КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 29 листопада 1999 р. N 2166 Київ |
Про Комплексну програму забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів та членів їх сімей
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1402 від 04.09.2003 N 538 від 29.04.2004 N 1304 від 05.10.2004 N 738 від 25.05.2006 N 1074 від 01.08.2006 ) ( У назві та тексті Постанови слова "кримінально-виконавчої системи" замінено словами "Державної кримінально-виконавчої служби" згідно з Постановою КМ N 1074 від 01.08.2006 )
На виконання Указу Президента України від 2 жовтня 1999 р. N 1262 "Про Комплексну програму забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей" Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Комплексну програму забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів та членів їх сімей (далі - Програма), що додається.
( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 538 від 29.04.2004 )
2. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції і Міністерству фінансів враховувати основні завдання Програми під час розроблення проектів загальнодержавних програм економічного і соціального розвитку України та законів про Державний бюджет України на відповідні роки.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 538 від 29.04.2004 )
3. Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок і в межах видатків, визначених її виконавцям - міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади у Державному бюджеті України на відповідний рік, та інших джерел.
( Пункт 3 в редакції Постанови КМ N 538 від 29.04.2004 )
4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити в установлені строки розроблення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань порядку надання та погашення пільгових довгострокових та іпотечних кредитів, механізму застосування житлових сертифікатів (облігацій) з метою забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів та членів їх сімей відповідно до положень Програми.
( Пункт 4 в редакції Постанови КМ N 538 від29.04.2004 )
5. Моніторинг виконання завдань та координацію нормативно-правового супроводження Програми покласти на Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції.
( Постанову доповнено пунктом 5 згідно з Постановою КМ N 538 від 29.04.2004 )
6. Центральним органам виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями, Міністерству внутрішніх справ, Національному космічному агентству, Державному департаменту з питань виконання покарань, Державній митній службі внести в установленому порядку зміни до відомчих програм забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів та членів їх сімей, встановити контроль за виконанням цих програм, забезпечити максимальне залучення в 2004 та наступних роках джерел фінансування, визначених Програмою.
( Постанову доповнено пунктом 6 згідно з Постановою КМ N 538 від 29.04.2004 )
Прем'єр-міністр України | В.ПУСТОВОЙТЕНКО |
Інд. 26 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 листопада 1999 р. N 2166
(у редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 29 квітня 2004 р. N 538
( 538-2004-п )
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, службових осіб митних органів та членів їх сімей
( Назва Програми із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1074 від 01.08.2006 )
Ця Програма розроблена з метою розв'язання проблеми забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей (далі - військовослужбовці та службові особи).
Загальні положення
Державними замовниками і виконавцями Програми є Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Управління державної охорони, НКАУ, Головне управління внутрішніх військ МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба, Держспецтрансслужба (далі - державні замовники).
( Абзац перший із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 738 від 25.05.2006 )
Програма ґрунтується на прогнозних розрахунках, в основу яких покладено статистичні дані щодо чисельності військовослужбовців та службових осіб, які перебувають на квартирному обліку, потреби в загальній площі житла, а також обсягів бюджетних коштів та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.
Основні показники Програми
За розрахункову площу однієї квартири береться 62,5 кв. метра на підставі звітних даних державних замовників про кількість отриманої загальної площі житла (квартир) у 1999-2002 роках, за середню розрахункову вартість 1 кв. метра загальної площі житла - надану Держбудом опосередковану регіональну вартість спорудження 1 кв. метра житла станом на 1 січня 2003 року.
Виконання Програми в 1999-2002 роках
Протягом 1999-2002 років державними замовниками відповідно до відомчих житлових програм (з урахуванням виконання показників Програми в 1999 році) побудовано за власними планами та придбано на умовах пайової участі 2130,49 тис. кв. метрів загальної площі житла, що дало змогу поліпшити житлові умови 34739 сімей військовослужбовців та службових осіб. При цьому середньостатистична площа однієї квартири фактично становила 62,47 кв. метра, а середньорічна вартість 1 кв. метра загальної площі житла у зазначеному періоді за звітними даними замовників - 1220 гривень.
На будівництво (придбання) цього житла за рахунок асигнувань державних замовників та інвестицій згідно з абзацами другим і третім пункту 22.3 статті 22 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" було залучено у цілому 2642993 з 2035439 тис. гривень з розрахунку опосередкованої регіональної вартості 1 кв. метра загальної площі житла в 1998 році - 735 гривень. У той же час статистична середньорегіональна вартість 1 кв. метра загальної площі житла за даними Держбуду в 1999, 2000, 2001 та 2002 роках становила відповідно 906, 1014, 1300 та 1424 гривні.
Передбачені Програмою джерела фінансування, такі як пільгове та іпотечне кредитування, кошти інноваційного фонду, страхових резервів, від продажу металобрухту та іншого майна, не залучалися до реалізації заходів Програми через відсутність в 1999-2003 роках відповідної нормативно-правової бази.
За звітними даними державних замовників станом на 1 січня 2003 р. на квартирному обліку перебуває 93200 військовослужбовців та інших службових осіб, з яких 46130 осіб (50 відсотків) перебувають на квартирному обліку строком до 5 років, 28919 осіб (31 відсоток) - від 5 до 10 років і 18151 особа (19 відсотків) - більше ніж 10 років.
Мета та основні завдання
Метою Програми є забезпечення житлом військовослужбовців та інших службових осіб і вдосконалення механізмів його будівництва (придбання) за рахунок визначених у Програмі джерел фінансування.
Основними завданнями Програми є:
реалізація державної політики, спрямованої на розв'язання житлової проблеми у Збройних Силах, інших військових формуваннях, органах внутрішніх справ, Державній кримінально-виконавчій службі та митній службі;
( Абзац третій розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1074 від 01.08.2006 )
удосконалення порядку надання житла військовослужбовцям та службовим особам з урахуванням вислуги років за рахунок коштів державного бюджету, а також створення фонду службового житла;
застосування фінансово-кредитних механізмів державного довгострокового пільгового та іпотечного кредитування, залучення додаткових джерел фінансування, використання потенційних можливостей вторинного ринку житла з метою здешевлення його вартості та збільшення за рахунок цього кількості отриманих квартир;
забезпечення в 2003-2010 роках будівництва (придбання) житла загальною площею 4685,38 тис. кв. метрів (близько 74,96 тис. квартир) згідно з додатком 1, для чого необхідно залучити 6606253 тис. гривень із джерел, зазначених у додатку 2 до Програми.
( Абзац шостий із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1304 від 05.10.2004 )
Фінансове та нормативно-правове забезпечення
Для фінансового забезпечення Програми передбачено залучення видатків державного бюджету, частини субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р. N 240 "Про інвестування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей", а також коштів підприємств (організацій), що належать до сфери управління відповідних державних замовників, місцевих бюджетів, інших джерел, які можуть бути спрямовані на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців та службових осіб, а з 2005 року - коштів від впровадження механізмів державного пільгового довгострокового та іпотечного кредитування військовослужбовців, випуску житлових сертифікатів (облігацій), цінних паперів тощо (додатки 2-12).
Фінансове забезпечення Програми за рахунок видатків державного бюджету, коштів місцевих бюджетів, а також частини субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснюється відповідно до законодавства.
Обсяги видатків можуть уточнюватися під час формування проекту Державного бюджету України на відповідний рік в межах загальної суми таких видатків, передбачених показниками Програми, але без її зменшення у цілому.
Кошти за визначеними джерелами фінансування повинні спрямовуватися, насамперед, на добудову незавершених об'єктів житла і комунального призначення, інженерних мереж та споруд.
Державні замовники під час укладення договорів на будівництво або придбання житла за рахунок коштів державного бюджету повинні дотримуватися законодавства щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
З метою вдосконалення нормативно-правової бази забезпечення виконання Програми необхідно здійснити такі заходи:
вжити заходів до створення фонду службового житла у військових формуваннях, органах внутрішніх справ, Державній кримінально-виконавчій службі та митній службі з визначенням правових засад його використання.
Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація
Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ,
Управління державної охорони,
Державний департамент з питань
виконання покарань, Держмитслужба,
Мінбуд, Держспецтрансслужба, Мін'юст.
Щороку;
( Абзац сьомий із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 738 від 25.05.2006, N 1074 від 01.08.2006 )
підготувати проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо розроблення механізмів залучення державних пільгових довгострокових та іпотечних кредитів, страхових резервів та кредитних ресурсів комерційних банків для будівництва (придбання) житла військовослужбовцям та службовим особам.
Мінфін, Мінекономіки, Міноборони, МВС,
МНС, Адміністрація
Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ,
Управління державної охорони,
Державний департамент з питань
виконання покарань, Держмитслужба,
Держбуд, Мін'юст, Державна комісія
з регулювання ринків фінансових послуг
разом з Національним банком.
Протягом 2004 року;
розробити механізми випуску житлових сертифікатів (облігацій) та формування їх ринку для розв'язання проблеми забезпечення житлом військовослужбовців та службових осіб, які мають вислугу 25 і більше років, і у разі потреби внести до Кабінету Міністрів України проекти відповідних законодавчих та інших нормативно-правових актів.
Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку, Мінфін, Мінекономіки,
Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація
Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ,
Управління державної охорони,
Державний департамент з питань
виконання покарань, Держмитслужба,
Держбуд.
Червень 2004 р.;
здійснити перевірку ведення квартирного обліку військовослужбовців та службових осіб станом на 1 січня 2004 р. і привести його у відповідність із законодавством.
Міноборони, СБУ, Адміністрація
Держприкордонслужби, НКАУ, Управління
державної охорони, МНС, МВС, Державний
департамент з питань виконання
покарань, Держмитслужба.
Травень 2004 р.
Очікувані результати виконання Програми
Виконання завдань Програми дасть можливість:
здійснити будівництво (придбання) житла загальною площею близько 4676,44 тис. кв. метрів;
розв'язати житлову проблему майже 80 відсотків військовослужбовців та службових осіб, які перебувають на квартирному обліку станом на 1 січня 2003 року;
створити фонд службового житла;
удосконалити механізм надання військовослужбовцям та службовим особам житла за рахунок коштів державного бюджету, а також шляхом використання пільгових довгострокових та іпотечних кредитів з погашенням їх за рахунок держави відповідно до законодавства;
завершити будівництво житлових будинків, загальні витрати на будівництво яких становлять понад 1 млрд. гривень, що дасть можливість отримати у таких будинках близько 12 тис. квартир;
зняти соціально-психологічну напруженість серед військовослужбовців та службових осіб військових формувань, органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби та митної служби;
( Абзац сьомий розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1074 від 01.08.2006 )
сприяти нагромадженню частки основного капіталу у валовому внутрішньому продукті, підтримати стабільність роботи підприємств (організацій) будівельного комплексу і запобігти їх банкрутству, зберегти робочі місця у будівельній та промисловій галузі.
Додаток 1
до Програми
ПОТРЕБА
в загальній площі житла та обсяги фінансування його будівництва (придбання) на 2006-2010 роки
_______________
Примітка. Обсяги фінансування визначено на підставі опосередкованої вартості спорудження житла у регіонах з розрахунку на 1 кв. метр на 1 січня 2003 р. (лист Держбуду від 13 лютого 2003 р. N 7/3-1/2).
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1304 від 05.10.2004; в редакції Постанови КМ N 738 від 25.05.2006 )
Додаток 2
до Програми
ЗВЕДЕНІ ПРОГНОЗНІ ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла
(тис. гривень)
2003 рік | 2004 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | 2010 рік | Усього | |
Загальна площа житла, тис. кв. метрів Кількість квартир (орієнтовно) Потреба в коштах, усього у тому числі за рахунок: видатків державного бюджету субвенції загального фонду державного бюджету на будівництво та придбання житла військовослужбовцям (часткове залучення) коштів місцевих бюджетів, підприємств замовників, обласних і міських держадміністрацій (шефська допомога) та інших джерел довгострокового пільгового кредитування іпотечного кредитування інших коштів (випуск житлових сертифікатів, облігацій, цінних паперів) інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р. N 240 | 452,31 7370 550997 430034 29498 79721 11744 | 542,44 8660 790794 460750 33196 91295 87754 53592 50050 14157 | 552,56 8823 823572 404294 34544 93886 117626 81203 77585 14434 | 573,52 9157 843465 412755 36022 97098 120348 83148 79317 14777 | 596,72 9527 863127 421421 37221 100009 123325 85201 80813 15137 | 617,93 9870 885437 431762 38221 103621 126708 87529 82034 15562 | 657,94 10511 911036 444202 39070 106455 130825 90272 84148 16064 | 691,96 11049 937825 459695 39871 109209 134116 92157 85703 17074 | 4685,38 74967 6606253 3464913 287643 781294 840702 573102 539650 118949 |
( Додаток 2 в редакції Постанови КМ N 1304 від 05.10.2004 )
Додаток 3
до Програми
ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил
(тис. гривень)
Усього | У тому числі за роками | ||||||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Загальна площа житла, тис. кв. метрів Кількість квартир (орієнтовно) Потреба в коштах, усього | 2546,07 40738 3583293 | 254 4064 328929 | 298,44 4775 435453 | 303,21 4852 446368 | 308,51 4936 448650 | 321,11 5137 459758 | 332,77 5324 472637 | 354,7 5676 487575 | 373,33 5974 503923 |
у тому числі за рахунок: | |||||||||
видатків державного бюджету субвенції із загального фонду державного бюджету на будівництво та придбання житла війсь- ковослужбов- цям (частко- ве залучен- ня) коштів підприємств (організа- цій), що належать до сфери управління державного замовника, та інших джерел довгостроко- вого пільго- вого креди- тування іпотечного кредитування інших коштів (випуск житлових сертифіка- тів, облігацій, цінних паперів) інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р.N 240 | 2127466 229331 132583 447052 300138 282223 64500 | 284968 23764 6462 | 304453 26836 15910 40652 20886 18924 7792 | 243514 27840 16188 64379 44235 42290 7922 | 244103 28494 16241 64761 44559 42540 7952 | 250129 29470 16649 66364 45663 43340 8143 | 257407 30294 17400 68215 46938 44004 8376 | 265934 30988 17955 70461 48432 45157 8649 | 276958 31644 18505 72220 49425 45968 9204 |
( Додаток 3 в редакції Постанови КМ N 738 від 25.05.2006 )
Додаток 4
до Програми
ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для військовослужбовців СБУ
(тис. гривень)
2003 рік | 2004 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | 2010 рік | Усього | |
Загальна площа житла, тис. кв. метрів кількість квартир (орієнтовно) Потреба в коштах, усього у тому числі за рахунок: видатків державного бюджету субвенції загального фонду державного бюджету на будівництво та придбання житла військовослужбовцям (часткове залучення) коштів місцевих бюджетів, підприємств (організацій), що належать до сфери управління державного замовника, та інших джерел довгострокового пільгового кредитування іпотечного кредитування інших коштів (випуск житлових сертифікатів, облігацій, цінних паперів) інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р. N 240 | 11,67 320 22425 18954 1859 1091 521 | 23,22 354 33062 18954 2006 1197 4419 3067 2835 584 | 23,44 356 33547 18474 2054 1209 4730 3360 3129 591 | 23,97 364 34062 18734 2113 1227 4801 3412 3175 600 | 24,56 374 34578 19004 2159 1247 4881 3466 3212 609 | 25,1 383 35171 19325 2201 1283 4970 3526 3246 620 | 26,1 399 35858 19704 2233 1310 5079 3598 3301 633 | 26,96 410 36608 20193 2265 1337 5166 3647 3341 659 | 185,02 2960 265311 153342 16890 9901 34046 24076 22239 4817 |
Додаток 5
до Програми
ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для військовослужбовців Держприкордонслужби
(тис. гривень)
2003 рік | 2004 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | 2010 рік | Усього | |
Загальна площа житла, тис. кв. метрів Кількість квартир (орієнтовно) Потреба в коштах, усього у тому числі за рахунок: видатків державного бюджету субвенції загального фонду державного бюджету на будівництво та придбання житла військовослужбовцям (часткове залучення) коштів місцевих бюджетів, підприємств (організацій), що належать до сфери управління державного замовника, та інших джерел довгострокового пільгового кредитування іпотечного кредитування інших коштів (випуск житлових сертифікатів, облігацій, цінних паперів) інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р. N 240 | 21,14 338 32637 29026 1952 1128 531 | 24,84 397 34969 29026 2205 1307 716 573 502 640 | 25,24 404 35869 19204 2287 1330 5289 3634 3474 651 | 26,2 419 36791 19689 2387 1362 5412 3722 3553 666 | 27,26 436 37727 20197 2470 1396 5546 3815 3620 683 | 28,24 452 38790 20798 2538 1457 5700 3920 3675 702 | 30,08 482 40033 21508 2596 1504 5886 4044 3770 725 | 31,64 506 41394 22425 2650 1550 6032 4127 3840 770 | 214,64 3434 298210 181873 19085 11034 34581 23835 22434 5368 |
Додаток 6
до Програми
ПРОГНОЗНІ ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для військовослужбовців Управління державної охорони
(тис. гривень)
2003 рік | 2004 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | 2010 рік | Усього | |
Загальна площа житла, тис. кв. метрів Кількість квартир (орієнтовно) Потреба в коштах, усього у тому числі за рахунок: видатків державного бюджету субвенції загального фонду державного бюджету на будівництво та придбання житла військовослужбовцям (часткове залучення) коштів підприємств, обласних і міських держадміністрацій (шефська допомога) та інших джерел довгострокового пільгового кредитування іпотечного кредитування інших коштів (випуск сертифікатів, облігацій, цінних паперів) житлових сертифікатів інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р. N 240 | 2,01 32 1592 1258 180 103 51 | 2,06 32 3043 1258 181 105 577 443 428 51 | 3,57 57 5223 2920 321 187 729 500 475 91 | 3,58 57 5232 2923 323 187 731 501 476 91 | 3,59 57 5246 2927 326 188 734 503 477 91 | 3,57 57 5258 2932 327 188 737 505 478 91 | 3,60 59 5267 2933 328 189 739 507 479 92 | 3,65 59 5277 2942 327 190 740 510 476 92 | 25,63 410 36138 20093 2313 1337 4987 3469 3289 650 |