Про заходи по реалізації зауважень і пропозицій, висловлених народними депутатами України на закритому засіданні Верховної Ради України 21-22 жовтня 1992 року та постійними комісіями Верховної Ради України

Президія Верховної Ради України | Постанова, Заходи від 13.11.1992 № 2764-XII

П О С Т А Н О В А

ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Президія Верховної Ради України

постановляє:

1. Заходи по реалізації зауважень і пропозиції, висловлених народними депутатами України на закритому засіданні Верховної Ради України 21-22 жовтня 1992 року та постійними комісіями Верховної Ради України, схвалити (додаються).

2. Постійним комісіям Верховної Ради України, Секретаріату і Управлінню Справами Верховної Ради України та їх структурним підрозділам забезпечити виконання намічених заходів у визначені строки.

3. Координацію організації виконання цієї Постанови покласти на Першого заступника Голови Верховної Ради України Дурдинця В.В. і заступника Голови Верховної Ради України Гриньова В.Б.

Голова Верховної Ради України

І.ПЛЮЩ

м. Київ, 13 листопада 1992 року
N 2764-XII

ЗАХОДИ

по реалізації зауважень і пропозицій, висловлених народними депутатами на закритому засіданні Верховної Ради України 21-22 жовтня 1992 року та постійними комісіями Верховної Ради

Зміст зауважень і пропозицій, хто висловив	Заходи, що намічаються
I. Питання вдосконалення законотворчої роботи
Верховна Рада повинна мати концепцію законотворчої роботи, виробити її пріоритетні напрями. Забезпечити якісне законотворення. Основою планування законотворчої діяльності має стати перелік проблем, запропонованих депутатами, а також іншими суб'єктами, наділеними правом законодавчої ініціативи, і графік розгляду законопроектів, вироблений погоджувальною комісією. (Карпенко В.О., Старіченко О.Г., Маслюк Г.Є., Коцюба О.П., Поровський М.І.) Необхідно створити Інститут стратегічних досліджень із науково-дослідницькою законопроект- ною роботою. (Барабаш О.Л., комісії з питань правопорядку та боротьби із злочинністю, з питань здоров'я людини) У структурі парламенту утворити законодавчу асамблею з постійно працюючих депутатів, яка приймала б рішення з питань, що не потребують внесення змін до Конституції і які не стосуються обрання органів і призначення посадових осіб, підзвітних Верховній Раді. (Ткачук А.Ф., Носов В.В.) Розробити нормативні документи про порядок проходження законодавчих актів. Необхідно разом з проектами законодавчих актів ознайомлювати народних депутатів не тільки з їх економічним обгрунтуванням, а також з основними положеннями підзаконних актів, що стосуються відповідних законопроектів, та строками їх введення в дію. Вважати недопустимим внесення на розгляд пленарних засідань питань про зміни до Конституції без попереднього їх обговорення у комісіях. Чітко визначити, що таке право законодавчої ініціативи. (Захарук Д.В., комісії з питань планування, бюджету, фінансів і цін, мандатна і з питань депутатської етики, з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, у питаннях соціальної політики та праці, у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань розвитку базових галузей народного господарства, з питань здоров'я людини) Усі законопроекти мають вручатися депутатам завчасно і супроводжуватися пояснювальною запискою щодо історії питання, наявного досвіду по даній проблемі, економічного обгрунтування та юридичної експертизи, авторів розробки і консультантів. (Захарук Д.В., Філенко В.П., Поровський М.І., комісії з питань планування, бюджету, фінансів і цін, у питаннях соціальної політики та праці) Після доопрацювання прийнятого закону в другому читанні доцільно вносити його на третє читання для прийняття в цілому. (Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством) Необхідно в першу чергу прийняти закони про статус народного депутата, про відкликання народного депутата, про постійні комісії Верховної Ради, про Регламент Верховної Ради України. (Старіченко О.Г., Воробйов О.М,, Ванєєв Г.І., Горинь М.М., Білоблоцький М.П., Гусєв В.І., Яценко В.М., Коробко М.І., комісії у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і науки, з питань Чорнобильської катастрофи) Нам конче потрібні закони в сфері державного управління: про Кабінет Міністрів, про структуру управління народним господарством, про розмежування функцій структур влади, у тому числі на обласному рівні, про державну службу. Необхідно створити законодавчу базу для ефективного соціального захисту населення у нинішніх кризових умовах. (Мороз О.О., Карпенко В.О., комісії з питань агропромислового комплексу, з питань Чорнобильської катастрофи) Якщо ми йдемо серйозно на розподіл законодавчої і виконавчої влади, то всю основну законотворчу роботу ми маємо перенести у свої інститути, створити відповідні підрозділи для цієї роботи і вирішити питання про їх фінансування. За Кабінетом Міністрів має залишатися право лише законодавчої ініціативи. Необхідно змінити підхід до підготовки законопроектів. Сформувати групи за інтересами, їх повинні представляти в Президії визначені ними особи. Для кожної групи необхідно підібрати консультантів для підготовки альтернативних законопроектів. (Захарук Д.В., Барабаш О.Л., Марченко В.Р., Комісія з питань планування, бюджету, фінансів і цін) Зберегти на найближчий час існуючу практику розробки проектів нових законів силами Кабінету Міністрів та галузевих міністерств і відомств, зміцнивши склад їх структурних підрозділів досвідченими юристами, іншими фахівцями з питань законотворчості. (Комісія з питань здоров'я людини) Розробити Положення про порядок залучення науковців та фахівців до консультування або підготовки законопроектів та вирішити питання оплати виконаної ними роботи. (Комісія у питаннях діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування) Потрібно, щоб наш парламент займався, як і в інших країнах, формуванням громадської думки. Постійні комісії і Верховна Рада в цілому усунуті від визначення зовнішньополітичного курсу держави. (Чародєєв О.В., Мороз О.О., Яценко В.М.) Доцільно швидше розглянути на сесії Верховної Ради України питання щодо концепції зовнішньої політики України. (Комісія з питань державного суверенітету, міжреспубліканських і міжнаціональних відносин) Розгляд окремих законопроектів проводити тільки після затвердження Верховною Радою концепції розвитку України в тій чи іншій сфері або галузі. (Поровський М.І.) З метою економії сесійного часу необхідно більш детально проробляти проекти законів у постійних комісіях і подавати пропозиції і зауваження до внесення законопроекту на обговорення в першому читанні. (Леміш В.П.) Після прийняття Верховною Радою законопроекту ніхто не має права змінювати в ньому навіть кому. Потрібно створити комісію для розслідування цього питання. Юридичному відділу при доопрацюванні законопроектів дотримуватись єдиної юридично-технічної термінології. (Барабаш О.Л., Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством) Необхідно відпрацювати механізм тлумачення положень та окремих статей законів, прийнятих Верховною Радою України. Доцільно було б покласти вказані функції на головну комісію Верховної Ради, яка працювала над законом та вносила його на сесію. (Комісія у питаннях соціальної політики та праці) Прискорити широке впровадження на території України національного територіально-розподільного автоматизованого банку правової інформації. (Носов В.В.)	Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), групі наукових консультантів Секретаріату (Мацюк А.Р.) розробили концепцію законотворчої роботи. II квартал 1993 року Постійним комісіям визначити з урахуванням змін, що відбулися у суспільстві, пріоритетні напрями в законотворчій роботі і пропозиції подати на розгляд Президії Верховної Ради України. До 20 січня 1993 року Розглянути пропозицію при створенні Інституту законодавства. IV кв. 1992 року - I кв. 1993 року Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) вивчити це питання і пропозиції подати Президії Верховної Ради України. Грудень 1992 року Постійним комісіям у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) розглянути пропозиції при опрацюванні проектів Регламенту Верховної Ради, Положення про порядок розробки проектів законів і Положення про вимоги щодо структури і змісту проектів законів. Листопад-грудень 1992 року Постановою Президії Верховної Ради України від 26 жовтня 1992 року передбачено розгляд зазначених питань на шостій сесії Верховної Ради України. Кабінету Міністрів України, постійним комісіям Верховної Ради підготувати проекти відповідних законодавчих актів з названих сфер державного управління та соціального захисту населення. Листопад 1992 року - березень 1993 року Постійним комісіям у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), з питань культури та духовного відродження (Танюк Л.С.), з питань гласності і засобів масової інформації (Спис М.М.), Юридичному відділу Секретаріату (Бурчак Ф.Г.) розглянути пропозиції при опрацюванні питань про створення Інституту законодавства, науковоінформаційного центру та парламентської бібліотеки. Пропозиції внести на розгляд Президії Верховної Ради України. Листопад-грудень 1992 року Секретаріату і Управлінню справами Верховної Ради (Горьовий Л.Є., Бондаренко Г.І.) підготувати та подати керівництву Верховної Ради України пропозиції з цього питання. I квартал 1993 року Постійній комісії з питань гласності і засобів масової інформації (Спис М.М.) розробляти щоквартальні плани подачі в засобах масової інформації повідомлень про діяльність Верховної Ради України та її органів, які б створювали громадську думку; постійній комісії у закордонних справах (Павличко Д.В.) залучати народних депутатів - членів інших комісій до розробки та аналізу проблем зовнішньої політики держави, прискорити організацію підготовки на сесію питання про концепцію зовнішньої політики держави. Постійно Головам постійних комісій врахувати цю пропозицію в практичній роботі. Постійно Головам постійних комісій поліпшити (планування засідань комісій, завчасно направляти матеріали в інші комісії, практикувати проведення спільних засідань комісій. Розробити графік проходження документів відповідно до затвердженого порядку роботи Верховної Ради України. Постійно Головам постійних комісій та секретаріатам комісій забезпечити ретельне і точне, відповідно до голосування, відпрацювання прийнятих законодавчих актів, Юридичному відділу Секретаріату (Бурчак Ф.Г.) врахувати пропозицію комісії. Постійно Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), юридичному відділу (Бурчак Ф.Г.) та групі наукових консультантів (Мацюк А.Р.) Секретаріату Верховної Ради підготувати пропозиції з цих питань. I квартал 1993 року Відповідно до постанови Президії Верховної Ради України від 26 жовтня 1992 року врахувати пропозицію при вирішенні питання про створення науково-інформаційного центру. I квартал 1993 року
II. Питання посилення парламентського контролю
Необхідно створити робочу групу за участю народних депутатів України і фахівців для розробки загальної концепції парламентського контролю з урахуванням сучасних обставин у нашій державі та досвіду зарубіжних країн. Створити правову основу цього контролю. Для здійснення систематичного контролю за виконанням прийнятих законів доцільно створити при Президії Верховної Ради України спеціальну комісію за участю народних депутатів і спеціалістів. (Леміш В.П., Косів М.В., Ванєєв Г.І., комісії з питань народної освіти і науки, у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, мандатна і з питань депутатської етики, у питаннях діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування) Найближчим часом створити групу народних депутатів по контролю за виконанням Регламенту Верховної Ради України. (Гусєв В.І.) Домогтися від постійних комісій систематичного вивчення на місцях і розгляду питань, пов'язаних з виконанням відповідних законодавчих актів; внесення не менш як один раз на рік на розгляд Президії Верховної Ради України питань про виконання законів, що контролюються комісіями, до аналізу ефективності дій законів широко залучати спеціалістів. Посилити вимоги до Генеральної Прокуратури України щодо вивчення і розгляду питань, пов'язаних з додержанням законів. Ввести в практику звіти з питань додержання і реалізації законодавчих актів керівників Кабінету Міністрів України, міністрів України. (Косів М.В., Маслюк Г.Є., Шариков Б.І., комісії у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і науки) Для вдосконалення системи і вироблення чіткого механізму парламентського контролю за виконанням прийнятих законів України і постанов Верховної Ради України та ефективністю їх дії затверджувати не порядок денний сесій Верховної Ради України, а порядок законотворчої та контрольної діяльності Верховної Ради України на відповідну сесію; в постановах Верховної Ради України про порядок введення в дію законів України необхідно чітко визначати не тільки відповідальних за виконання і контроль, а і порядок та строки інформування Верховної Ради України про хід виконання відповідних постанов. (Комісія з питань оборони і державної безпеки) Потрібно остаточно розібратися у структурах влади, чітко визначитися з розподілом повноважень, зокрема по формуванню Кабінету Міністрів. У прийнятті багатьох рішень необхідно враховувати пропозиції народних депутатів та постійних комісій. (Дорогунцов С.І., Ванєєв Г.І., Черненко В.Г., Комісія з питань оборони і державної безпеки) У порядку парламентського контролю заслуховувати на засіданнях Президії Верховної Ради тих посадових осіб, яких призначає Верховна Рада. (Комісія у питаннях екології та раціонального природокористування) З метою здійснення парламентського контролю за реалізацією законів і постанов, які приймаються Верховною Радою України, а також за діяльністю державних органів, пропонується в Секретаріаті Верховної Ради України створити відповідні служби для обслуговування та контролю за діяльністю підпорядкованих Верховній Раді України Фонду державного майна України, Національного банку України, Антимонопольного комітету України. Необхідно, щоб Національний банк України щомісяця інформував народних депутатів про фінансове становище державних підприємств і заходи по його поліпшенню. (Шевченко О.Є., Комісія з питань відродження та соціального розвитку села) Немає контролю за виконанням рішень Верховної Ради щодо доопрацювання законопроектів і вони не виконуються тому, що строки встановлюються необгрунтовано. Треба планувати ці строки. (Носов В.В.) Треба вирішити питання щодо так званих протокольних доручень, що даються Верховною Радою Кабінету Міністрів України і постійним комісіям, узаконити або відмінити їх. (Захарук Л.В., Носов В.В.) Внести в практику роботи Верховної Ради і її комісій проведення парламентських слухань конкретних питань і дій урядових осіб (про хід реалізації законів, проведення економічних реформ, соціальний захист населення, зміцнення законності). (Ткачук А.Ф., комісії з питань економічної реформи і управління народним господарством, з питань агропромислового комплексу, з питань Чорнобильської катастрофи, з питань здоров'я людини, з питань розвитку базових галузей народного господарства) Значні кошти витрачаються на проведення багатьох заходів, зокрема конгресів, форумів, симпозіумів. Не визначається їх результативність. Доцільно створити орган Верховної Ради для здійснення фінансового контролю за витрачанням бюджетних коштів. (Ванєєв Г.І., Захарук Д.В.)	Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) разом з іншими комісіями та групою наукових консультантів Секретаріату (Мацюк А.Р.) розробити механізм здійснення парламентського контролю за виконанням законів і постанов, які приймаються Верховною Радою. Пропозиції внести на розгляд Президії Верховної Ради. I квартал 1993 року Постійній комісії мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) внести на розгляд Верховної Ради цю пропозицію при розгляді проекту Регламенту - листопад-грудень 1992 року. Центру комп'ютеризованих систем (Швець М.Я.) спроектувати і впровадити автоматизовану систему "Регламент" - 1993 рік. Першому заступнику Голови Верховної Ради України Дурцинцю В.В. і заступнику Головні Верховної Ради Гриньову В.Б. координувати роботу постійних комісій у цьому напрямі. Ввести в практику комісій регулярне обговорення звітів керівників державних структур про хід виконання законів України. На засіданнях Верховної Ради регулярно заслуховувати звіти голів постійних комісій. Постійно Головам постійних комісій Верховної Ради врахувати ці пропозиції в практичній роботі. Постійно Розглянути пропозиції при обговоренні проекту Закону про Кабінет Міністрів України. Листопад 1992 року Постійним комісіям у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), у питаннях діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування (Гришко М.В.) проаналізувати відповідність Конституції України положень Закону про .місцеві Ради, місцеве та регіональне самоврядування і Закону про представника Президента України. Пропозиції внести на розгляд Президії Верховної Ради. I квартал 1993 року Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) разом з іншими комісіями вивчити питання і при необхідності внести пропозиції щодо змін і доповнень до Конституції щодо повноважень Президії Верховної Ради. I квартал 1993 року Постійним комісіям з питань планування, бюджету, фінансів і цін (Печеров А.В.), з питань економічної реформи і управління народним господарством (Пилипчук В.М.) внести пропозиції по механізму контролю за діяльністю підпорядкованих Верховній Раді Національного банку України, Фонду державного майна України, Антимонопольного комітету України. Листопад-грудень 1992 року Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) розглянути пропозицію при розробці проектів Положення про порядок розробки проектів законів та Положення про вимоги щодо структури і змісту проектів законів. Грудень 1992 року Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), юридичному відділу секретаріату Верховної Ради (Бурчак Ф.Г.) підготувати пропозиції на розгляд Верховної Ради при обговоренні проектів Регламенту та Закону про постійні комісії Верховної Ради. Листопад-грудень 1992 року Постійним комісіям з питань правопорядку та боротьби із злочинністю (Кондратьєв Я.Ю.), з питань розвитку базових галузей народного господарства (Качура Б.В.), з питань агропромислового комплексу (Чепурний А.Г.), з питань культури та духовного відродження (Танюк Л.С.) розробити матеріали про порядок парламентських слухань і внести пропозиції Президії Верховної Ради. До березня 1993 року Постійним комісіям періодично аналізувати результативність заходів, які проводяться з їх участю. Постійній комісії з питань планування, бюджету, фінансів і цін (Печеров А.В.) підготувати відповідні пропозиції. Листопад 1992 року - січень 1993 року
III. Питання організації пленарних засідань Верховної Ради України та роботи постійних комісій
Треба забезпечити чітке планування роботи Верховної Ради і її комісій, визначити час для проведення пленарних засідань, роботи народних депутатів у постійних комісіях і у виборчих округах. (Носов В.В., Старіченко О.Г., Захарук Д.В., Черненко В.Г., Коцюба О.П., Романов Ю.С., Рябоконь В.П., Панасюк Ф.Т., Гусєв В.І., Московка В.М., більшість комісій) Доцільно регулярно проводити закриті засідання Верховної Ради України, а також її Президії для обговорення наших внутрішніх справ. Завчасно готувати проекти рішень з питань, що розглядаються. (Леміш В.П., Яценко В.М., Дубенков Г.О., Панасюк Ф.Т.) Потрібно принципово вирішити проблему депутатської участі в роботі сесій. Необхідно внести деякі зміни до порядку роботи Верховної Ради, зокрема встановити, що коли в залі є половина депутатів, Верховна Рада правомочна приймати рішення. Але кожен депутат має голосувати сам за себе. (Рябоконь В.П. Ткачук А.Ф., Новицький Є.А., Гусєв В.І., Коробко М.І., Комісія мандатна і з питань депутатської етики). Для підвищення ефективності роботи постійних комісій необхідно виробити такий порядок їх роботи, при якому відсутність депутатів, що працюють не на постійній основі, не відбиватиметься на прийнятті рішень. (Комісія з питань планування, бюджету, фінансів і цін) Організувати реєстрацію кожного народного депутата тільки біля столів двічі на день з пред'явленням посвідчення і особистим розписом. За пропущені без поважних причин дні і без відома керівництва Верховної Ради або Секретаріату депутатські і зарплату не виплачувати. Про депутатів, які часто і без поважних причин пропускають пленарні засідання, регулярно інформувати Верховну Раду, а також через засоби, масової інформації виборців. Президії Верховної Ради України посилити контроль за роботою звільнених депутатів України. Ввести звіти голів комісій на Президії про роботу звільнених депутатів, співбесіди заступників Голови Верховної Ради, які ведуть відповідні комісії, з заступниками голів та секретарями комісій звіти головам комісії; звільнених депутатів про виконання планових завдань, контрольну діяльність, роботу у підпорядкованих комісії організаціях та установах; звіти народних депутатів - членів комісій про виконання завдань керівництва комісій, підсумки відряджень, у т.ч. закордонних. (Ванєєва Г.І., Носов В.В., Дубенков Г.О., комісії мандатна і з питань депутатської етики, з питань народної освіти і науки, з питань здоров'я людини) Доцільно в Регламенті визначити статус керівника обласної депутатської делегації, який би відповідав за організацію роботи обласної делегації і явку народних депутатів. (Поровський М.І.) Верховна Рада має достроково припинити свої повноваження, тому що частина депутатів стала лобістами приватного бізнесу, а ті, що працюють у виробничій сфері, не зацікавлені у створенні Уряду, який би проводив реформи. (Косів М.В.) Верховна Рада України, виходячи з політичних і економічних поглядів, має відпрацювати свій конституційний термін, а при вирішенні питання щодо дострокового припинення її повноважень чітко керуватися Законом про референдум. (Гусєв В.І., Мороз О.О., Дорогунцов С.І., Марченко В.Р., Поровський М.І., Сметанін В.І.) Розширити участь депутатського корпусу в політичному житті суспільства шляхом створення тимчасових повноважних комісій, які б очолювали не члени Президії. (Кондратьев Я.Ю.) Не допускати, щоб окремі народні депутати, і навіть Президія Верховної Ради, виступали з оцінками тих чи інших подій від імені Верховної Ради України, якщо вона таких оцінок не давала. (Мещеряков В.Ф.) Верховній Раді України терміново опрацювати і затвердити Положення про Президію Верховної Ради України, де чітко визначити коло її повноважень. Необхідно ввести в практику затвердження Верховною Радою України постанов, що приймаються Президією Верховної Ради України. (Барабаш О.Л.. Білоблоцький М.П., Захарук Д.В., Кондратьев Я.Ю., Комісія мандатна і з питань депутатської етики) Заповнити вакантні посади голів постійних комісій. Обирати голів комісій на весь період скликання Верховної Ради. Вони повинні працювати на постійній основі, без будь-якого сумісництва, (Білоблоцький М.П., Валеня І.Ю.,, Карпенко В.О., Панасюк Ф.Т., Старіченко О.Г., Черненко В.Г., Шовкошитний В.Ф., Яценко В.М., більшість комісій) Проводити щорічну ротацію голів постійних комісій. (Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством) Керівництву Верховної Ради впорядкувати час прийому, передбачивши час для спілкування з керівниками постійних комісій, політичних угрупувань, народними депутатами, участі в окремих чи спільних засіданнях постійних комісій. (Білоблоцький М.П., Дубенков Г.О.) Слово для виступу на сесії Верховної Ради особам, які не є депутатами України, надавати лише з її дозволу. (Васильєв В.І.) Створити у Верховній Раді фракції і постійно діючу погоджувальну комісію з представників фракцій. Права фракцій визначити у Регламенті Верховної Ради, передбачивши створення умов роботи для них такі ж, як і постійним комісіям. (Філенко В.П., Поровський М.І.) Вирішити питання щодо скорочення кількості постійних комісій, їх об'єднання, перерозподіл функцій. Визначити кількісний склад комісій, кількість депутатів, що мають працювати на постійній основі. Впорядкувати комплектування комісій з урахуванням підготовленості народних депутатів. Визначити статус депутатів, які працюють на постійній основі, підвищити їм заробітну плату. (Ванєєв Г.І., Барабаш О.Л., Білоблоцький М.П., Алтунян Г.О., Пушик С.Г., Дубенков Г.О., Поровський М.І., Філенко В.П., Яценко В.М., більшість комісії) Комісії вважають недоцільним проводити реорганізацію нинішньої структури і складу постійних комісій Верховної Ради України. (Комісії з питань планування, бюджету, фінансів і цін, у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства) Визнати недоцільним проведення "розминки" біля мікрофонів. Замість цього щосереди відводити по 1,5-2 години на обговорення питання "Різне". (Комісії з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, з питань розвитку базових галузей народного господарства) Розглянути питання про створення при Верховній Раді незалежної соціологічної служби. (Дорогунцов С.І., Мещеряков В.Ф.) Розгляд на пленарних засіданнях будь-яких питань проводити тільки після ретельного опрацювання в постійних комісіях, фракціях і на погоджувальній комісії, тобто вносити фактично тільки на затвердження. (Філенко В.П., Поровський М.І., комісія з питань розвитку базових галузей народного господарства) Доцільно затверджувати Президією Верховної Ради України кошторис витрат на утримання комісій і їх секретаріатів з урахуванням витрат на залучення спеціалістів у комісії. Надати право голові комісії і завідуючому секретаріатом у межах затверджених кошторисів здійснювати матеріальне заохочення працівників, а також для залучення кількох референтів-консультантів для кожного народного депутата. (Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством) Виступаючим на сесії народним депутатам надавати слово через систему "Рада". Питання задавати також з місця. (Гусєв В.І.) Слід припинити пряму трансляцію роботи сесії по телебаченню. Не транслювати обговорення чисто технічних питань. Передбачити організацію репортажів, коментарів депутатами, депутатськими групами ходу сесії. (Яценко В.М., Романов Ю.С., Гусєв В.І.) Президії Верховної Ради необхідно вжити заходів через виконавчі органи для захисту народних депутатів від посягань на їх честь і гідність. (Романов Ю.С.)	Першому заступнику Голови Верховної Ради України В.В. Дурдинцю внести на розгляд сесії пропозиції щодо часу проведення пленарних засідань Верховної Ради, роботи депутатів у постійних комісіях і у виборчих округах. Жовтень 1992 року Ввести в практику проведення на кожній сесії Верховної Ради закритого засідання з питань вдосконалення організації роботи Верховної Ради України. Постійно Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) внести на розгляд Верховної Ради пропозиції щодо змін у Конституції України та Тимчасовому регламенті Верховної Ради України - жовтень 1992 року. Центру комп'ютеризованих систем Секретаріату (Швець М.Я.) здійснити модернізацію системи "Рада", що гарантувало б голосування в режимі "сам за себе" - 1992-1993 роки Пропозицію розглянути при обговоренні на сесії Верховної Ради проекту Закону про постійні комісії Верховної Ради України. Листопад-грудень 1992 року Розглянути пропозиції при обговоренні на сесії Верховної Ради проекту Регламенту Верховної Ради - грудень 1992 року. Постійній комісії мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) разом з Секретаріатом Верховної Ради (Горьовий Л.Є.) практикувати оприлюднення явки народних депутатів на пленарні засідання - постійно. Рекомендувати головам постійних комісій використовувати запропоновані форми роботи з народним депутатами - членами комісій забезпечити аналіз цих питань на засіданнях комісій. Постійно Постійним комісіям у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) розглянути пропозицію при розробці проекту Регламенту Верховної Ради України. Листопад-грудень 1992 року Постійний комісії мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) вивчити ці питання і внести пропозиції Президії Верховної Ради України. Січень 1993 року Першому заступнику Голови Верховної Ради України Дурдинцю В.В. і заступнику Голови Верховної Ради України Гриньову В.Б. врахувати пропозицію. Постійно Постійній комісії з питань гласності і засобів масової інформації (Спис М.М.) разом з комісією мандатною і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) періодично аналізувати виступи народних депутатів. При необхідності інформувати Верховну Раду. Щоквартально Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) разом з іншими комісіями та групою наукових консультантів Секретаріату Верховної Ради (Мацюк А.Р.) вивчити ці питання і при необхідності внести пропозиції про внесення змін і доповнень до Конституції України щодо повноважень Президії Верховної Ради. Листопад-Грудень 1992 року Голові Верховної Ради України Плющу І.С. внести на розгляд Верховної Ради пропозиції по заміщенню вакантних посад голів постійних комісій. Жовтень-листопад 1992 року Враховувати в роботі відповідно до розподілу обов'язків між керівництвом Верховної Ради України. Постійно Головуючому на пленарному засіданні враховувати пропозицію. Постійно Розглянути пропозицію при обговоренні на сесії проекту Регламенту Верховної Ради України. Листопад-грудень 1992 року Розглянути пропозиції під час обговорення на сесії Верховної Рани проектів Закону про постійні комісії і Регламенту. Головам комісій провести роботу серед депутатів по доукомплектуванню постійних комісій. Листопад-Грудень 1992 року Постійній комісії з питань народної освіти і науки (Кислий П.С.) вивчити це питання і внести пропозиції. До 1 лютого 1993 року Головам постійних комісій підвищити вимогливість до керівників груп по розробці законопроектів, подавати матеріали на розгляд Верховної Ради лише після погодження і найбільш повного врахування різних точок зору. Постійно Постійній комісії з питань планування, бюджету, і фінансів і цін (Печеров А.В.), Управлінню справами Верховної Ради (Бондаренко Г.І.) вивчити зазначені питання і внести пропозиції Президії Верховної Ради України. Січень-лютий 1993 року Секретаріату Верховної Ради (Горьовий Л.Є.) опрацювати роботу системи "Рада" в такому режимі. Грудень 1992 року Порядок висвітлення роботи шостої сесії Верховної Ради обговорено на засіданні, з цього приводу прийнято рішення. Можливі зміни може внести Верховна Рада. Розглянути пропозицію при обговоренні на сесії Верховної Ради проекту Закону про статус народного депутата України. Листопад 1992 року
Інші питання
Необхідно, щоб до Верховної Ради України вчасно подавалися на ратифікацію угоди, які укладаються Прозидентом України і Кабінетом Міністрів України. (Засахарук Д.В., Комісія з питань планування, бюджету, фінансів і цін) Секретаріату Верховної Ради надсилати для попереднього розгляду і підготовки висновків комісії з питань ратифікації актів, які подаються Верховній Раді. (Комісія з питань державного суверенітету, міжреспубліканських і міжнаціональних відносин) Повести рішучу боротьбу з корупцією, навести порядок у правоохоронних органах, змінити структуру МВС. (Хмара С.І., Мороз О.О.) Створити комісію з питань соціальної справедливості та привілеїв. (Карпенко В.О.) Розслідувати факт використання 604 номера готелю "Москва", за який сплачує Верховна Рада, під штаб-квартиру студентів, що голодували. (Мещеряков В.Ф.) Засоби масової інформації ведуть проти народних депутатів і Верховної Ради України шалену боротьбу на компрометацію того діла, яке ми робимо. Неприпустимо, щоб газета "Голос України" - орган Верховної Ради проводила політику за її розпуск. Необхідно розглянути питання про головного редактора газети. (Косів М.В., Черненко В.Г., Мороз О.О., Дорогунцов С.І., Комісія з питань агропромислового комплексу) Підтримати пропозицію про дві державні мови - українську і російську - при культурному верховенстві української мови. (Кондратьєв Я.Ю.)	Постійній комісії у закордонних справах (Павличко Д.В.) посилити контроль за оперативністю подачі зазначених документів на розгляд Верховної Ради України. Комісії і Секретаріату Верховної Ради (Горьовий Л.Є.) врахувати пропозицію комісії. Постійно Постійній комісії з питань правопорядку та боротьби із злочинністю (Кондратьєв Я.Ю.) розглянути пропозицію при підготовці на сесію Верховної Ради питання про хід виконання законів і постанов з питань законності і правопорядку. Листопад 1992 року Постійній комісії мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) розглянути питання і внести ропозиції на розгляд Президії Верховної Ради України. Січень 1993 року Постійним комісіям з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства (Череп В.І.) мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.), Управлінню Справами Верховної Ради (Бондаренко Г.І.) розглянути це питання і поінформувати Верховну Раду України. Листопад 1992 року Постійній комісії з питань гласності і засобів масової інформації (Спис М.М.) проаналізувати питання висвітлення роботи Верховної Ради, комісій і народних депутатів засобами масової інформації. Включити до порядку денного шостої сесії Верховної Ради звіт головного редактора газети. Листопад-грудень 1992 року Постійним комісіям з питань державного суверенітету, міжреспубліканських і міжнаціональних відносин (Шульга М.О.), з питань народної освіти і науки (Кислий П.С.) і з питань культури та духовного відродження (Танюк Л.С.) розглянути пропозицію і при необхідності внести на розгляд Президії Верховної Ради. Лютий 1993 року

IV. Питання діяльності Рад і органів місцевого самоврядування
Потрібний контроль з боку Верховної Ради України над місцевими Радами. Виробити певний механізм такого контролю. (Пушик С.Г.) Членам Президії Верховної Ради доцільно брати регулярну участь в сесіях обласних Рад з метою зміцнення зв'язків з місцями, збагачення взаємною інформованістю, подання їм практичної допомоги. (Білоблоцький М.П.) Підтримую думку про те, що десь у березні мають бути проведені вибори до місцевих Рад. Одночасно можна провести опитування щодо довіри до Верховної Ради України. (Косів М.В., Стецьків Т.С.) Пропоную не приймати Закон України про вибори голів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів до прийняття нової Конституції України. У зв'язку з цим було б доцільно переглянути відповідні постанови Верховної Ради України. (Пустовойтенко В.П.) Поставити в рамки закону діяльність представників Президента України на місцях. З боку Верховної Ради немає контролю за виконанням Закону про громадське самоврядування. Домогтися, щоб у місцевих Рад була влада і, головне, щоб у влади були гроші. (Панасюк Ф.Т., Пустовойтенко В.П.) Потрібно прийняти рішення про підвищення заробітної плати працівникам усіх рівнів Рад, а також людям, які працюють у бюджетній сфері - лікарям, працівникам комунального господарства та іншим. (Пустовойтенко В.П., Панасюк Ф.Т.)	Постійним комісіям у питаннях діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування (Гришко М.В.), у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) розглянути і внести пропозиції Президії Верховної Ради України. Січень 1993 року Відділу у питаннях діяльності Рад Секретаріату (Волонець В.І.) постійно інформувати членів Президії Верховної Ради про сесії обласних Рад та питання, що вносяться на їх розгляд, про інші намічувані в Радах заходи. Щоквартально Постійним комісіям у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.), у питаннях діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування (Гришко М.В.) розглянути пропозиції при розробці проекту Закону про вибори до місцевих Рад народних депутатів та питання про проведення референдуму щодо дострокових виборів Верховної Ради України. Грудень 1992 року Постійній комісії у питаннях діяльності Рад народних депутатів, розвитку місцевого самоврядування (Гришко М.В.) розглянути на засіданні комісії питання про виконання положень Закону про місцеві Ради, місцеве та регіональне самоврядування. При необхідності внести питання на Розгляд Президії Верховної Ради. I квартал 1993 року Кабінету Міністрів України розглянути пропозиції народних депутатів. Листопад 1992 року - лютий 1993 року
V. Матеріально-побутове обслуговування народних депутатів
Пропоную, щоб Верховна Рада надала своєму Голові право в міру підвищення цін коригувати заробітну плату народних депутатів, а зараз її потрібно негайно підвищити. (Дорогунцов С.І.) З метою переходу Верховної Ради на професійну основу роботи слід чітко обмежити право народних депутатів щодо поєднання виконання депутатських обов'язків з іншою постійною роботою. Визначити перелік посад (особливо керівних), які народні депутати не вправі займати, та виключити можливість поєднання депутатських мандатів. Доцільно заборонити депутатам зайняття бізнесом або будь-якою підприємницькою діяльністю. Ввести декларацію про доходи депутатів. (Гусєв В.І., комісії з питань правопорядку та боротьби із злочинністю, з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, з питань відродження і соціального розвитку села) Потрібно, щоб газета "Голос України" періодично давала об'єктивну інформацію стосовно народних депутатів, розміру їх заробітної плати, про так звані пільги, умови життя і праці. (Яценко В.М., Старіченко О.Г.) Перевірити, хто з народних депутатів, які одержали житло в Києві, не здали свої квартири за попереднім місцем проживання. (Новицький Є.А.) Необхідно доручити постійній комісії мандатній і з питань депутатської етики терміново розробити Кодекс депутатської етики. (Яценко В.М.) Поїздки депутатів за кордон слід планувати. Встановити порядок, при якому депутати мають звітувати про результати поїздок. Такі звіти передавати до бібліотеки, щоб кожен міг з ними ознайомитись. (Носов В.В., Пушик С.Г., Яценко В.М.) Слід вивчити умови роботи комісій, вишукати можливість щодо забезпечення комісій оргтехнікою (телефакси, множильна апаратура, персональні комп'ютери тощо). (Яценко В.М., комісії у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства, з питань народної освіти і науки, у питаннях соціальної політики та праці) З метою підвищення професійного рівня народних депутатів систематично забезпечувати їх необхідними інформаційними матеріалами, організовувати цикли лекцій, зустрічі з провідними вченими, спеціалістами, парламентаріями інших країн, демонстрування нових кінофільмів тощо. (Комісія з питань Чорнобильської катастрофи) Для забезпечення нормальних умов роботи депутатам нового скликання вже зараз слід почати будівництво службового житла для них. (Комісія з питань Чорнобильської катастрофи) Необхідно вирішити питання щодо виплати народному депутату України при досягненні пенсійного віку пенсії з розрахунку 80% заробітної плати на посаді у постійній комісії Верховної Ради України або за його бажанням із розрахунку за останнім місцем роботи в середньому за 5 років. Слід передбачити, що при переїзді депутата в місто Київ члени його сім'ї забезпечуються роботою за спеціальністю протягом 3-х місяців, а за період відсутності роботи їм виплачується компенсація в розмірі 50% окладу народного депутата, який працює на постійній роботі. (Комісія з питань Чорнобильської катастрофи)	Постійній комісії з питань соціальної політики та праці (Білоблоцький М.П.) розглянути пропозицію народного депутата. Листопад 1992 року Постійній комісії у питаннях законодавства і законності (Коцюба О.П.) розглянути пропозиції з метою можливості їх врахування в проекті Закону про статус народного депутата України. Листопад-грудень 1992 року Головному редактору "Голосу України" (Правденко С.М.) разом з Управлінням Справами Верховної Ради (Бондаренко Г.І.) врахувати це побажання. Грудень 1992 року Постійній комісії з питань будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства (Череп В.І.), Управлінню Справами Верховної Ради (Бондаренко Г.І.) поінформувати депутатів з цього питання. Грудень 1992 року Постійній комісії мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.) вивчити це питання і пропозиції внести на розгляд Президії Верховної Ради. Січень 1993 року Постійній комісії у закордонних справах (Павличко Д.В.), Секретаріату Верховної Ради (Горьовий Л.Є) розглянути і внести на розгляд Верховної Ради пропозиції щодо плану візитів та ділових поїздок народних депутатів за кордон. Січень 1993 року Секретаріату і Управлінню Справами Верховної Ради України (Горьовий Л.Є., Бондаренко Г.І.) передбачити в проекті кошторису видатків Верховної Ради на 1993 рік кошти на подальше технічне забезпечення народних депутатів. Листопад-грудень 1992 року Постійним комісіям з питань культури та духовного відродження (Танюк Л.С.), мандатній і з питань депутатської етики (Рябоконь В.П.), Секретаріату Верховної Ради України (Горьовий Л.Є.) вивчити питання про утворення депутатського клубу, що дало б можливість вирішити підняті проблеми. I квартал 1993 року Управлінню Справами Верховної Ради України (Бондаренко Г.І.) врахувати пропозицію. 1993-1995 роки Постійній комісії у питаннях соціальної політики та праці (Білоблоцький М.П.) внести пропозиції щодо пенсійного забезпечення народних депутатів та працевлаштування членів їх сімей. I квартал 1993 року
VI. Питання вдосконалення роботи підрозділів Секретаріату і Управління Справами Верховної Ради України
Розробити механізм інформаційного забезпечення народних депутатів і постійних комісій. Визначити перелік неоохідних для них матеріалів та документів, у т.ч. парламентів інших країн. Організувати видання загального бюлетеня, який би включав усі нормативні акти, що приймаються Верховною Радою та найвищими органами виконавчої влади. (Захарук Д.В., Ванєєв Г.І., Воробйов О.М., Дунтау О.М., Романов Ю.С., Ткачук А.Ф., Носов В.В., комісії з питань правопорядку та боротьби із злочинністю, з питань оборони і державної безпеки, з питань народної освіти і науки) Реформувати Секретаріат, створити відповідні відділи (бюро перекладів, бюро міжпарламентських зносин). На базі групи наукових консультантів створити відділ по проектуванню законів, проведенню їх юридичної експертизи. (Носов В.В., Ткачук А.Ф., Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством) Чіткішою має бути робота протокольного сектора, друкарського бюро та інших служб технічного забезпечення депутатів і постійних комісій. (Комісія з питань економічної реформи і управління народним господарством) Необхідно дати наукову оцінку робочого місця народного депутата, запровадити систему автоматичного контролю за рівнем звукового фону в сесійному залі. (Яценко В.М., Комісія мандатна і з питань депутатської етики) Слід встановити ліміти на міжміські телефонні розмови на кожний службовий телефон. (Яценко В.М.)	Центру комп'ютеризованих інформаційних систем Секретаріату Верховної Ради (Швець М.Я.) забезпечити оперативне і повне надходження засобами електронної пошти підзаконних актів, що видаються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, міністерствами й відомствами до автоматизованого банку правової інформації Верховної Ради України, врахувати пропозиції при створенні науково-інформаціиного центру та парламентської бібліотеки. До 1 січня 1993 року Вирішення питання про організацію виданя загального бюлетеня передбачено постановою Президії Верховної Ради від 26 жовтня 1992 року. Першому заступнику Голови Верховної Ради України Дурдинцю В.В., заступнику Голови Верховної Ради України Гриньову В.Б. разом з відповідними комісіями і Секретаріатом Верховної Ради розглянути це питання. Лютий 1993 року Секретаріату Верховної Ради (Горьовий Л.Є.) розглянути питання про вдосконалення роботи підрозділів Секретаріату по забезпеченню обслуговування народних депутатів і постійних комісій, відповідність осіб посадам, які вони займають, піднесення рівня виконавської дисципліни Грудень 1992 - січень 1993 року Управлінню справами (Бондаренко Г.І.) і центру комп'ютеризованих інформаційних систем Секретаріату (Швець М.Я.) вивчити пропозиції. До лютого 1993 року Управлінню справами Верховної Ради України (Бондаренко Г.І.) разом з секретаріатами постійних комісій вивчити це питання. До кінця 1992 року

Усі документи

Відео

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують