ВИЩА КВАЛІФІКАЦІЙНА КОМІСІЯ АДВОКАТУРИ
ПРИ КАБІНЕТІ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З' Я С Н Е Н Н Я
10.02.2006
Щодо легітимності зборів адвокатів
по обранню членів КДКА
Відповідно до резолюції З'їзду адвокатів України від 26листопада 2006 року до прийняття нового Закону України "Проадвокатуру" ( 2887-12 ) і впровадженя у законодавчому порядкумеханізму функціонування органів адвокатського самоврядування,право з питань прийняття рішень про скликання та організаціюпроведення загальних зборів (конференції) адвокатів АвтономноїРеспубліки Крим, областей, міст Києва та Севастополя надановідповідним територіальним кваліфікаційно-дисциплінарним комісіямадвокатури.
Порядок скликання і проведення загальних зборів (конференції)адвокатів регіону Законом України "Про адвокатуру" ( 2887-12 ) іПоложенням про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури( 155/93 ) не передбачений.
Згідно р п. 11 Положення про КДКА ( 155/93 ) члени палат -адвокати обираються на загальних зборах (конференції).Представники відділеня Спілки адвокатів України як члени палатобираються на зборах відділення САУ.
Члени палат - адвокати, судді та представники САУ обираютьсятаємним голосуванням на альтернативній основі при вільномувнесенні кандидатів. Обраним вважається кандидат, за якого поданобільше половини голосів учасників зборів (конференції).
У зв'язку з цим виникають запитання щодо порядку скликання іорагнізації проведення загальних зборів (конференції) адвокатіврегіонів, умов, при наявності яких вони вважаються легітимними,про порядок оскарження і перегляду рішень зборів (конференції)тощо.
Керуючись пунктом 10-1 Положення про Вищу кваліфікаційнукомісію адвокатури ( 155/93 ), ВККА роз'яснює слідуюче:
Згідно зі ст. 36 Конституції України ( 254к/96-ВР ),громадяни України мають право на свободу об'єднання в громадськіорганізації для здійснення і захисту своїх прав і свобод тазадоволення інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом.
Громадяни мають право на участь в професійних спілках з метоюзахисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів.
Адвокатура України є добровільним професійним громадськимоб'єднанням і здійснює свою діяльність на принципах верховенствазакону, незалежності, демократизму, гуманізму і конфіденційності.Принцип демократизму є притаманним адвокатурі за самим їїпризначенням, змістом діяльності та організаційними формами. Вінпроявляється у вільному обранні органів, які надають право доступудо адвокатської діяльності і припиняють, притягаються додисциплінарної відповідальноті, здійснють контроль за якістюпрофесійної діяльності, їх змінності і підзвітності адвокатамтощо.
Кожен адвокат, внесений в Єдиний реєстр адвокатів України,якщо він у встановленому порядку не виключений з нього, має правобрати участь у загальних зборах адвокатів (конференції) регіону, вякому він практикує, особисто або через свого представника.
Кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури зобов'язаніпри прийнятті рішення про скликання загальних зборів (конференції)адвокатів регіону належним чином повідомити кожного адвоката продату, час і місце проведення зборів, їх порядок денний. Це можебути реалізовано шляхом надіслання повідомлень в адвокатськіоб'єднання, особисто адвоката, що практикують індивідуально, тощо.
Після цього адвокат вважається повідомленим про збори(конференцію) і в змозі скористатися своїми правами: бутиприсутнім на зборах (конференції), приймати участь в їх роботі,висувати пропозиції, голосувати, обирати і бути обраним.
Адвокат вправі скористатися цими правами за своїм вільнимвибором.
Явка чи неявка на загальні збори (конференцію) є проявомволевиявлення адвоката.
У випадку неможливості взяти участь в роботі загальних зборів(конференції) особисто, адвокат вправі повідомити про це КДКА( 155/93 ) (оргкомітет), вказавши причини і мотиви, а такожвисловити свої міркування щодо можливості проведення зборів(конференції), порядоку денного тощо.
Отримавши такі повідомлення, КДКА ( 155/93 ) (оргкомітет)зобов'язані узагальними їх і доповісти зборам (конференції), якіповинні прийняти рішення про легітимність загальних зборів(конференції) і про можливість їх проведення при умовах, якісклалися.
В кожному конкретному випадку слід виходити з важливостіпричин неявки адвокатів, їх кількості, важливості питань, якірозглядаються, кількості присутніх на загальних зборах(конференції) і чи виражають вони волю адвокатів регіону.
Таким чином, при дотриманні вищеперелічених умов загальнізбори (конференція) можуть бути проведені і при наявності меншеполовини адвокатів регіону (їх представників), внесених в ЄРАУ.
В численних регіонах, в яких скликання загальних зборівадвокатів, що практикують в регіоні, викликано рядом об'єктивнихтруднощів, доцільно проводити конференції.
Вважати правильною практику проведення для обрання учасниківконференції загальних зборів адвокатів на місцях - в адвокатськихоб'єднанях, містах, районах відповідно до квоти, встановленоїрегіональними кваліфікаційно-дисциплінарними комісіями адвокатури(оргкомітет) з оформленням відповідної документації.
Відповідно до вимог постанови Пленуму Верховного Суду Українивід 3 грудня 1997 року N 12 ( v0012700-97 ) "Про практику розглядусудами справ за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність органівдержавної влади, орагнів місцевого самоврядування, юридичних,посадових і службових осіб у сфері управлінської діяльності, якіпорушують права та свободи громадян", не суперечать КонституціїУкраїни ( 254к/96-ВР ), вимогам ст. 248-3 ЦПК ( 1618-15 ) пронепідвідомчість судам скарг на акти та дії об'єднань грмоадян,які, відповідно до закону, статуту (положення), належать до їхвнутріорганізаційної діяльності або до їх виключної компетенції.
Голова Вищої
кваліфікаційної
комісії адвокатури Сафулько С.Ф.
