П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про схвалення висновків і пропозицій постійної Комісії Верховної Ради України з питань бюджету до проекту Закону України про Державний бюджет України на 1996 рік
Заслухавши доповідь постійної Комісії Верховної Ради України з питань бюджету, Верховна Рада України
постановляє:
1. Схвалити висновки і пропозиції постійної Комісії Верховної Ради України з питань бюджету до проекту Закону України про Державний бюджет України на 1996 рік і направити його Кабінету Міністрів України на доопрацювання.
2. Кабінету Міністрів України протягом двох тижнів:
доопрацювати проект Закону України про Державний бюджет України на 1996 рік відповідно до схваленої доповіді постійної Комісії Верховної Ради України з питань бюджету і поправок, підтриманих Верховною Радою України, та подати доопрацьований проект у Верховну Раду України на друге читання;
розглянути та подати висновки щодо пропозицій народних депутатів України Черепа В.І., Парасунька М.В., Пєхоти В.Ю., Кочерги В.Г., Селіфонтьєва С.І., висловлених на сесії під час обговорення проекту Закону України про Державний бюджет України на 1996 рік у першому читанні, а саме:
- про можливість відновлення обсягу державних централізованих капітальних вкладень у сумі 150.000 млрд. карбованців;
- про збільшення обсягу асигнувань на відшкодування сільськогосподарським та переробним підприємствам власних коштів, витрачених на будівництво об'єктів соціально-культурного призначення на селі, до 53.000 млрд. карбованців;
- про порядок фінансування окремих спортивних клубів і товариств;
- про порядок обчислення та відображення у звітності підприємств амортизаційних відрахувань на капітальний ремонт основних фондів.
Разом із постійною Комісією Верховної Ради України з питань бюджету розглянути і по можливості врахувати пропозиції постійних комісій Верховної Ради України, народних депутатів України, які були висловлені під час обговорення проекту Закону України про Державний бюджет України на 1996 рік у першому читанні.
| Голова Верховної Ради України | О.МОРОЗ |
| м. Київ, 16 лютого 1996 року N 50/96-ВР |
ВИСНОВКИ І ПРОПОЗИЦІЇ
Комісії Верховної Ради України з питань бюджету до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 1996 рік"
Комісія з питань бюджету розглянула поданий Президентом України проект Закону України "Про Державний бюджет України на 1996 рік", а також пропозиції постійних Комісій Верховної Ради України і народних депутатів України щодо уточнень проекту Закону про Державний бюджет України на 1996 рік.
В процесі роботи над проектом Закону було розглянуто понад 400 пропозицій постійних Комісій та народних депутатів України щодо уточнення показників проектів зведеного і Державного бюджету та змін до проекту Закону. Також було розглянуто пропозиції, які висловили 67 народних депутатів України під час обговорення проекту Державного бюджету на пленарних засіданнях 17-18 січня цього року.
Проаналізувавши проект Закону України "Про Державний бюджет України на 1996 рік" та пропозиції постійних Комісій і народних депутатів України, Комісія з питань бюджету дійшла висновків про необхідність внесення докорінних змін до проекту Закону про Державний бюджет України, зокрема:
1. ДОХОДИ.
Збільшити доходи зведеного бюджету на 108460,2 млрд. карбованців.
Зменшити доходи Державного бюджету на 205255,7 млрд. карбованців.
Збільшити доходи бюджетів Автономної Республіки Крим, областей та міст Києва та Севастополя на 163205,5 млрд. карбованців.
2. ВИДАТКИ.
Збільшити видатки зведеного бюджету на 146009,3 млрд. карбованців.
Зменшити видатки Державного бюджету на 167706,6 млрд. карбованців.
Збільшити видатки бюджетів Автономної Республіки Крим, областей та міст Києва і Севастополя на 163205,5 млрд. карбованців.
3. Збільшити граничний розмір дефіциту Державного бюджету на 37549,1 млрд. крб. і на таку ж суму збільшити кредити Національного банку України для фінансування дефіциту.
4. Включити до проекту Закону ряд нових статей.
Пропозиції Комісії щодо змін окремих показників доходів та видатків, також перелік статей, які пропонується додатково
включити до проекту Закону, викладені в додатку N 1.
5. Збільшити частку бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя у складі зведеного бюджету України та встановити для них диференційовані нормативи відрахувань від загальнодержавних податків і зборів (додаток N 2).
6. Виключити з проекту Закону статтю 7 щодо створення у складі Державного бюджету Фонду субвенцій та дотацій бюджетам Автономної Республіки Крим, областей та міста Севастополя.
Додаток: - порівняльна таблиця на 29 арк. в 1 прим.;
- прогнозні розрахунки по обсягах місцевих бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя на 1996 рік на 1 арк. в 1 прим.
| Голова Комісії | М.Я. АЗАРОВ |
Додаток 1
Порівняльна таблиця
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
т и | Проект Закону | Зауваження та пропозиції | Висновки
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Проект
Закон України
Про Державний бюджет України на 1996 рік
2 Верховна Рада України постановляє:
3 Стаття 1. Затвердити Державний бюджет -1- Комісія з питань бюджету Враховано
України на 1996 рік по доходах у сумі
2.588.835,8 млрд. карбованців, по видатках Зменшити доходи Державного бюджету України
у сумі 3.016.031,2 млрд. карбованців, на 205.255,7 млрд. крб. та видатки - на
граничний розмір дефіциту 427.195,4 млрд. 167.706,6 млрд. крб.
карбованців.
Джерелами фінансування дефіциту Збільшити граничний розмір дефіциту на
Державного бюджету України визначити 37.549,1 млрд. карбованців та відповідно
внутрішні державні позики 150.000 млрд. збільшити суму кредитів Національного банку
крб., зовнішні джерела фінансування 170.000 України для фінансування дефіциту.
млрд. крб., кредити Національного банку
України 107.195,4 млрд. карбованців.
4 Стаття 2. Затвердити у Державному бюджеті
України розмір оборотної касової готівки на
кінець року в сумі 50.000 млрд.
карбованців. Установити, що додаткові
доходи Державного бюджету України,
одержувані понад суми, затверджені статтею
1 цього Закону, спрямовуються на формування
оборотної касової готівки до визначеного
розміру.
5 Стаття 3. Установити доходи Державного -2- Комісія з питань бюджету Враховано
бюджету України на 1996 рік по основних
видах надходжень у таких сумах: Кабінету Міністрів України внести пропозиції
до другого читання проекту Закону про
запровадження державного управління
виробництвом і торгівлею алкогольними напоями.
Надати право обласним державним адміністраціям
регулювати обсяги виробництва, імпорту та
реалізації алкогольних напоїв на відповідній
території, з одночасним запровадженням
регулювання цін на ці товари та сплати
спеціального податку до місцевих бюджетів.
-3- Комісія з питань бюджету Уряду визначитись
до другого читання
Додати нову статтю. проекту Закону
"Звільнити Службу безпеки України від сплати
акцизного та митного зборів за товари, що
ввозяться із-за кордону для потреб
матеріально-технічного забезпечення Служби
безпеки".
-4- Комісія з питань бюджету
До статті 2 та 25
"Подати окремим рядком у статті доходів Враховано
Державного бюджету на 1996 р. надходження від
реалізації матеріальних цінностей,
конфіскованих кожним з правоохоронних
відомств".
-5- Комісія з питань бюджету Враховано
Підготувати пропозиції щодо змін до
законодавчих актів з метою надходження частини
мита в бюджети прикордонних областей.
-6- Фракція Народного Руху України
Включити до складу Державного бюджету кошти Відхилено
Фонду соціального страхування.
-7- Н.д. Угаров Г.Ю. (Округ N 186) Враховано
(Кабінету
Включити до доходної частини статтю Міністрів
"Надходження від експорту військової техніки передбачити
та озброєння" з поданням відповідних при поданні
розрахунків. проекту
Закону на
друге
читання)
6 млрд. крб.
------------------------------------------ -8- Комісія з питань бюджету Враховано
7 |Податок на добавлену | 595.008,7 | Зменшити на 306.753,6 млрд. крб.
|вартість | |
|----------------------------+-----------|
8 |Податок на прибуток | 144.982,5 | -9- Комісія з питань бюджету Враховано
|підприємств | | Збільшити на 26.957,8 млрд. крб.
|----------------------------+-----------|
9 |Акцизний збір | 30.498,4 | -10- Комісія з питань бюджету Враховано
| | | Збільшити на 28.991,1 млрд. крб.
|----------------------------+-----------|
10 |Прибутковий податок з | 93.065,8 | -11- Комісія з питань бюджету Враховано
|громадян | | Збільшити на 27.724,8 млрд. крб.
|----------------------------+-----------|
11 |30 відсотків надходжень | 29.298,4 |
|коштів плати за землю | |
|----------------------------+-----------|
12 |Плата за спеціальне | 1.698 |
|використання лісових | |
|ресурсів | |
|----------------------------+-----------|
13 |Плата за спеціальне | 6.980,5 | -12- Комісія з питань бюджету Враховано
|використання прісних водних | | Збільшити на 197,7 млрд. крб.
|ресурсів | |
|----------------------------+-----------|
14 |Плата за спеціальне | 2.459,3 |
|використання надр при | |
|видобуванні корисних копалин| |
|----------------------------+-----------|
15 |Рентна плата за нафту і | 264.218,9 |
|природний газ, що | |
|видобуваються в Україні, та | |
|різниця в цінах на | |
|природний газ | |
|----------------------------+-----------|
16 |Державне мито | 6.296,5 |
|----------------------------+-----------|
17 |Надходження від | 36.933,1 | -13- Комісія з питань бюджету Враховано
|зовнішньоекономічної | | Збільшити на 1.546,9 млрд. крб.
|діяльності (імпортне мито | |
|на товари, що ввозяться | |
|суб'єктами підприємницької | |
|діяльності та громадянами) | |
|----------------------------+-----------|
18 |Відрахування на | 32.400 | -14- Комісія з питань бюджету Враховано
|геологорозвідувальні роботи | | Збільшити відрахування на
| | | геологорозвідувальні роботи на 3.500 млрд.
| | | крб.
|----------------------------+-----------|
19 |Надходження коштів від | 144.700 |
|Державного комітету по | |
|матеріальних резервах | |
|----------------------------+-----------|
20 |Внески підприємств та | 170.125 |
|господарських організацій | |
|до Фонду для здійснення | |
|заходів щодо ліквідації | |
|наслідків Чорнобильської | |
|катастрофи та соціальному | |
|захисту населення | |
|----------------------------+-----------|
21 |Надходження відрахувань від | 6.000 | -15- Комісія з питань бюджету Враховано
|перевищення поточних доходів| | Збільшити на 6.900 млрд. крб.
|над видатками Національного | |
|банку | | -16- Н.д. Носов В.В. (Округ N 319)
| | | В ст. 3 Проекту Закону за рахунок скорочення Враховано
| | | видатків Національного банку України на 10177 частково
| | | млрд. крб. Збільшити на цю суму доходну
| | | частину бюджету по статті "Надходження
| | | відрахувань від перевищення поточних доходів
| | | над видатками Національного банку".
| | | (6000 + 10177 = 16177 млрд.)
|----------------------------+-----------|
22 |Надходження від реалізації | 700 |
|дорогоцінних металів з | |
|Державного фонду | |
|дорогоцінних металів і | |
|дорогоцінного каміння | |
|----------------------------+-----------|
23 |Збори та інші неподаткові | 70.104,2 | -17- Комісія з питань бюджету Враховано
|доходи | | Зменшити на 7.477,7 млрд. крб.
|----------------------------+-----------|
24 | Надходження до: | |
|----------------------------+-----------|
25 | Пенсійного фонду України | 730.090 |
|----------------------------+-----------|
26 | Державного інноваційного | 6.268,3 | -18- Комісія з питань бюджету Враховано
| фонду | | Збільшити на 14.531,7 млрд. крб.
|----------------------------+-----------|
27 | Державного фонду сприяння | 38.775,6 |
| зайнятості населення | |
|----------------------------+-----------|
28 | Фонду розвитку | 108.000 |
| паливно-енергетичного | |
| комплексу | |
|----------------------------+-----------|
29 | Внески до бюджету сум від | 1.500 | -19- Комісія з питань бюджету Враховано
| перевищення фонду | | Вилучити з доходів державного бюджету та
| споживання | | включити до доходів місцевих бюджетів
| | |
| | | -20- Н.д. Анісімов Л.О. (Округ N 178), Уряду
| | | Н.д. Сизенко Ю.П. (Округ N 177) визначитись
| | | до другого
| | | У бюджеті на 1996 рік вилучити: читання
| | | 1) внески до бюджету сум від перевищення проекту
| | | фонду споживання - 1,5 трлн. крб.; Закону
| | |
| | | -21- Н.д. Анісімов Л.О. (Округ N 178) Уряду визначитись
| | | до другого читання
| | | Рекомендувати Уряду призупинити дію постанови проекту Закону
| | | N 725
|----------------------------+-----------|
30 | Плата за сертифікати на | 2.008,8 |
| право здійснення торгівлі | |
| алкогольними напоями та | |
| тютюновими виробами | |
|----------------------------+-----------|
31 | Інші надходження | 5.296,5 | -22- Комісія з питань бюджету Враховано
| | | Збільшити на 4.301,7 млрд. крб. (Включити
| | | надходження від реалізації марок акцизного
| | | збору на алкогольні напої та тютюнові вироби).
|----------------------------+-----------|
32 |Кошти, що підлягають | 61.427,3 | -23- Комісія з питань бюджету Враховано
|передачі до Фонду субвенцій | | Викласти в новій редакції: "Кошти, що
|та дотацій бюджетам | | підлягають передачі з бюджетів областей та
|Автономної Республіки Крим, | | м. Києва до державного бюджету 24.403,2 млрд.
|областей та м. Севастополя | | крб."
------------------------------------------
33 -24- Комісія з питань бюджету Відхилено
Стаття 4. Установити у Державному бюджеті
України на 1996 рік асигнування на Передбачити окремий рядок:
здійснення таких заходів: "Видатки Національного банку України 23.000
млрд. крб."
-25- Комісія з питань бюджету Враховано
Передбачити окремим рядком:
"Відшкодування сільськогосподарським та
переробним підприємствам власних коштів,
витрачених на будівництво об'єктів
соціально-культурного призначення на селі -
21.000 млрд. крб.
-26- Комісія з питань бюджету Враховано
Включити у проект Державного бюджету
окремими рядками фінансування агропромислового
комплексу, капітальних вкладень в АПК та
урахувати суми бюджетних позичок, які
повертаються від реалізації продукції,
закупленої за держконтрактом у 1994-1995
роках.
-27- Комісія з питань агропромислового Враховано
комплексу, земельних ресурсів та
соціального розвитку села,
Н.д. Степенко В.І. (Округ N 331),
Н.д. Чупахін О.М. (Округ N 381),
Н.д. Тихонов Ю.Т. (Округ N 101)
У відповідності з вимогами Закону України
про пріоритетність соціального розвитку села і
деяких Державних програм виділити окремим
рядком бюджетні кошти на відшкодування
господарствам та переробним підприємствам
власних коштів, які мобілізовані з потреб
виробництва і витрачаються на будівництво
об'єктів першої необхідності - соціальної
сфери на селі в сумі 21 трлн.крб.
-28- Н.д. Климпуш О.Л. (Округ N 172), Враховано
Н.д. Рябець М.М. (Округ N 173), (Кабінету
Н.д. Данча М.Д. (Округ N 175) та інші Міністрів
(разом 23 н.д.). врахувати
ці витрати
Окремим рядком в Законі визначити кошти для у видатках
фінансування витрат, передбачених Законом згідно
України "Про надання населеним пунктам статусу відповідного
гірських" або окремою статтею визначити Закону)
порядок формування та джерела, що забезпечують
таке фінансування.
-29- Н.д. Алексєєв В.Г. (Округ N 369) Відхилено
Вилучити з видаткової частини бюджету статті
видатків, які спрямовані на фінансування
громадських організацій (окрім інвалідських та
дитячих) та передбачити заборону міністерствам
і відомствам фінансувати з бюджетних коштів ці
організації без погодження з Комісією з питань
бюджету.
-30- Н.д. Симоненко П.М. (Округ N 150) Враховано
(Кабінету
Не передбачено фінансування заборгованості Міністрів
держави перед пенсіонерами, врачами, вчителями дати
та службовцями за наслідками виконання бюджету пропозиції
на 1995 р. до другого
читання
Закону)
34 млрд. крб.
35 ------------------------------------------ -31- Н.д. Крандакова О.В. (Округ N 38) Враховано
|Соціальний захист населення | 133.654,7 | (Кабінету
|- разом | | Згідно прийнятої у 1995 р. Програми Міністрів
| | | планування сім'ї та підготовленої до передбачити
| | | затвердження програми "Діти України" окремим у проекті
| | | рядком визначити кошти на впровадження у 1996 Закону до
| | | р. частки цих програм, з розшифровкою в другого
| | | додатку по міністерствах читання)
|----------------------------+-----------|
36 | у тому числі: | |
|----------------------------+-----------|
37 |утримання регіональних | 445 |
|пунктів тимчасового | |
|розміщення біженців | |
|----------------------------+-----------|
38 |виплата компенсацій | 200 |
|відповідно до Закону | |
|України "Про реабілітацію | |
|жертв політичних репресій | |
|в Україні" | |
|----------------------------+-----------|
39 |відшкодування банкам | 0,6 |
|різниці процентних ставок | |
|по пільгових кредитах на | |
|індивідуальне будівництво | |
|на селі | |
|----------------------------+-----------|
40 |компенсація | 1.030 |
|додаткових витрат на | |
|будівництво житла за | |
|рахунок коштів населення | |
|----------------------------+-----------|
41 |соціальне забезпечення | 129.549,5 | -32- Комісія з питань бюджету Враховано
| | | (Кабінету
| | | Збільшення видатків на соціальний захист Міністрів
| | | населення, зокрема, інвалідів, ветеранів розглянути)
| | | війни, пенсіонерів та одиноких непрацездатних
| | | громадян. Невідкладного вирішення потребує
| | | питання підвищення зарплати
| | | господарсько-обслуговуючого персоналу установ
| | | системи соціального забезпечення.
|----------------------------+-----------|
42 | з них: | |
|----------------------------+-----------|
43 |- пенсії військовослужбовцям| 72.981 |
|та особам начальницького і | |
|рядового складу органів | |
|внутрішніх справ | |
|----------------------------+-----------|
44 |- перерахування до | 31.000 |
|Пенсійного фонду на виплати | |
|пенсій військовослужбовцям | |
|рядового, сержантського і | |
|старшинського складу | |
|строкової служби та їх | |
|сім'ям | |
|----------------------------+-----------|
45 |- кошти бюджету, що | 19.000 |
|передаються до Фонду | |
|соціального захисту | |
|інвалідів | |
|----------------------------+-----------|
46 |- кошти на утримання | 6.568,5 |
|будинків-інтернатів та | |
|інших установ соціального | |
|забезпечення | |
|----------------------------+-----------|
47 |- фінансування заходів, | 2.429,6 | -33- Комісія з питань бюджету Враховано
|пов'язаних із здійсненням | |
|державного регулювання цін | | Збільшити видатки місцевих бюджетів,
| | | пов'язані з регулюванням цін на 92,7 трлн.
| | | крб., у тому числі:
| | | - на газ на 68,6 трлн. крб.;
| | | - на тверде паливо на 13 трлн. крб.
| | | - на житлово-комунальне господарство на 10,1
| | | трлн. крб.
| | | - послуги метрополітенів на 1 трлн. крб.
|----------------------------+-----------|
48 | з них: | |
|----------------------------+-----------|
49 |- тверде паливо | 70,4 |
|----------------------------+-----------|
50 |- здешевлення вартості | 1.650 |
|будівництва житла | |
|молодіжними житловими | |
|комплексами | |
|----------------------------+-----------|
51 |- житлово-комунальне | 709,2 |
|господарство (централізовані| |
|видатки) | |
|----------------------------+-----------|
52 |Фінансування соціально- | 246.592,2 | -34- Комісія з питань бюджету Відхилено
|культурних закладів, установ| |
|та заходів - разом | | Зменшити видатки на фінансування
| | | соціально-культурних закладів, установ та
| | | заходів - 27.822 млрд. крб.
| | |
| | | -35- Комісія з питань культури і духовності Враховано
| | | (Кабінету
| | | В статті "фінансування соціально-культурних Міністрів
| | | закладів і заходів" передбачити окремим рядком передбачити
| | | витрати "на книговидання і пресу". Складовими при підготовці
| | | витрат цього розділу мають бути кошти, що проекту Закону
| | | виділяються на державну підтримку періодичних до другого
| | | видань і реалізацію заходів, передбачених читання)
| | | Державною програмою розвитку національного
| | | книговидання і преси на період до 2000 року;
| | | фінансування випуску підручників; випуск
| | | видань для дітей та юнацтва; виконання
| | | загальнодержавних тематичних програм;
| | | фінансування Національної Книжкової Палати
| | | України.
|----------------------------+-----------|
53 | у тому числі: | |
|----------------------------+-----------|
54 |- освіти | 129.500 | -36- Комісія з питань бюджету Враховано
| | |
| | | Збільшити видатки на освіту на 2.326 млрд.
| | | крб., у тому числі:
| | | - стипендії Верховної Ради України +26
| | | - підготовка спеціалістів в школах +2.300
| | | товариства сприяння обороні України
| | |
| | | -37- Комісія з питань науки та народної
| | | освіти
| | |
| | | Не фінансувати за рахунок бюджетних коштів, Враховано
| | | що виділяються на освіту, навчальних закладів частково
| | | і установ громадських об'єднань і
| | | госпрозрахункових об'єднань (корпорацій,
| | | союзів, об'єднань, концернів тощо);
| | |
| | | - встановити, що витрати, пов'язані з Враховано
| | | матеріальним забезпеченням та оздоровленням
| | | учнів і студентів з числа дітей-сиріт і тих,
| | | які залишились без піклування батьків,
| | | здійснюється за рахунок коштів бюджетних
| | | потреб, що виділяються на соціальний захист
| | | населення.
| | |
| | | -38- Н.д. Кияк Т.Р. (Округ N 431), Відхилено
| | | Комісія з питань бюджету
| | |
| | | Доцільно на Державному рівні вирішити
| | | питання про передачу профтехучилищ на
| | | фінансування з місцевих бюджетів, оскільки на
| | | місцях краще простежується потреба в кадрах.
| | |
|----------------------------+-----------|
55 |- культури | 28.740 | -39- Комісія з питань бюджету Враховано
| | |
| | | Передбачити окремим рядком 1.000 млрд.крб.
| | | на витрати, пов'язані з придбанням за кордоном
| | | літератури для бібліотек, перекладами
| | | зарубіжного законодавства, розробкою програми
| | | законопроектних робіт Президента України та
| | | Уряду України, розробкою проектів законів,
| | | збільшивши відповідно обсяг видатків по
| | | розділу "Культура".
| | |
| | | -40- Комісія з питань бюджету Враховано
| | |
| | | До розділу "Культура"
| | |
| | | Не фінансувати з бюджету такі організації:
| | |
| | | млрд.крб.
| | |
| | | Фонд "Незалежна преса України" 150
| | | Редакція газети "Робітнича газета" 250