КООРДИНАЦІЙНА РАДА
з питань місцевого самоврядування при
Голові Верховної Ради України
Р І Ш Е Н Н Я
N 2 від 19.11.98
м. Київ
Про записку Відділу по зв'язках з місцевими органами влади і самоврядування Секретаріату Верховної Ради України щодо структури і чисельності виконавчого апарату обласних і районних рад
Координаційна рада в и р і ш и л а:
1. Погодитись з пропозиціями Відділу по зв'язках з місцевими органами влади і самоврядування щодо структури і чисельності виконавчого апарату обласних і районних рад.
2. Рекомендувати Голові Верховної Ради України О.М. Ткаченку надіслати вищезазначену записку Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним радам Міністерству фінансів України.
Голова Верховної Ради України О.ТКАЧЕНКОм. Київ, 19 листопада 1998 року
N 2
ДО ПИТАННЯ ЩОДО СТРУКТУРИ I ЧИСЕЛЬНОСТІ ВИКОНАВЧОГО АПАРАТУ ОБЛАСНИХ І РАЙОННИХ РАД
Відповідно до Конституції України (стаття 141) та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (статті 43 та 58) обласні та районні ради утворюють виконавчі апарати.
Вони здійснюють організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально - технічне забезпечення діяльності рад, її органів, депутатів, сприяють здійсненню відповідною радою взаємодії і зв'язків з територіальними громадами, місцевими органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування.
До виключної компетенції обласної, районної ради належить затвердження за пропозицією голови структури, чисельності виконавчого апарату ради, витрат на його утримання.
Виконавчий апарат ради за посадою очолює голова ради, а в разі відсутності голови ради або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин повноваження голови відповідної ради здійснює його заступник.
Крім того слід зазначити, що голова постійної комісії обласної ради з питань бюджету, фінансів та економічної політики регіону може працювати в раді на постійній основі.
Виходячи з повноважень обласних рад, зазначених в статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в структурі виконавчого апарату, на нашу думку, доцільно передбачити посаду заступника керівника апарату (керуючого справами, керівника секретаріату) та слідуючі підрозділи:
1. Секретаріат голови ради та його заступника:
- помічник голови (заступника голови) ради;
- радник (консультант) з питань економіки та фінансів;
- радник з соціально-економічного, культурного розвитку територій та здійсненню економічних реформ, приватизації та власності;
- радник з організаційних питань;
- радник з регулювання земельних відносин, адміністративно-територіального устрою та екології;
- радник з питань юридичного забезпечення;
- радник з інформаційно-аналітичної роботи та зв'язків з громадськістю.
2. Підрозділ (управління, відділ) організаційного забезпечення діяльності ради, її постійних та інших комісій, депутатів, зв'язків з місцевими державними адміністраціями та з питань адміністративно-територіального устрою;
- завідуючий;
- заступник завідуючого;
- головні спеціалісти відділу - куратори регіонів;
- провідні спеціалісти з питань організаційного забезпечення діяльності постійних комісій ради;
- провідний спеціаліст з питань адміністративно- територіального устрою;
- провідний спеціаліст по юридичному обслуговуванню органів місцевого самоврядування;
- спеціаліст I категорії з питань обслуговування комп'ютерної техніки;
- спеціаліст I категорії з питань кадрової роботи, підготовки та перепідготовки працівників рад;
- спеціаліст I категорії з питань матеріально-технічного забезпечення органів місцевого самоврядування.
2. Підрозділ (управління, відділ) юридичного забезпечення:
- керівник підрозділу;
- головні спеціалісти з правових питань;
- експерти з питань комунальної власності та врегулювання земельних відносин (провідні спеціалісти).
3. Підрозділ (управління, відділ) по забезпеченню повноважень щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад:
- керівник підрозділу;
- головні спеціалісти з питань власності;
- головний спеціаліст з правових питань.
4. Відділ роботи із зверненнями громадян:
- завідуючий відділом;
- провідні спеціалісти з питань роботи із зверненнями громадян;
- головний спеціаліст з правових питань.
5. Загальний відділ:
- завідуючий відділом;
- спеціалісти по роботі з вхідною та вихідною документацією;
- головний спеціаліст по протокольній роботі;
- спеціаліст I категорії з питань загального контролю;
- спеціалісти II категорії комп'ютерно-розмножувального бюро;
- секретар-стенографіст (спеціаліст);
- секретарі - референти приймалень керівників ради та її виконавчого апарату (спеціалісти II категорії).
6. Прес - служба:
- керівник служби;
- провідний спеціаліст.
7. Підрозділ (управління, відділ) фінансово-господарського забезпечення:
- керівник підрозділу;
- головний бухгалтер;
- працівники бухгалтерії;
- комендант будинку ради;
- спеціаліст по матеріально-технічному забезпеченню виконавчого апарату ради;
- технічні працівники.
У районних радах функції зазначених підрозділів можуть здійснювати окремі фахівці з відповідних проблем.
У кожному конкретному випадку чисельність виконавчого апарату обласних, а також районних рад визначається з врахуванням обсягу повноважень, кількості територіальних громад, чисельності депутатів, населення, економічного потенціалу регіону, фінансових можливостей.
Одночасно із затвердженням структури та чисельності виконавчого апарату рад доцільно затвердити положення про нього.
Зважаючи на те, що до Верховної Ради України надходять чисельні запити щодо вирішення вищезазначених питань, вважали б за доцільне надіслати цю записку обласним радам.
Відділ по зв'язках з місцевими органами влади і самоврядування Секретаріату Верховної Ради України17 листопада 1998 року