СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| от 14 сентября 1973 г. N 674 МОСКВА, КРЕМЛЬ |
О мерах по дальнейшему улучшению использования труда пенсионеров по старости и инвалидов в народном хозяйстве и связанных с этим дополнительных льготах
( С изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 862 от 11.09.79 )
За последние годы в стране осуществлены крупные мероприятия по улучшению пенсионного обеспечения, повышению материального благосостояния пенсионеров по старости и инвалидов. Значительно расширилось участие этой категории населения в сфере производства, бытового обслуживания, в общественной жизни.
Вместе с тем имеющиеся возможности для более широкого привлечения пенсионеров, инвалидов и лиц, занятых в домашнем хозяйстве, к общественно полезному труду используются еще недостаточно. Медленно развивается сеть предприятий, цехов и участков, предназначенных для использования труда этих категорий населения, не выполняются планы строительства новых и расширения действующих предприятий. Нередко средства, выделяемые на расширение указанных предприятий, цехов и участков, используются на другие цели. Отдельные предприятия, цехи и участки, использующие труд пенсионеров по старости, инвалидов и лиц, занятых в домашнем хозяйстве, размещены в помещениях, не отвечающих требованиям производственной санитарии и техники безопасности, испытывают серьезные трудности в материально-техническом снабжении, плохо обеспечиваются транспортными средствами.
Все еще слабо привлекаются пенсионеры по старости, инвалиды и лица, занятые в домашнем хозяйстве, для работы в сфере бытового обслуживания населения и в торговле, а также для работы на дому и с неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей).
В целях дальнейшего улучшения использования труда пенсионеров по старости, инвалидов и лиц, занятых в домашнем хозяйстве, Совет Министров СССР
постановляет:
1. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР:
принять дополнительные меры к более широкому привлечению трудоспособных пенсионеров по старости, инвалидов и лиц, занятых в домашнем хозяйстве, для работы на предприятиях, на которых они работали ранее, на предприятиях, связанных с производством товаров народного потребления, а также в торговле и в сфере бытового обслуживания населения;
обеспечить расширение действующих и строительство новых предприятий (производственных объединений), цехов и участков, предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов.
2. Рекомендовать Советам Министров союзных республик:
сосредоточить предприятия (производственные объединения), предназначенные для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, в основном в системе министерств местной промышленности;
принимать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР решения о передаче (там, где это целесообразно) в установленном порядке предприятий (цехов), предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, из ведения указанных министерств и ведомств СССР в ведение министерств местной промышленности;
принять дополнительные меры к расширению использования труда надомников в сфере материального производства и бытового обслуживания населения.
3. Советам Министров союзных республик в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. N 970 обеспечить изучение состава и учет желающих поступить на работу трудоспособных пенсионеров по старости, инвалидов и других лиц, не занятых в общественном производстве, улучшить информацию населения о потребностях предприятий и организаций в рабочей силе, в том числе для работы с неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей).
Обязать руководителей предприятий и организаций сообщать органам по использованию трудовых ресурсов и органам социального обеспечения сведения о вакантных должностях и рабочих местах, на которых могут быть использованы трудоспособные пенсионеры по старости и инвалиды.
4. Поручить Госплану СССР совместно с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ЦСУ СССР в 3-месячный срок определить порядок установления плановых и отчетных показателей (объем производства, производительность труда и других) предприятиям (производственным объединениям), применяющим преимущественно труд пенсионеров по старости и инвалидов, с тем чтобы создать экономическую заинтересованность этих предприятий (производственных объединений) в более широком использовании труда указанных лиц.
5. Предоставить право руководителям предприятий и организаций до согласованию с комитетами профсоюзов:
уменьшать инвалидам III группы и пенсионерам по старости, работающим на предприятиях (в производственных объединениях), в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц, в связи с их пониженной трудоспособностью нормы выработки не более чем на 10 процентов, а инвалидам I и II групп - на 20 процентов;
устанавливать для инвалидов III группы, работающих на дому, нормы выработки и расценки на уровне, предусмотренном для инвалидов III группы, работающих в цехах;
производить оплату труда инвалидов I и II групп, работающих на дому, по расценкам, установленным для инвалидов I и II групп, работающих в цехах.
6. Установить с 1 октября 1973 г. для инвалидов, работающих на предприятиях (в производственных объединениях), в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц (если они не пользуются правом на получение более высоких льгот), следующие льготы:
инвалидам I и II групп - 6-часовой рабочий день (36 часов в неделю) и ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня;
инвалидам III группы, а также инвалидам I и II групп, работающим на дому, - ежегодный отпуск продолжительностью 18 рабочих дней.
Работающим пенсионерам по старости и инвалидам I и II групп предоставлять, по их желанию, отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 месяцев.
7. Установить, что предприятия (производственные объединения), цехи и участки (кроме предприятий бытового обслуживания населения), предназначенные для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, независимо от ведомственного подчинения этих предприятий, цехов и участков, могут направлять на расширение и совершенствование производства, на материальное поощрение и улучшение социально-культурных и жилищных условий работников прибыль (за вычетом платы за производственные фонды и процентов за кредит):
в размере 50 процентов, если пенсионеры по старости и инвалиды составляют не менее 50 процентов общей численности работающих;
в размере 35 процентов, если пенсионеры по старости и инвалиды составляют от 30 до 50 процентов общей численности работающих, в тех случаях, когда для данных предприятий постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 г. N 794 не установлены более высокие размеры отчислений;
в размере, предусмотренном пунктом 3 указанного постановления, если пенсионеры по старости и инвалиды составляют менее 30 процентов общей численности работающих.
Разрешить Советам Министров союзных республик увеличивать предприятиям (производственным объединениям), на которых пенсионеры по старости и инвалиды составляют не менее 50 процентов общей численности работающих, размер отчислений от прибыли до 70 процентов при полном освоении средств, оставленных на развитие этих предприятий (производственных объединений).
Прибыль, оставляемая в распоряжении предприятий (производственных объединений), предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, в соответствии с настоящим постановлением направляется:
на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий (производственных объединений), цехов и участков сверх плана капитальных вложений; на подготовку и переподготовку кадров;
на погашение кредитов Стройбанка СССР и Госбанка СССР, полученных на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий (производственных объединений);
на жилищное и культурно-бытовое строительство в размере до 15 процентов указанной прибыли предприятий (производственных объединений);
на образование фондов экономического стимулирования.
Предприятия, предназначенные для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, переведенные на новую систему планирования и экономического стимулирования, образуют фонды предприятия в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 в порядке, определяемом Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР совместно с ВЦСПС с учетом специфики работы этих предприятий.
Предприятия местной промышленности, использующие часть прибыли в соответствии с настоящим пунктом, отчисления в фонд развития местной промышленности не производят.
Предоставить право министерствам и ведомствам, в ведении которых находятся предприятия (производственные объединения), предназначенные для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, перераспределять в случае необходимости по согласованию с этими предприятиями (производственными объединениями) свободные средства, оставляемые в распоряжении предприятий (производственных объединений) в соответствии с настоящим пунктом, используя эти средства только на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, цехов и участков, применяющих труд пенсионеров по старости и инвалидов.
8. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся обеспечить полное использование средств, предусматриваемых на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий (производственных объединений), цехов и участков, предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, и материально-техническое обеспечение этих работ.
9. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР разрешать подведомственным предприятиям и организациям принимать долевое участие в строительстве новых, реконструкции и расширении действующих предприятий, цехов и участков, предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, осуществляемых по решениям Советов Министров союзных и автономных республик и исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся. Расходы на эти цели производить за счет средств, предусматриваемых в планах капитальных вложений на строительство объектов производственного назначения.
10. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в планах обеспечение предприятий (производственных объединений), предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, сырьем, материалами, оборудованием, а также малотоннажным автотранспортом для обслуживания лиц, работающих на дому.
Министерствам и ведомствам передавать неиспользованные отходы производства промышленных предприятий (независимо от их ведомственного подчинения) указанным предприятиям (производственным объединениям) и оказывать им помощь в изготовлении нестандартизированного оборудования, технологической оснастки и инструмента.
11. Министерству здравоохранения СССР разработать и утвердить единые санитарные правила эксплуатации и содержания производственных помещений предприятий (производственных объединений), цехов и участков, предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и инвалидов.
12. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерству здравоохранения СССР совместно с ВЦСПС, министерствами и ведомствами СССР обеспечить расширение в подведомственных им научных учреждениях исследований по использованию труда пенсионеров по старости и инвалидов.
13. Поручить ЦСУ СССР рассмотреть с участием Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы вопрос о дополнении действующей статистической отчетности показателями о численности пенсионеров по старости и инвалидов, работающих на предприятиях и в организациях, о количестве работников, занятых неполный рабочий день (неполную рабочую неделю) и работающих на дому.
14. В целях увеличения производства изделий народного потребления и более полного обеспечения населения услугами на основе кустарно-ремесленных промыслов:
а) признать целесообразным снизить размер подоходного налога с доходов, получаемых гражданами от кустарно-ремесленных промыслов.
Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по этому вопросу;
б) установить, что начиная с 1 января 1974 г. выплата государственных пенсий по старости пенсионерам, занимающимся изготовлением изделий народного потребления и оказанием бытовых услуг населению на основе кустарно-ремесленных промыслов, производится в размере 50 процентов, а в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока - 75 процентов назначенной суммы, но не менее установленного Законом СССР "О государственных пенсиях" минимального размера пенсии по старости, в пределах 300 рублей в месяц вместе с доходом;
( Подпункт "б" пункта 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 862 от 11.09.79 )
в) рекомендовать Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о дополнительном сокращении перечня запрещенных ими кустарно-ремесленных промыслов.
15. Признать утратившим силу пункт 3 постановления Совета Министров СССР от 28 августа 1969 г. N 705 (СП СССР 1969 г. N 23, ст. 132).
| Председатель Совета Министров СССР Управляющий Делами Совета Министров СССР | А.КОСЫГИН М.СМИРТЮКОВ |