РАДА СУДДІВ АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДІВ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
| 15.04.2011 N 34 |
Про Роз'яснення окремих положень Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад
Заслухавши доповідь секретаря Ради суддів адміністративних судів України Шипуліної Т.М. про необхідність надання адміністративним судам роз'яснень окремих положень Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад, затвердженого рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 22.10.2010 N 55, Рада суддів адміністративних судів України
ВИРІШИЛА:
1. Доповідь секретаря Ради суддів адміністративних судів України Шипуліної Т.М. про Роз'яснення окремих положень Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад, затвердженого рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 22.10.2010 N 55, узяти до відома.
2. Унести до Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад, затвердженого рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 22.10.2010 N 55, такі зміни:
2.1. Пункт 2.3 розділу 2 Порядку викласти в такій редакції:
"Голова Ради суддів адміністративних судів України впродовж двох днів після надходження даних про наявність вакансій адміністративних посад в адміністративних судах звертається до голови відповідного суду або особи, яка виконує його обов'язки, з дорученням протягом десяти днів скликати збори суддів цього суду, на яких обговорити кандидатури суддів на вакантну адміністративну посаду та затвердити характеристику (характеристики) кандидата (кандидатів)".
2.2. Доповнити розділ 2 Порядку пунктом 2.11 такого змісту:
"У подальшому, у разі повторного виникнення вакансії на цю ж посаду, суддя, якому відмовлено Радою суддів адміністративних судів України у внесенні подання до Вищої ради юстиції для обрання на адміністративну посаду, може знову порушувати питання про затвердження характеристики та направлення до Ради суддів адміністративних судів України матеріалів для вирішення питання про призначення його на вакантну адміністративну посаду".
3. Затвердити текст Роз'яснення окремих положень Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад, затвердженого рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 22.10.2010 N 55, з урахуванням висловлених на засіданні пропозицій і зауважень.
4. Копії цього рішення і Роз'яснення окремих положень Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад, затвердженого рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 22.10.2010 N 55, довести до відома голів і суддів відповідних судів.
5. Роз'яснення окремих положень Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад, затвердженого рішенням Ради суддів адміністративних судів України від 22.10.2010 N 55, розмістити на веб-сайті Вищого адміністративного суду України.
| Голова | М.Г.Кобилянський |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Ради суддів
адміністративних судів
України
15.04.2011 N 34
РОЗ'ЯСНЕННЯ
окремих положень Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад ( vr055413-10 )
Частиною другою статті 20 та пунктом 3 частини шостої статті 122 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" відповідним радам суддів загальної юрисдикції надано повноваження щодо внесення подань Вищій раді юстиції про призначення суддів на адміністративні посади у відповідних судах та звільнення їх з цих посад.
На підставі Закону та для вироблення єдиної практики розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх з цих посад Радою суддів адміністративних судів України розроблено відповідний Порядок, який затверджено рішенням від 22 жовтня 2010 року N 55. Цим Порядком визначено процедуру підготовки документів та їх перелік.
Незважаючи на це, під час застосування Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад у практичній діяльності окремих адміністративних судів склалося хибне враження щодо обсягів повноважень відносно кандидатів та процедури підготовки матеріалів, яке ускладнює роботу Ради суддів адміністративних судів України з виконання вимог чинного законодавства України.
У зв'язку з цим Рада суддів адміністративних судів України надає такі роз'яснення:
1. Відповідно до пункту 2.3 (у новій редакції) розділу 2 Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх з цих посад:
"Голова Ради суддів адміністративних судів України впродовж двох днів після надходження даних про наявність вакансій адміністративних посад в адміністративних судах звертається до голови відповідного суду або особи, яка виконує його обов'язки, з дорученням протягом десяти днів скликати збори суддів цього суду, на яких обговорити кандидатури суддів на вакантну адміністративну посаду та затвердити характеристику (характеристики) кандидата (кандидатів)".
Під час виконання вимог цього пункту перш за все необхідно дотримуватися принципу, що кандидатом на адміністративну посаду може бути кожний суддя цього суду, який виявив бажання зайняти адміністративну посаду. Обмежень щодо кількості кандидатів на вакантну адміністративну посаду жодним документом не визначено. Суддя може заявити про свій намір бути кандидатом на зайняття адміністративної посади як у процесі підготовки зборів суддів, так і в ході їх проведення.
Збори суддів адміністративних судів України не наділені правом призначати Голову та заступників Голови суду або рекомендувати на ці посади. Вирішення питань щодо внесення подання для обрання на адміністративні посади є виключною компетенцією Ради суддів адміністративних судів України, а щодо призначення - Вищої ради юстиції.
Тому на розгляд зборів суддів адміністративних судів України виноситься лише питання щодо обговорення та затвердження характеристик суддів-кандидатів на вакантну адміністративну посаду. На зборах суддів обговорюються і затверджуються всі характеристики кандидатів, щодо кожного з них приймається рішення про затвердження змісту цих характеристик.
Суддя, щодо якого зборами суддів адміністративних судів приймається рішення про затвердження характеристики, не може брати участь у голосуванні.
На адресу Ради суддів адміністративних судів України надсилаються документи на всіх суддів, які виявили намір обійняти вакантну адміністративну посаду в суді.
2. Відповідно до пункту 2.4 розділу 2 Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх з цих посад:
"Голова суду, в якому відкрита вакансія (чи особа, яка виконує ці обов'язки), спільно з кандидатом (кандидатами) на адміністративну посаду упродовж тижня готують необхідні документи для розгляду на засіданні Ради суддів адміністративних судів України".
Тобто після того, як рішенням зборів суддів адміністративних судів України затверджено характеристики на всіх суддів, які виявили бажання зайняти вакантну адміністративну посаду, Голова (чи особа, яка виконує ці обов'язки) спільно з кандидатами зобов'язаний організувати підготовку всіх необхідних матеріалів на кожного з кандидатів (дати відповідні доручення, проконтролювати виконання, підписати документи тощо) та надіслати їх до Ради суддів адміністративних судів України.
3. Відповідно до абзацу третього пункту 2.8 розділу 2 Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх з цих посад:
"Під час обговорення члени Ради з'ясовують ділові та моральні якості кандидата (кандидатів) та за результатами приймають рішення про надання рекомендації на адміністративну посаду та внесення подання Вищій раді юстиції або про відмову в цьому".
Зазначений пункт стосується організації роботи Ради суддів адміністративних судів України. На своєму засіданні Рада суддів адміністративних судів України вивчає характеристики, показники роботи, біографічні довідки тощо відносно кожного кандидата на адміністративну посаду, проводить бесіду з кандидатами, заслуховує думки учасників засідання тощо та приймає щодо кожного з них рішення про внесення чи відмову у внесенні подання до Вищої ради юстиції.
4. Відповідно до пункту 2.10 розділу 2 Порядку підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх з цих посад:
"У разі прийняття Радою суддів адміністративних судів України рішення про відмову кандидату у внесенні подання до Вищої ради юстиції щодо його призначення на адміністративну посаду, має бути запропонована інша кандидатура відповідно до вимог цього Порядку".
Тобто кандидатура на вакантну адміністративну посаду, щодо якої рішенням Ради суддів адміністративних судів України раніше було відмовлено у внесенні подання до Вищої ради юстиції - Радою суддів повторно не розглядається.
Відповідно і характеристика такого кандидата зборами суддів адміністративного суду повторно не може затверджуватися. Винятком із цього правила можуть бути лише випадки допущення помилок у процедурі проходження документів. Наприклад, на зборах суддів прийнято рішення "рекомендувати" замість "затвердити характеристику", або іншим кандидатам відмовлено в затвердженні характеристики тощо. У таких випадках збори суддів відповідного суду проводяться повторно.