Про заходи щодо запобігання порушенням фінансової дисципліни у бюджетних установах і організаціях

Кабінет Міністрів України відзначає, що ряд керівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій не вжили належних заходів для організації виконання Указу Президента України від 21 січня 1998 р. N 41 "Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходжень доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі", про що свідчать результати перевірок, проведених органами державної контрольно-ревізійної служби за I квартал 1998 року.

З перевірених 9,7 тис. установ і організацій, фінансування яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів, на кожній другій виявлено факти нецільового використання, нестачі та привласнення коштів і матеріальних цінностей на загальну суму понад 90 млн. гривень. Зокрема сума нестачі та привласнення становила 3,2 млн. гривень, або у 1,7 раза більше, ніж за аналогічний період минулого року. За підсумками ревізій правоохоронним органам передано 3,2 тис. справ. За порушення законодавства з фінансових питань на 3,1 тис. посадових осіб накладено адміністративні стягнення на суму 552 тис. гривень. До дисциплінарної і матеріальної відповідальності притягнуто 2,8 тис. осіб, з яких 374 звільнено з займаних посад.

Найбільші суми незаконних витрат встановлено в установах і організаціях Автономної Республіки Крим, Донецької, Дніпропетровської, Луганської та Львівської областей, м. Києва. Подібні порушення виявлено в установах і організаціях, що належать до сфери управління Міністерства оборони, Міністерства освіти, Міністерства охорони здоров'я, Державного комітету по земельних ресурсах, Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості, Української академії аграрних наук.

В умовах гострого дефіциту бюджетних коштів мають місце факти надання з місцевих бюджетів безвідсоткових позик суб'єктам господарської діяльності, передачі в оренду приміщень без справляння орендної плати та покриття витрат, пов'язаних з одержанням комунальних послуг. Допускаються непоодинокі випадки порушень під час проведення взаємозаліків заборгованості, надмірного використання бюджетних коштів внаслідок завищених обсягів і вартості виконаних ремонтних та інших робіт (послуг).

З метою наведення порядку у використанні бюджетних коштів і матеріальних цінностей та забезпечення виконання Указу Президента України від 21 січня 1998 р. N 41 "Про запровадження режиму жорсткого обмеження бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання фінансовій кризі" Кабінет Міністрів України

1. Звернути увагу Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим Франчука А.Р., голів обласних Донецької - Януковича В.Ф., Дніпропетровської - Мігдеєва О.В., Луганської - Єфремова О.С., Львівської - Гладія М.В., Київської міської - Омельченка О.О. державних адміністрацій на недостатню роботу з організації виконання Указу Президента України від 21 січня 1998 р. N 41, а також постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1997 р. N 1349 "Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування".

Взяти до відома, що органами державної контрольно-ревізійної служби за фактами нецільового використання бюджетних коштів та заподіяння збитків державі матеріали передані до правоохоронних органів для притягнення винних осіб до відповідальності згідно із законодавством.

2. Суворо попередити Міністра освіти Згуровського М.З. і Міністра охорони здоров'я Сердюка А.М. за серйозні порушення фінансової дисципліни в установах і організаціях освіти і охорони здоров'я, зокрема у Вільшанському районному відділі освіти (Кіровоградська область), кущовій централізованій бухгалтерії Слов'янського міського відділу освіти, професійно-технічних училищах N 1, 24, 53, 92 і 98 м. Сєверодонецька Луганської області, Андріївському сільському професійно-технічному училищі N 42 (Баштанський район Миколаївської області). Українській державній академії водного господарства, на Вінницькій районній санітарно-епідеміологічній станції, в Запорізькій обласній клінічній лікарні, об'єднанні "Медицина транспорту". Притягнути керівників зазначених установ і організацій до відповідальності аж до звільнення з займаних посад.

3. Вказати голові Державного комітету по земельних ресурсах Новаковському Л.Я. на відсутність належного контролю за цільовим використанням коштів, що надходять від підприємств як відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва та повинні використовуватись виключно для освоєння нових земель, підвищення родючості тощо. Зобов'язати Новаковського Л.Я. розглянути разом з Полтавською обласною державною адміністрацією питання про відповідність займаній посаді начальника Полтавського обласного управління земельних ресурсів Курочки О.А. за порушення встановленого порядку витрачання цих коштів.

4. Взяти до відома, що в квітні цього року наказом президента Української академії аграрних наук звільнено з посади директора Інституту овочівництва і баштанництва (Харківська область) Кравченка В.А. за незаконне використання бюджетних коштів.

Рекомендувати президенту Української академії аграрних наук Зубцю М.В. розглянути питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Академії за відсутність ефективного контролю за використанням коштів у підвідомчих наукових установах і дослідних господарствах.

5. Звернути увагу Міністра оборони Кузьмука О.І. на відсутність належного контролю з боку Міністерства за станом збереження державного майна у військових частинах, недостатню вимогливість до їх керівників щодо дотримання законодавства і запобігання фактам неефективного використання коштів і матеріальних цінностей.

6. Державній акціонерній холдинговій компанії "Укргаз" та Державному комітетові зв'язку разом з Тернопільською обласною державною адміністрацією вжити у 10-денний термін дієвих заходів до усунення порушень законодавства під час проведення взаємозаліку відкритого акціонерного товариства "Збаражгаз" та Збаразького районного відділення електрозв'язку "Укртелеком" з бюджетними установами Збаразького району та притягнення винних осіб до відповідальності.

7. Звернути увагу голови правління Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" Слободяна С.М. на відсутність належного контролю за правильністю нарахування сум дотацій з бюджету на природний газ, що споживався населенням в 1997 році, зажадати від нього організувати перевірку дотримання порядку нарахування зазначених дотацій в усіх газозбутових організаціях та вжити заходів до усунення виявлених недоліків.

8. Фонду державного майна за матеріалами перевірки органів державної контрольно-ревізійної служби вжити заходів до притягнення до відповідальності посадових осіб центрального апарату, регіональних відділень та представництв Фонду державного майна за порушення фінансової дисципліни та посилити контроль за цільовим використанням коштів, отриманих від приватизації державного майна, повнотою перерахування коштів до державного бюджету та виконання умов договорів оренди державного майна.

9. Головдержслужбі (Леліков Г.І.) разом з керівниками відповідних органів виконавчої влади проаналізувати причетність державних службовців до виявлених порушень фінансової дисципліни і вжити заходів до притягнення їх до відповідальності згідно з вимогами Закону України "Про державну службу".

10. Міністрам, іншим керівникам центральних органів виконавчої влади розглянути кожен факт порушень у витрачанні бюджетних коштів, незабезпечення збереження державної власності в установах і організаціях, що належать до сфери їх управління, та визначити міру відповідальності винних посадових осіб аж до звільнення з займаних посад.

11. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям разом з місцевими фінансовими органами:

вжити відповідних заходів до недопущення перевитрат бюджетних коштів на утримання управлінського апарату в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування;

розглянути стан бюджетної дисципліни і вирішити питання про відповідність займаним посадам керівників установ і організацій, де виявлено факти порушення фінансової дисципліни.

12. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям про виконання цієї постанови доповісти до 1 червня 1998 року.

13. Державній контрольно-ревізійній службі посилити контроль за виконанням Указу Президента України від 21 січня 1998 р. N 41. Матеріали перевірок передавати правоохоронним та іншим уповноваженим органам для притягнення посадових осіб, винних у нецільовому використанні бюджетних коштів, до відповідальності згідно із законодавством.

Про хід цієї роботи щокварталу інформувати Кабінет Міністрів України.

14. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України Тігіпка С.Л.