Меморандум про взаєморозуміння між Національним агентством України з питань розвитку та європейської інтеграції та Агентством Сполучених Штатів Америки з міжнародного розвитку щодо процедур співпраці по питаннях технічної допомоги

Дата підписання: 08.12.1999

Дата набуття чинності: 08.12.1999

Національне агентство України з питань розвитку та європейської інтеграції (НАУРЄІ), що діє відповідно до повноважень, наданих Указом Президента України "Про положення про Національне агентство України з питань розвитку та європейської інтеграції", та Агентство США з міжнародного розвитку (АМР США), що діє від імені Уряду Сполучених Штатів Америки, далі - Сторони,

відзначаючи спільний інтерес у співпраці з метою надання ефективної технічної допомоги Україні для сприяння реформам у відповідності до Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про гуманітарне і техніко-економічне співробітництво від 07.05.92 р. (Двостороння Угода) та

з метою затвердження чітких та ефективних процедур щодо (1) узгодження пріоритетів по проектах допомоги в Україні; (2) реєстрації проектів допомоги АМР США у випадках, коли отримувачами є урядові та неурядові установи; (3) акредитації організацій, що запроваджують такі проекти; (4) отримання звільнення від податків та митних зборів для допомоги АМР США у відповідності до Двосторонньої Угоди,

уклали цей Меморандум про взаєморозуміння (Меморандум) для викладення свого розуміння цих процедур.

Сторони домовилися, що пріоритети, цілі та напрями програм технічної допомоги АМР США в Україні будуть щорічно погоджуватись у формі Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом США про основні напрями та цілі програми допомоги АМР США (Меморандум щодо пріоритетів допомоги) (який буде супроводжувати цей Меморандум та при підписанні засвідчуватиме згоду Сторін щодо виконання програм наступного року). Меморандум щодо пріоритетів допомоги підписуватиметься щорічно директором АМР США та Головою НАУРЄІ.

Сторони також погоджуються, що Меморандум щодо пріоритетів допомоги відображує угоду між двома Урядами щодо цілей програми допомоги АМР США відповідно до статті IV Двосторонньої Угоди. Щорічно в Спільній Заяві по результатах чергового засідання Українсько-американської міждержавної комісії одним параграфом описуватимуться головні цілі програми допомоги Україні з боку Уряду США.

Розділ А. Отримувачами допомоги АМР США є органи виконавчої влади, місцевого самоврядування та державні підприємства України

1. Меморандум про взаєморозуміння

А. Для впровадження проектів технічної допомоги у співпраці з центральними, обласними, місцевими адміністраціями місія АМР США вестиме переговори та підписуватиме Меморандум з відповідною структурою Уряду України до укладення контрактів або грантів з американськими, українськими або третіми організаціями-виконавцями. Копія Меморандуму надаватиметься до НАУРЄІ українською мовою.

Меморандум включатиме наступну інформацію:

- визначення сторін, що співпрацюватимуть в рамках Меморандуму;

- мету Меморандуму;

- посилання на те, що відповідна діяльність запроваджується в рамках Двосторонньої Угоди;

- загальний опис проекту;

- стислий загальний опис передбачуваних бенефіціарів або реципієнтів допомоги;

- перелік очікуваних результатів та впливу проекту на розвиток;

- запропоновані категорії товарів та послуг, що фінансуватимуться в рамках діяльності згідно з Меморандумом, включаючи й ті, що імпортуватимуться та закуповуватимуться на території України, якщо такі знайдуться;

- загальний опис надання права на володіння, використання та планів щодо подальшої передачі/знищення (у випадку, якщо обладнання та майно непридатне для подальшого використання) усього майна тривалого використання та товарів, придбаних в рамках діяльності згідно з Меморандумом;

- відповідальність/зобов'язання сторін - учасниць Меморандуму;

- посилання на шляхи врегулювання суперечностей по питаннях, пов'язаних з Меморандумом;

- посилання на можливі додатки та внесення змін до Меморандуму;

- передумови або домовленості, якщо такі були, що мали б вплив на виконання Меморандуму;

- підстави для остаточного припинення дії Меморандуму.

АМР США погоджується з вимогою, що будь-який обсяг робіт для організацій-виконавців за контрактами або грантами, укладеними у зв'язку із схваленим Меморандумом, відповідатимуть меті та призначенню Меморандуму і міститимуть посилання на відповідний Меморандум. АМР США буде докладено всіх зусиль для включення усієї вищенаведеної інформації з достатньою деталізацією у відповідності до цієї вимоги. Окремі меморандуми можуть відрізнятися ступенем деталізації у залежності від наявної на час підписання документа інформації, і окремий Меморандум може охоплювати більше ніж один контракт або грант.

2. Реєстрація проекту/програми

НАУРЄІ реєструє відповідний проект/програму після отримання підписаного Меморандуму та таких документів:

- супроводжувального листа від АМР США на адресу Голови НАУРЄІ з запитом про державну реєстрацію або перереєстрацію (у випадку продовження терміну проекту), включаючи додаткову інформацію про юридичну адресу організації-виконавця програми або проекту, адресу представництва організації-виконавця, ім'я, прізвище керівника проекту;

- копії контракту/гранту, за виключенням приватних розділів/частин, укладених між АМР США та організацією - виконавцем (підрядником/отримувачем грантів), включаючи першу сторінку з відповідними підписами, строком реалізації, бюджетом/кошторисом проекту та обсягом робіт.

Документи, названі вище, які необхідні для реєстрації, надаються мовою оригіналу з перекладом українською мовою.

НАУРЄІ при наявності всіх вищезазначених документів реєструє проекти/програми, як правило, протягом 10 робочих днів з дня отримання зазначених документів, але не більше 20 робочих днів.

Після реєстрації НАУРЄІ надасть до АМР США картку реєстрації проекту для виконавця проекту.

Реєстраційна картка є правовою підставою, що забезпечує пільги та привілеї відповідно до Двосторонньої Угоди, що надаватимуться у відповідності до процедур, що застосовуються в Україні:

- отримання багаторазових в'їзних/виїзних віз;

- отримання звільнення від будь-яких тарифів, зборів, мит, податків на імпорт та інших аналогічних податків або зборів при митному оформленні вантажів по проектах;

- отримання звільнення від податку на додану вартість на товари та послуги, що закуповуються на території України, для українських та американських організацій;

- звільнення від будь-яких інших податків (включаючи податок на прибуток підприємств) технічної допомоги Сполучених Штатів Америки;

- митного оформлення особистих речей іноземного персоналу проектів.

Розділ Б. Отримувачами допомоги є неурядові організації

1. Контракт/грант

АМР США погоджується, що вся фінансована місією АМР США в Україні проектна діяльність, що запроваджується у співпраці з неурядовими організаціями (всі установи, організації, підприємства та фонди, в яких державна власність менше ніж 50%, громадські організації, такі як профспілки, асоціації, політичні партії, кредитні спілки), відповідатиме Меморандуму щодо пріоритетів допомоги, про який згадано у статті 1 вище. АМР США подає до НАУРЄІ для інформування останнього український переклад неконфіденційних розділів контрактів та/або грантів, укладених АМР США з будь-якою з цих груп з метою запровадження або підтримки фінансованих Урядом США проектів/програм допомоги.

АМР США погоджується, що до НАУРЄІ подаватиметься як складова технічного завдання/викладення об'єму роботи за контрактом або грантом або як додатковий документ наступна інформація стосовно проектів/програм:

- мета/цілі проекту;

- загальний опис проекту;

- визначення приватних партнерських організацій, які допомагатимуть у запровадженні проекту, якщо такі є;

- стислий загальний опис типів бенефіціарів та отримувачів за проектом;

- очікувані результати та вплив проекту на розвиток;

- запропоновані категорії товарів та послуг, що фінансуватимуться в рамках контракту/гранту;

- загальний опис надання права на володіння, використання та планів щодо подальшої передачі/знищення (у випадку, якщо обладнання та майно непридатне для подальшого використання) усього майна тривалого використання, що буде придбане в рамках проекту (з повідомленням про фактичне використання майна по завершенні проекту).

Сторони згодні, що у випадку, коли організації-отримувачі чітко визначені на момент реєстрації та отримуватимуть допомогу у вигляді грантів та/або обладнання і звертатимуться за звільненням від податків та митних зборів на таку допомогу, такі організації надаватимуть листа-звернення до НАУРЄІ, в якому вказуватиметься, що ця організація отримує допомогу в рамках програми допомоги Сполучених Штатів відповідно до проекту.

2. Реєстрація проекту/програми

НАУРЄІ реєструє відповідний проект/програму після отримання наступних документів:

- супроводжувального листа від АМР США на адресу Голови НАУРЄІ з запитом про державну реєстрацію або перереєстрацію (у випадку продовження терміну проекту), включаючи додаткову інформацію про юридичну адресу організації-виконавця програми або проекту, адресу представництва організації-виконавця, ім'я, прізвище керівника проекту;

- копії контракту/гранту, за виключенням конфіденційних розділів/частин, укладених між АМР США та організацією - виконавцем (підрядником/отримувачем грантів), включаючи першу сторінку з відповідними підписами, строком реалізації, бюджетом/кошторисом проекту та обсягом робіт.

У випадку, коли на час реєстрації проекту існують визначені організації, які отримуватимуть допомогу у вигляді грантів та/або товарів і які звертатимуться за звільненням від податків та мита на таку допомогу, АМР США надаватиме назви таких отримувачів.

Необхідні для реєстрації документи, згадані вище, надаватимуться мовою оригіналу з перекладом українською мовою.

НАУРЄІ при наявності всіх вищезазначених документів зареєструє проекти/програми, як правило, протягом 10 робочих днів з дня отримання зазначених документів, але не більше 20 робочих днів.

Після реєстрації НАУРЄІ надасть до АМР США картку реєстрації проекту для організації - виконавця проекту.

Реєстраційна картка є правовою підставою, що забезпечує пільги та привілеї відповідно до Двосторонньої Угоди, що надаватимуться у відповідності до процедур, що застосовуються в Україні:

- отримання багаторазових в'їзних/виїзних віз;

- отримання звільнення від будь-яких тарифів, зборів, мит, податків на імпорт та інших аналогічних податків або зборів при митному оформленні вантажів по проектах;

- отримання звільнення від податку на додану вартість на товари та послуги, що закуповуються на території України, для українських та американських організацій;

- звільнення від будь-яких інших податків (включаючи податок на прибуток підприємств) технічної допомоги Сполучених штатів Америки;

- митного оформлення особистих речей іноземного персоналу проектів.

НАУРЄІ акредитує організацію - виконавця проекту, що впроваджує зареєстрований проект, після отримання таких документів:

- лист-заява від АМР США з проханням про акредитацію організації з її назвою, юридичною адресою організації, адресою організації в Україні, номерами телефонів та факсів, повним ім'ям та назвою офіційної посади офіційного представника організації в Україні та списками українських та іноземних працівників;

- довіреність, яка легалізована у відповідності до законодавства України.

НАУРЄІ, як правило, приймає рішення щодо акредитації організації - виконавця проекту в межах 7 робочих днів з дня отримання документів, але не більше 15 робочих днів.

Акредитація є підставою для:

- Відкриття рахунку типу "Н" в уповноваженому українському банку з метою реалізації проекту на основі наступних документів, що засвідчені НАУРЄІ, та в порядку, який визначено Національним банком України:

- заява на відкриття рахунку;

- копія реєстраційної картки програми/проекту (разом з додатковою копією обсягу робіт);

- копія акредитаційної картки організації-виконавця;

- картка із нотаріально завіреними зразками підписів уповноважених осіб та відбитком печатки;

- Використання спеціальної печатки або фірмових бланків/штампів за узгодженням з НАУРЄІ.

Беручи за основу запит АМР США, висловлений цим Меморандумом, НАУРЄІ докладе всіх зусиль для врегулювання питання безпосереднього наймання на роботу громадян України (без звернення до ГДІПу) до організації-виконавця, що акредитована.

НАУРЄІ докладе зусиль щодо сприяння отриманню американським персоналом організацій-виконавців спеціальних службових карток та номерних знаків для програмного та особистого транспорту.

Розділ А. Митні пільги

1. НАУРЄІ видає довідку щодо звільнення від будь-яких тарифів, зборів, мит, податків на імпорт та інших аналогічних податків або зборів технічної допомоги отримувачу вантажу (українському реципієнту) на митницю після отримання таких документів:

- супроводжувальний лист-підтвердження від АМР США та лист-звернення від організації-реципієнта на ім'я Голови НАУРЄІ із запитом щодо видачі довідки;

- перелік обладнання з підписом та печаткою установи-реципієнта на кожній сторінці;

- копії вантажно-супровідних документів з відміткою митниці на кордоні та інвойс.

У разі обґрунтованої потреби НАУРЄІ може запросити додаткові документи, що підтверджують походження надісланого вантажу та джерело його фінансування.

НАУРЄІ оформлює довідку в термін до 7 робочих днів з дня подання повного комплекту документів, у випадку надання неповного комплекту документів НАУРЄІ повідомляє про це також в термін до 7 робочих днів.

2. НАУРЄІ видає лист-підтвердження на митницю щодо оформлення на тимчасове ввезення вантажів, які використовуються в офісах американських організацій - виконавців проектів до кінця терміну реєстрації проекту, після отримання таких документів:

- лист-звернення від АМР США;

- митні документи на обладнання;

- документ-підтвердження розміщення зазначеного вище обладнання в офісі організації - виконавця проекту (інвентаризаційна відомість).

По закінченні проекту товари можуть бути вивезені, передані українському реципієнту, передані до офісу іншого проекту допомоги або списані (у випадку, якщо обладнання та майно непридатне для подальшого використання) у відповідності до процедур, визначених законодавством України.

НАУРЄІ докладе зусиль, при необхідності за допомогою АМР США, для забезпечення дієвого механізму зняття товарів, майна, що непридатне для використання, з обліку щодо тимчасового ввезення та щодо передачі всіх товарів та майна.

3. Особисті речі іноземних фахівців оформлюються митними органами України по зареєстрованих в НАУРЄІ проектах при наявності акредитаційної (службової) картки персоналу, яку видає Міністерство закордонних справ або за підтвердженням НАУРЄІ.

Розділ Б. Звільнення від податку на додану вартість товарів (робіт, послуг), що закуповуються на митній території України організаціями-виконавцями

1. НАУРЄІ надає в термін до 10 робочих днів довідку-підтвердження щодо звільнення від оподаткування ПДВ товарів та послуг, що закуповуються у відповідності до Меморандуму (для проектів, зазначених у розділі А) та загального опису або обсягу робіт (для проектів, зазначених у розділі Б), при наявності таких документів:

- супроводжувальний лист-підтвердження від АМР США за підписом керівника або виконуючого його обов'язки;

- рахунок-фактура;

- копія контракту (замовлення на закупівлю) на придбання товарів, виконання робіт, надання послуг та/або акт приймання-здавання виконаних робіт (наданих послуг); організація - виконавець проекту надасть підтвердження щодо переказу коштів згідно з контрактом на закупівлю (замовлення на закупівлю) на протязі 10 робочих днів з дня отримання довідки або повідомить НАУРЄІ, що переказ не відбувся; в цьому випадку НАУРЄІ скасує довідку.

2. Сторони погодились, що товари (роботи, послуги), які закуповуються на території України в рамках проектів/програм технічної допомоги для українських реципієнтів та американських організацій, мають бути звільнені від ПДВ відповідно до Двосторонньої Угоди.

АМР США вважає за необхідне вжити заходів щодо спрощення механізму (процедури) звільнення від ПДВ, включаючи скасування вимоги узгодження технічного завдання з українським реципієнтом стосовно звільнення від ПДВ для американських організацій, та опрацювати спрощений механізм видачі довідок на такі послуги, як телефонний зв'язок, факсимільний зв'язок, Інтернет, перекладацькі послуги, друкування, опублікування, копіювання, ремонт офісних приміщень та автомобілів, що обслуговують проекти.

НАУРЄІ погоджується докласти всіх можливих зусиль щодо вдосконалення цього механізму.

Цей Меморандум набуває чинності з дати підписання обома Сторонами.

На свідоцтво цього Сторони, кожна діючи через своїх належним чином уповноважених представників, поставили свої підписи в англійському та українському примірниках, які є автентичними.