Щодо законопроектів про внесення змін до Закону України "Про аудиторську діяльність"

Комітет з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій на своєму засіданні 23 жовтня 2002 року розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про аудиторську діяльність", поданий Кабінетом Міністрів України (реєстраційний N 1282), та проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про аудиторську діяльність", поданий народним депутатом України Зваричем Р.М. (реєстраційний N 1282-1), і повідомляє.

Зазначеними законопроектами пропонується узгодити положення Закону України "Про аудиторську діяльність" з термінологією та нормами Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Передбачається запровадити реєстрацію аудиторських фірм та аудиторів замість ліцензування, оскільки відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" аудиторська діяльність не включена до переліку видів діяльності, що підлягають ліцензуванню. Скасовується вимога щодо громадянства України для можливості заняття аудиторською діяльністю на території України, що дозволить привести Закон України "Про аудиторську діяльність" у відповідність до вимог Генеральної Угоди про Торгівлю Послугами, яка є складовою Генеральної Угоди з Тарифів і Торгівлі в рамках СОТ. Пропонується також внести відповідні зміни до статей, які регулюють діяльність Аудиторської палати України, з метою підвищення ефективності її діяльності.

При цьому зазначені законопроекти містять певні відмінності. Так, наприклад, проектом Закону народного депутата України Р. Зварича пропонується вилучити із Закону України "Про аудиторську діяльність" статті, які стосуються публічної бухгалтерської звітності, користувачів бухгалтерської звітності, відповідальності за дотримання порядку ведення бухгалтерського обліку та визначають випадки обов'язкового проведення аудиту, тоді як проектом Кабінету Міністрів України передбачається залишити ці статті з внесенням до них редакційних уточнень.

Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про аудиторську діяльність", поданий народним депутатом України Зваричем Р.М. (реєстраційний N 1282-1), а при підготовці його до другого читання врахувати окремі положення законопроекту Кабінету Міністрів України.

Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради України у висновках на зазначені проекти законів висловлені деякі зауваження до окремих статей законопроектів. При цьому у висновку від 06.08.02 р. N 16/3-740 на проект Закону, внесений Кабінетом Міністрів України, відмічається, що він може бути прийнятий в першому читанні з подальшим урахуванням висловлених зауважень та пропозицій, а у висновку від 16.10.02 р. N 16/3-1087 на проект Закону, внесений народним депутатом України Р. Зваричем, пропонується узагальнити обидва законопроекти у єдиний проект закону, врахувавши в ньому конструктивні пропозиції двох законопроектів.

Співдоповідачем від Комітету визначено голову підкомітету Черняка Володимира Кириловича