КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
НАУКИ І ОСВІТИ
Р І Ш Е Н Н Я
13.02.2008
Про хід реалізації законів України "Про освіту",
"Про загальну середню освіту" щодо здійснення контролю
за атестацією та оцінюванням знань учнів (вихованців)
загальноосвітніх навчальних закладів
Заслухавши та обговоривши інформацію Міністерства освіти і науки України та Українського центру оцінювання якості освіти про організацію, проведення і результати зовнішнього оцінювання якості освіти в 2007 році і хід підготовки до проведення оцінювання знань у 2008 році, Комітет з питань науки і освіти відзначає, що в Україні проведено відповідну роботу із забезпечення реалізації конституційних прав громадян на рівний доступ до освіти, аналізу стану системи освіти та прогнозування її розвитку, посилення контролю за дотриманням Державного стандарту загальної середньої освіти ( 24-2004-п ). Створено Український центр оцінювання якості освіти і його регіональні підрозділи, апробовано технології і набуто певного практичного досвіду проведення зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників загальноосвітніх навчальних закладів, закладено основи подальшого розвитку й удосконалення системи оцінювання.
Водночас доцільно зазначити, що першу постанову Кабінету Міністрів України про введення зовнішнього незалежного оцінювання якості освіти було прийнято ще в 2004 році ( 1095-2004-п ). Однак протягом наступних років уряд України так і не здійснив належні заходи із законодавчого та нормативно-правового врегулювання процедури його впровадження. Не вирішені питання щодо адміністративної та кримінальної відповідальності за можливі порушення процедур зовнішнього незалежного оцінювання і розголошення змісту тестових завдань тощо.
Комітет також звертає увагу на недоліки в організаційній роботі з підготовки до проведення оцінювання знань у 2008 році. Через недостатнє інформаційне забезпечення значна частина населення не обізнана з позитивним досвідом і результатами зовнішнього оцінювання якості освіти в 2007 році, з особливостями проведення цієї роботи в 2008 році, з тим, як це відіб'ється на організації вступної кампанії до вищих навчальних закладів тощо. Ситуація, що склалася, потребує оперативних заходів, спрямованих на усунення інших недоліків і проблем, пов'язаних із проведенням тестування, а саме: підвищення якості тестових матеріалів, узгодження їх із шкільними програмами, забезпечення конфіденційності результатів тестування, залучення педагогічних працівників до роботи в центрах, оплати їх праці, забезпечення організованого підвезення випускників до місць тестування, особливо в сільській місцевості.
Комітет звертає увагу на необхідність законодавчого внормування зовнішнього незалежного оцінювання якості освіти. Чинні документи, такі як Указ Президента України "Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні" N 1013/2005 ( 1013/2005 ), нормативні акти Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти і науки України, лист Президента України до уряду України від 28.11.2007 р. не повною мірою забезпечують нормативно-правові засади впровадження та подальшого вдосконалення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів.
Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти У Х В А Л И В:
1. Інформацію міністра освіти і науки України Вакарчука І.О. і директора Українського центру оцінювання якості освіти Лікарчука І.Л. про організацію, проведення та результати зовнішнього оцінювання якості освіти в 2007 році і хід підготовки до проведення оцінювання знань у 2008 році взяти до відома.
2. Підтримуючи ідею проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів у 2008 році як експеримент, що дає адекватну картину про якість освіти і забезпечує рівні умови для вступу до вищих навчальних закладів, Комітет акцентує увагу Міністерства освіти і науки України, керівництва Українського центру оцінювання якості освіти на серйозних ризиках і загрозах щодо успішного проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів у 2008 році.
3. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
3.1. Підготувати та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України відповідні зміни до Законів України "Про освіту" ( 1060-12 ), "Про загальну середню освіту" ( 651-14 ), відповідних кодексів України - Кримінального ( 2341-14 ) та Кодексу про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ), інших законодавчих актів щодо унормування процедури проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів та визначення відповідальності за порушення процедур незалежного оцінювання, розголошення змісту тестових завдань.
3.2. Проаналізувати стан фінансового забезпечення проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів у 2008 році і вжити заходів щодо повного фінансового забезпечення його проведення.
3.3. Вжити додаткових заходів щодо збереження життя і здоров'я дітей під час проведення заходів із зовнішнього незалежного оцінювання знань, перевезення їх до місць тестування.
4. Рекомендувати Міністерству освіти і науки України (Вакарчук І.О.) та Українському центру оцінювання якості освіти (Лікарчук І.Л.):
4.1. Розробити і затвердити положення про громадський контроль і спостереження за проведенням зовнішнього оцінювання якості освіти в Україні, яким чітко окреслити обов'язки, повноваження громадських спостерігачів на всіх етапах зовнішнього оцінювання, зокрема транспортування тестових матеріалів, їх зберігання, експертиза відповідності тестових завдань і методик Державним стандартам загальної середньої освіти, зарахування до вищих навчальних закладів, а також порядок реєстрації громадських спостерігачів, лімітування їх кількості у приміщенні, де проводиться тестування тощо.
4.2. Вжити оперативних заходів щодо усунення і мінімізації ризиків під час проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів.
4.3. Установити жорсткий контроль за дотриманням Умов прийому до вищих навчальних закладів ( z1413-07 ) під час проведення вступної кампанії 2008 року. Дати правову оцінку діям керівників вищих навчальних закладів, які проігнорували вимогу Міністерства освіти і науки України щодо визначення і своєчасного оприлюднення переліку сертифікатів Українського центру оцінювання якості освіти, які будуть зараховуватися для конкурсного відбору вступників на підготовку за напрямами (спеціальностями) для прийому до вищих навчальних закладів у 2008 році.
4.4. Забезпечити всебічне інформування громадськості про проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів і особливості вступної кампанії до вищих навчальних закладів.
4.5. Урахувати пропозиції вищих навчальних закладів щодо збереження заочної форми навчання та надати право у 2008 році громадянам вступати на заочну форму навчання як за результатами зовнішнього незалежного оцінювання, так і за результатами вступних іспитів.
5. Рекомендувати вищим навчальним закладам при зарахуванні абітурієнтів до вищих навчальних закладів ураховувати середній бал документа про загальну середню освіту в разі набору ними рівної кількості набраних балів за сертифікатами зовнішнього оцінювання.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову підкомітету з питань фахової освіти Курила В.С. і голову підкомітету з питань базової освіти Оробець Л.Ю.
Голова Комітету В.Полохало