Щодо карантинних заходів

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України установлено карантин.

Постановами "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211" № 215 від 16.03.2020 р., № 239 від 25.03.2020 р., № 241 від 29.03.2020 р., № 255 від 02.04.2020 р. встановлено заборону на проведення всіх масових заходів, відвідування закладів освіти, роботи більшості суб'єктів господарювання, регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, перевезення пасажирів метрополітенами, залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення та запроваджено інші жорсткі обмеження, спрямовані на протидію поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" № 294-IX від 14.11.2019 р., в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" № 553-IX від 13.04.2020 р., установлено, що у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, заробітна плата, грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ (включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування) нараховуються у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 р. "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на всій території України продовжено дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211.

Водночас, цією постановою, починаючи з 22 травня та до 15 червня, запроваджується поетапне послаблення протиепідемічних заходів, аж до поновлення діяльності готелів, закладів культури, закладів харчування, прийняття та відправлення повітряних суден, що виконують пасажирські перевезення авіаційним транспортом.

Станом на 01 червня 2020 року фактично знято більшість обмежень, запроваджених постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р., зокрема, відновлено регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні, а також залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення, перевезення пасажирів метрополітенами, відвідування закладів дошкільної освіти, роботу спортивних залів, фітнес-центрів.

Отже, на даний час режим карантину в тому вигляді, в якому його було запроваджено, фактично відсутній. Натомість має місце лише продовження дії певних протиепідемічних заходів, що мають профілактичну мету.

Водночас оскільки постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 р. дію карантину визначено до 22 червня 2020 року, заробітна плата (грошове забезпечення) працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ, в тому числі суддів, продовжує виплачуватись з урахуванням установлених Законом № 553-IX обмежень.

У період карантину всі суди України жодного дня не припиняли здійснення правосуддя та продовжують виконувати свій конституційний обов'язок і надалі.

Відповідно до ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів.

За відсутності реальної потреби у подальшому здійсненні карантинних заходів та, відповідно, відсутності потреби у їх фінансуванні, продовження дії обмежень у виплаті суддівської винагороди не відповідатиме легальній меті Закону № 553-IX та порушуватиме принцип юридичної визначеності.

З огляду на викладене, вбачається доцільним після 22 червня 2020 року не продовжувати карантин, введений постановами Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р., № 392 від 20.05.2020 р., запровадивши замість нього заходи у сфері захисту населення з метою запобігання та профілактики поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, що дозволить з 01 липня 2020 року здійснювати у повному розмірі виплати, зазначені у статті 29 Закону України № 553-IX від 13.04.2020 р., категорії бюджетних працівників, в тому числі суддів.

Обговоривши доповідь членкині Ради суддів України Чорної В.В. та пропозиції з питання, що розглядається, Рада суддів України

1. Вважати недоцільним продовження режиму карантину після настання граничної дати, визначеної постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 р. "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", - а саме, після 22 червня 2020 року.

2. Запропонувати Кабінету Міністрів України припинити дію режиму карантину на території України, а натомість запровадити заходи у сфері захисту населення з метою запобігання та профілактики поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, що дозволить з 01 липня 2020 року зняти обмеження заробітних плат бюджетних працівників, в тому числі суддів, запроваджені Законом України № 553-IX від 13.04.2020 р. на період карантину.

3. Копію даного рішення направити Прем'єр-міністру України для розгляду.