕСУ) завдяки важливій ролі, яку вони відіграють в регулюванні частоти й максимальних (пікових) навантажень току в системі. Нездатність даної системи регулювати належним чином перетоки потужності й частоти привела в листопаді 1993 р. до відділення усіх сусідніх енергосистем, що стало однією з причин погіршення експлуатаційних якостей системи й зниження експортних потужностей. Старіння існуючих гідроелектростанцій може привести до погіршення структури потужностей й зменшити без того недостатні регулюючі можливості системи. На найстаріших станціях існують труднощі, пов'язані з колесами й регуляторами гідротурбін, відтоком масла, контролем навантаження, а також з системами контролю й посадки за приладами. Низький рівень автоматизації усієї системи, застаріле й невідповідне обчислювальне обладнання, устаткування контролю, виміру й зв'язку - ці фактори також піддають небезпеці функціонування системи.

5. В Україні є дев'ять головних гідроелектростанцій, які розміщені на двох найбільших ріках - Дніпро й Дністер, з загальним об'ємом резервуарів більш ніж 25 куб. км. І тільки одна Київська гідроакумуляційна електростанція (ГАЕС) має можливість для гідроакумуляції. Сумарний середньорічний стік цих рік рівний 63,4 куб. км, енергопотужність зв'язаних між собою станцій складає 4535 МгВ, а сумарне виробництво електроенергії-біля 10750 ГВт/год. В основному водосховища - це будівлі з низькими головними спорудами, максимальна висота яких коливається в діапазоні від 12 до 38,7 метрів. Каскад з восьми станцій розміщений по Дніпру, а одна станція знаходиться на Дністрі (ще дві споруджуються). Водосховища були спроектовані для багатоцільового використання. Таким чином, функціонування водосховищ підлягає багатьом, часто конкуруючим між собою, вимогам, однак, в основному визначається потребами виробництва електроенергії. Нище наведені найважливіші дані в узагальненому виді:

6. Дніпрогідроенерго. Дніпрогідроенерго, з головним управлінням в Києві, керує гідроелектростанціями на Дніпрі: Київською, Київською ГАЕС, Канівською, Кременчуцькою, Дніпродзержинською, Дніпровською I, Дніпровською II й Каховською. В компанію входять п'ять виробничих підрозділів: Середньо-Дніпровський каскад, Кременчуг, Дніпродзержинськ, Дніпро і Каховка, персонал яких складає 1500 чол. В Середньо-Дніпровський підрозділ входять Київська, Київська ГАЕС й Канівська гідроелектростанції. Дніпровський підрозділ складається з Дніпровської I і Дніпровської II гідроелектростанцій.

7. Опис проекту. Проект реабілітації гідроелектростанцій включає в себе такі складові частини:

А. Реабілітація Київської гідроакумуляційної електростанції і Київської, Канівської Кременчуцької, Дніпродзержинської, Дніпровської I й II, а також Каховської гідроелектростанцій. Реабілітація включає а) турбогенераторні пристрої (заміна турбінних двигунів, регуляторів й іншого, пов'язаного з ними обладнання, генераторного статора і лопотів ротору, магніто-статичних сердечників, ланцюгових переривників, систем збудження, електрозахисту); б) електрообладнання (підвищуючи трансформатори відстані, високовольтні переривники ланцюгів, ізолятори й інше обладнання); і в) систем управління й моніторингу станцій.

Б. Встановлення систем моніторингу надійності гребель на основних водосховищах по річці Дніпро (Київ, Канів, Кременчуг, Дніпро, Дніпродзержинськ, Каховка). В ці роботи входить вивчення надійності гребель, а також реабілітація й модернізація існуючих, поряд з встановленням деяких нових приладів (датчики напруги, руху й вологи), дренажерних споруд й аварійних систем.

В. Технічна допомога в підготовці проекту, його здійсненні та оптимізації використання водосховищ на Дніпрі.

8. ПРГСК окрім згаданих складових частин Проекту реабілітації гідроелектростанцій включає в себе реабілітацію контролю частоти й економічно доцільного розподілу (в т.ч. модернізацію регуляторів генераторного блоку, автоматичного контролю процесу генерування електроенергії й економічно доцільного розподілу); модернізацію захисного обладнання Дністровської гідроелектростанції; модернізацію систем захисту для високовольтних ліній електропередач; вдосконалення системи контролю й даних придбань (Date Acquisition), системи зв'язку. Складові частини ПРГЕСК, не пов'язані з реабілітацією гідроелектростанцій, реалізовуватимуться Національним Диспетчерським Центром (НДЦ).

9. Вартість проекту і його фінансування. Загальна вартість Проекту реабілітації гідроелектростанцій, який буде реалізований Дніпрогідроенерго, оцінюється на суму, що відповідає приблизно 118,4 млн доларів США, з яких 53,4 млн - конвертована валюта, а 65 млн доларів США - вартість місцевих затрат, що базується на цінах 1994 р. Закордонні витрати будуть фінансуватися з позики Світового Банку, а також урядами Швейцарії, Канади і Норвегії. Місцеві витрати будуть покриватися за рахунок фондів, зібраних або позичених Дніпрогідроенерго всередині країни. Загальна вартість усього проекту реабілітації гідроелектростанцій та системного управління складає 190,2 млн доларів США, з яких 106,7 млн доларів - конвертована валюта, а 83,5 млн - місцеві витрати в цінах 1994 р.

10. Користь проекту. Головними вигодами проекту є продовження строку експлуатації гідроелектростанцій, в результаті чого відкладається на пізніше їхня заміна новими, а також підвищення ефективності виробництва електроенергії. За попередніми оцінками, реабілітація електростанцій дозволить збільшити виробництво електроенергії на 730 Гвт/год. на рік в порівнянні з ситуацією, коли подібна реабілітація не була б передбачена. Вартість експлуатації й обслуговування (догляду) істотно зменшиться, особливо для найстаріших гідроелектростанцій, а надійність й продуктивність збільшаться. Додатковою перевагою стане підвищення їх безпеки для навколишнього середовища в результаті зменшення витоків масла зі старих турбін й зменшення можливого ризику повеней, завдяки вдосконаленню моніторингу гребль.

11. Тривалість проекту. Очікується, що проект повинен бути завершений до 30 червня 2000 року. Після цього, строк експлуатації гідроелектростанцій буде продовжений приблизно на 20 років. Передбачається, що експлуатація реабілітованих станцій не викликатиме технічних ускладнень для добре навченого, досвідченого персоналу, що працює на даних станціях. Гідроелектростанції й надалі будуть виробниками найдешевшої електроенергії в Україні, забезпечуючи довгострокову фінансову життєздатність Гідроенергетичної компанії.

12. Реалізація проекту. Дніпрогідроненерго несе відповідальність за реалізацію проекту реабілітації гідроелектростанцій. Він створить підрозділ реалізації проекту (ПРП), на чолі з керівником проекту реабілітації гідроелектростанцій, призначеним Дніпрогідроенерго. Відповідальність за монтаж обладнання на кожній з гідроелектростанцій під керівництвом постачальника буде покладена на гідроелектростанції і відповідних керівників проекту на місцях. Міжнародні консультанти нададуть допомогу в підготовці проекту, а також в його забезпеченні, управлінні та реалізації.

13. Підготовка і реалізація проекту реабілітації гідроелектростанцій координуватиметься з підготовкою й здійсненням проекту реабілітації гідроелектростанцій й системного контролю (ПРГЕССК), відповідальність за загальну координацію яких буде покладена на підрозділ координації проекту (ПКП). Керівник ПКП (координатор проекту ПРГЕУС) буде призначений Міністерством енергетики й електрифікації (Міненерго). Керівник ПРП компанії Дніпрогідроенерго стане заступником керівника ПКП; другим заступником стане керівник ПРП (підрозділ реалізації проекту) НДЦ.

14. Консалтингові послуги. В зв'язку з тим, що жодна з організацій, що займається реалізацією проекту ніколи не здійснювала проектів так, як це прийнято на Заході, Міненерго вдалося до послуг міжнародного консультанта, щоб допомогти організаціям в підготовці до здійснення цього головного проекту. (Консультантом іменується далі Канадський Консультант). В ході першого етапу підготовки й реалізації проекту, який вже почався й який планується продовжити приблизно до кінця 1995 р., головний акцент буде зроблений на допомогу Дніпрогідроенерго і НДЦ в підготовці тендерних документів (в т.ч. проектно-конструкторської специфікації), в оцінці заявок, в переговорах по укладенню контракту й інших питаннях закупки. Консультативна діяльність консультанта на цьому етапі полягає в допомозі у створенні підрозділів управління проектом, в керівництві проектом, в плануванні й складенні графіків роботи. В значній мірі послуги міжнародного консультанта будуть потрібні й на другому етапі реалізації проекту (1996) для консультування компаній з різних аспектів управління, керівництва й здійснення проекту (планування, підготовка графіків роботи, інженерно-конструкторські роботи, управління будівництвом, інспектування, випробовування, відрядження спеціалістів, проектна документація, підготовка звітів, рахунок витрат). Послуги міжнародних консультантів будуть необхідні протягом усього строку реалізації проекту (проект планується завершити до 30 червня 2000 року), хоча й передбачене зменшення долі їх участі по закінченню другого року. Міжнародні консультанти спільно з вітчизняними будуть працювати з ПКП, підрозділами реалізації проектів, керівниками на місцях і їх персоналом, а також зі штатом компаній, яким надано право на участь в проекті. Передбачається, що консультанти організують навчання своїх місцевих колег з питань послуг, які вони надаватимуть (управління проектом, закупка, використання водних ресурсів).

15. Швейцарський консультант в співробітництві з Канадським Консультантом й місцевими консультантами, задіяними Дніпрогідроенерго й ПКП, нададуть допомогу Дніпрогідроенерго і його підрозділу реалізації проекту (ПРП ДГЕ) в:

а) визначенні обладнання, яке буде поставлятися швейцарськими постачальниками й фінансуватися з коштів гранту;

б) підготовці заявочних документів на поставку обладнання, які використовуватимуться, щоб сприяти пропозиціям постачальника(ків) завдяки процедурі проведення місцевих конкурентних торгів в Швейцарії. Консультант забезпечить відповідність тендерної документації, процедури подачі заявок й укладення контрактів найкращій практиці проектування й комерції, а також міжнародним стандартам;

в) допомозі ПРП ДГЕ в оцінці заявок й підготовці контрактів на поставку;

г) допомозі ПРП ДГЕ в управлінні реалізацією проекту щодо складових частин, що фінансуються грантом уряду Швейцарії, протягом усього періоду реалізації проекту, основна частка допомоги потрібна до кінця 1996 р. Сюди входитиме, у співробітництві з Канадським Консультантом, допомога ПРП ДГЕ в управлінні, керівництві й здійсненні проекту (планування, складення графіків роботи, проектно-конструкторські роботи, управління будівництвом, інспектування, випробовування, відрядження спеціалістів, проектна документація, підготовка звітів, рахунок витрат).

д) Консультант буде консультувати й допомагати ПРП ДГЕ з тим, щоб забезпечити одобрення проекту і Світовим Банком і Урядом Швейцарії, а також звітні вимоги щодо компонентів, що фінансуються з коштів гранту.

16. Загальна відповідальність за надання технічної допомоги Дніпрогідроенерго і Національному Диспетчерському Центрові протягом першого року здійснення проекту була покладена на Канадського Консультанта, який відповідатиме за координацію усієї діяльності по наданню технічної допомоги в підготовці і здійсненні проекту. Тому Швейцарський Консультант буде тісно координувати свою роботу з Канадським Консультантом, щоб роботи й обладнання, закупку яких передбачається фінансувати з коштів швейцарського гранту: а) були сумісні за своїми технічними й робочими характеристиками, функціонуванням, якістю, кваліфікацією, вимогами до обслуговування й догляду з іншим обладнанням й роботами по проекту реабілітації гідроелектростанцій; б) були придбані на конкурентній основі в Швейцарії за ціною заставною зі світовими; в) були закуплені, доставлені, встановлені, випробувані й укомплектовані в координації з загальною проектною діяльністю. Швейцарський Консультант звітуватиме керівнику проекту реабілітації гідроелектростанцій. У випадку виникнення розбіжностей між Канадським й Швейцарським Консультантами, керівник проекту реабілітації гідроелектростацій й представники Світового банку і, якщо необхідно, уряду Швейцарії та Канади несуть відповідальність за найшвидше їх врегулювання.

17. Швейцарський Консультант відкриє офіс в Україні, який забезпечить адекватну адміністративну й технічну підтримку з метою створення умов для швидкої й ефективної допомоги консультанта ПРП ДГЕ.

18. Консультант розпочне роботу одразу ж після підписання контракту. Підготовка заявочних документів повинна бути завершена до 10 червня 1995 р. Оцінку заявок й відбір постачальників треба завершити до 10 листопада 1995 року. Дата завершення проекту - 30 червня 2000 р.

19. Швейцарський Консультант спільно з керівництвом ПРП ДГЕ визначить місцевих консультантів й штат співробітників, які можливо будуть потрібні для допомоги Швейцарському Консультанту в його діяльності. Для виконання завдання потрібно буде біля 25 чоловіко-місяців роботи Швейцарського Консультанта й біля 36 чоловіко-місяців роботи місцевих спеціалістів. Передбачено витратити біля 60% ресурсів в перший рік діяльності.

20. Допомога полягає в консультаціях, а не в письмових консультаційних звітах. Найкращим звітом Консультанта буде своєчасність та якість очікуваної продуктивності: документи по заявках; контракти з постачальниками і звіти про просування проекту. Однак, Консультант періодично готуватиме короткі формальні звіти, що підсумовують його діяльність, плани роботи і проблеми, що залишаються. Звіти передаватимуться на розгляд Швейцарському Уряду, керівнику проекту (українською), Світовому Банку (англійською) й Канадському Консультантові (англійською). Через місяць після початку роботи буде підготовлений короткий початковий звіт, наступний - три місяці після початку роботи, або по завершенню опрацювання заявочних документів. Наступні звіти співпадатимуть з підготовкою піврічних й річних звітів по проекту.

21. Все офісне обладнання, комп'ютери, графобудувальники, принтери і т. п. будуть повернені Дніпрогідроенерго після закінчення виконання завдання Консультантом й звільнення зайнятого приміщення.