Про заходи щодо будівництва доступного житла в Україні та поліпшення забезпечення громадян житлом

З метою створення умов для реалізації конституційного права кожного громадянина України на житло, поліпшення забезпечення громадян житлом, зокрема, шляхом будівництва недорогого житла, керуючись частинами першою та другою статті 47 і частиною другою статті 102 Конституції України,

1. Визнати одним із провідних напрямів забезпечення реалізації конституційного права громадян України на житло будівництво за державної підтримки доступного житла - недорогого житла, яке спроможні придбати громадяни з невисоким рівнем доходів, що потребують поліпшення житлових умов, - яке має реалізовуватись на засадах:

надання одноразової цільової державної допомоги (далі - державна допомога) зазначеним громадянам для здійснення ними першого внеску на будівництво доступного житла;

визначення забудовника (замовника) такого житла виключно на конкурсній основі;

безоплатного надання в користування забудовнику (замовнику), який здійснює будівництво доступного житла, земельних ділянок для такого будівництва;

відмови від залучення коштів населення, коштів державного та місцевих бюджетів, що використовуються для будівництва доступного житла, на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури відповідного населеного пункту;

будівництва забудовником (замовником) житла, що матиме невисоку вартість;

своєчасного підведення магістральних та інших інженерних мереж до межі земельної ділянки, на якій споруджується доступне житло, власниками цих мереж.

2. Кабінету Міністрів України:

1) передбачати у проектах Державного бюджету України на 2009 рік та наступні роки видатки на будівництво доступного житла в обсязі не менше 0,5 відсотка валового внутрішнього продукту;

2) розробити та внести в установленому порядку у шестимісячний строк на розгляд Верховної Ради України законопроект про будівництво доступного житла в Україні, в якому передбачити, зокрема:

критерії та вимоги до доступного житла, механізми визначення його вартості;

орієнтовну площу доступного житла, на будівництво якого мають право громадяни;

категорії громадян, які користуватимуться правом на доступне житло;

категорії громадян, яким надаватиметься державна допомога на будівництво доступного житла;

розміри та порядок надання державної допомоги на будівництво доступного житла, механізм визначення граничного для отримання державної допомоги рівня грошових доходів громадян;

надання державної допомоги насамперед громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, молодим сім'ям, одиноким матерям (батькам), які виховують дитину без батька (матері), працівникам установ і організацій, що фінансуються з бюджету;

порядок обліку громадян, які користуються правом на доступне житло;

включення до складу податкового кредиту платника податку з доходів фізичних осіб витрат, пов'язаних із фінансуванням будівництва доступного житла;

механізм визначення на конкурсній основі забудовника (замовника) доступного житла, умови його звільнення від участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів;

порядок визначення під час планування територій населених пунктів земельних ділянок для будівництва доступного житла, безоплатного надання в користування таких земельних ділянок;

заходи запобігання зловживанням із доступним житлом, побудованим за державної підтримки;

3) у тримісячний строк після прийняття закону про будівництво доступного житла в Україні забезпечити розроблення та впровадження еталонів проектів будинків, які споруджуватимуться для забезпечення громадян доступним житлом, енергозберігаючих технологій їх будівництва;

4) з метою дальшого розвитку іпотечного ринку в Україні:

а) розробити та внести в установленому порядку до 1 січня 2008 року на розгляд Верховної Ради України законопроекти:

про внесення змін до Закону України "Про іпотечні облігації" щодо посилення захисту прав власників іпотечних облігацій, додаткових умов забезпечення виконання управителем функцій з управління іпотечним покриттям;

щодо зниження витрат, пов'язаних з оформленням переходу права власності на житло та одержанням іпотечних кредитів на придбання житла;

б) розглянути питання щодо можливості запровадження в установленому порядку нормативу формування технічних резервів страхових компаній цінними паперами, в тому числі іпотечними облігаціями, емітованими Державною іпотечною установою;

в) опрацювати у тримісячний строк питання щодо збільшення статутного капіталу Державної іпотечної установи;

5) з метою створення додаткових умов для поліпшення забезпечення громадян житлом, підвищення прозорості державної політики у цій сфері у шестимісячний строк:

а) розробити та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти, в яких передбачити, зокрема:

скорочення строків та спрощення процедур видачі дозвільними органами відповідних документів дозвільного характеру у сфері містобудування, вдосконалення порядку громадського обговорення містобудівної документації;

припинення безоплатного надання житла громадянам із високим рівнем доходів;

б) забезпечити перегляд регуляторних актів з питань містобудування з метою забезпечення спрощення процедури надання дозвільними органами відповідних документів дозвільного характеру на будівництво житла, скорочення кількості таких актів;

в) забезпечити створення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень;

г) запровадити систему моніторингу і контролю за діяльністю суб'єктів господарювання, які діють у сфері житлового будівництва, з метою виявлення недобросовісних суб'єктів господарювання у цій сфері та оприлюднення їх списків;

д) вивчити можливість та доцільність залучення для фінансування будівництва житла коштів інвесторів під державні гарантії;

е) опрацювати механізми державного сприяння добудові будинків житлово-будівельних кооперативів;

є) забезпечити проведення у військових містечках інвентаризації вільних приміщень та, якщо це можливо, переобладнання їх під житло і виконання таких робіт;

ж) проаналізувати стан виробничих потужностей будівельних організацій, які здійснюють житлове будівництво, забезпеченість галузі будівництва будівельними матеріалами та розробити в разі потреби заходи щодо збільшення потужностей цих організацій та нарощування виробництва будівельних матеріалів;

з) вивчити питання щодо створення сприятливих умов для імпорту будівельних матеріалів для будівництва доступного житла.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям у шестимісячний строк після прийняття закону про будівництво доступного житла в Україні визначити орієнтовно чисельність громадян, які братимуть участь у будівництві доступного житла за державної підтримки, обсяги коштів населення, які можуть бути спрямовані на фінансування будівництва такого житла.

4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування:

а) оприлюднювати в засобах масової інформації та в мережі Інтернет не рідше ніж раз на півріччя:

списки громадян, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, перелік об'єктів будівництва та кількість квартир, які передбачається надати таким громадянам;

списки громадян, які поліпшили житлові умови за державної підтримки;

б) передбачати під час планування територій відповідних населених пунктів земельні ділянки для будівництва доступного житла.

5. Рекомендувати Національному банку України розглянути питання доцільності рефінансування комерційних банків під заставу іпотечних облігацій.