Питання Фонду соціального страхування України

Відповідно до частин першої і другої статті 3 Закону України "Про збір на обов'язкове соціальне страхування" та частини п'ятої статті 244 Кодексу законів про працю України Кабінет Міністрів України

1. Внести зміни до Положення про Фонд соціального страхування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 1998 р. N 972 "Про організаційні питання діяльності Фонду соціального страхування України" (Офіційний вісник України, 1998 р., N 26, ст. 946), виклавши його в редакції, що додається.

2. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 1998 р. N 972 "Про організаційні питання діяльності Фонду соціального страхування України" такі зміни:

1) у пункті 3:

виключити абзац другий;

у абзаці третьому виключити слова "та правових";

2) пункт 5 викласти у такій редакції:

"5. Фонду соціального страхування за погодженням з Міністерством фінансів, Міністерством праці та соціальної політики і Національним банком у місячний термін затвердити Інструкцію про порядок надходження, обліку та витрачання збору на обов'язкове соціальне страхування";

3) у пункті 6 слова "на Головне управління Державного казначейства" замінити словами "на органи Міністерства фінансів відповідно до законодавства";

4) у підпункті 3 пункту 6 Положення про Наглядову раду Фонду соціального страхування України, затвердженого зазначеною постановою, слова "керівників відділень виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі" замінити словами "керівників виконавчої дирекції відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві".

3. Погодитися з пропозицією профспілок про те, що всеукраїнські галузеві профспілки і профспілкові об'єднання, які на 1 січня 1998 р. управляли коштами соціального страхування, продовжують здійснювати зазначене управління в рамках Фонду соціального страхування за умови затвердження їм правлінням Фонду відповідних бюджетів.

1. Фонд соціального страхування (далі - Фонд) є єдиним органом, який у межах наданих йому повноважень здійснює керівництво та управління обов'язковим державним соціальним страхуванням.

Збір на обов'язкове соціальне страхування, крім збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, сплачується платниками цього збору і зараховується на спеціальні реєстраційні банківські рахунки з обліку коштів соціального страхування, відкриті органами Державного казначейства.

2. Основними завданнями Фонду є:

1) забезпечення надходження та акумуляція збору на обов'язкове соціальне страхування та інших коштів, призначених для фінансування видатків на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, інших видів допомоги, встановлених законодавством, а також на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працюючих і членів їх сімей;

2) контроль за цільовим використанням коштів, що знаходяться на рахунку Фонду;

3) здійснення організаційно-управлінських заходів щодо забезпечення виплати допомоги по соціальному страхуванню, оплати витрат на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працюючих і членів їх сімей.

3. Фонд відповідно до покладених на нього завдань:

1) здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про обов'язкове державне соціальне страхування, за своєчасним і повним надходженням збору на обов'язкове соціальне страхування, а також за цільовим і правильним витрачанням коштів, що сплачуються на рахунок Фонду;

2) веде єдиний облік та реєстрацію платників збору на обов'язкове соціальне страхування, організовує роботу з обліку та звітності щодо коштів Фонду, вживає заходів до вдосконалення цієї роботи;

3) розробляє і затверджує бюджет Фонду, складає звіт про його виконання;

4) забезпечує діяльність органів управління Фонду (в тому числі господарську), проводить ревізії та перевірки коштів Фонду, за результатами яких вживає відповідних заходів;

5) розробляє разом з Мінфіном, Мінекономіки, Мінпраці пропозиції про розмір збору на обов'язкове соціальне страхування і подає їх на розгляд Кабінетові Міністрів України;

6) забезпечує реалізацію заходів щодо санаторно-курортного лікування та оздоровлення працівників і членів їх сімей;

7) видає у межах своєї компетенції положення, інструкції, роз'яснення, методичні рекомендації з питань обліку платників збору на обов'язкове соціальне страхування, нарахування та сплати ними цього збору, використання, ведення обліку та звітності щодо коштів Фонду;

8) організовує професійну підготовку та підвищення кваліфікації працівників органів управління Фонду, працівників підприємств, установ і організацій, які безпосередньо займаються питаннями соціального страхування, узагальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи;

9) забезпечує розроблення та впровадження автоматизованих робочих місць, автоматизоване оброблення інформації; організовує роботу, спрямовану на створення єдиного банку даних про платників збору на обов'язкове соціальне страхування до Фонду;

10) бере участь у підготовці пропозицій до загальнодержавних програм соціального розвитку;

11) бере участь у підготовці пропозицій щодо вдосконалення законодавства про обов'язкове державне соціальне страхування, а також розроблення проектів відповідних нормативних актів;

12) взаємодіє у питаннях, що належать до його компетенції, з міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами й організаціями;

13) здійснює на договірних засадах співробітництво з відповідними організаціями інших країн з питань, що належать до компетенції Фонду;

14) інформує щоквартально громадськість через засоби масової інформації про свою діяльність.

4. Органи управління Фонду мають право:

1) одержувати від підприємств, установ, організацій, а також фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, інформацію та документи, що стосуються нарахування і сплати збору на обов'язкове соціальне страхування, перевіряти правильність складання цих документів та використання зазначених коштів, а також одержувати відомості про платників збору на обов'язкове соціальне страхування та стан його сплати від державної податкової адміністрації;

2) перевіряти на підприємствах, в установах і організаціях правильність призначення та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, інших видів допомоги, встановлених законодавством, витрачання коштів Фонду відповідно до законодавства;

3) вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ, організацій і фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, усунення порушень законодавства щодо сплати збору на обов'язкове соціальне страхування і використання зазначених коштів, застосовувати до порушників санкції, передбачені законодавством.

5. Кошти Фонду не входять до складу Державного бюджету України і формуються за рахунок:

а) збору на обов'язкове соціальне страхування (крім збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття), який сплачують на рахунок Фонду:

суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

філії, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених у абзаці другому цього підпункту платників збору, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади;

б) надходжень за путівки на санаторно-курортне лікування та оздоровлення;

в) добровільних внесків підприємств, установ, організацій і фізичних осіб;

г) інших надходжень.

6. Фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які не використовують працю найманих працівників, а також адвокати, приватні нотаріуси, члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок тощо, сплачують збір на обов'язкове соціальне страхування на рахунок Фонду на добровільних засадах.

7. Кошти Фонду використовуються тільки за цільовим призначенням і вилученню не підлягають.

Головним розпорядником коштів соціального страхування, крім збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, є Фонд. Розпорядниками коштів соціального страхування нижчого рівня є відділення Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та всеукраїнські галузеві профспілки і профспілкові об'єднання, зазначені у пункті 3 цієї постанови.

8. Кошти Фонду спрямовуються на:

1) виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, а також на поховання;

2) фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення працюючих і членів їх сімей;

3) повне або часткове фінансування дитячих оздоровчих таборів, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, студентських оздоровчо-спортивних таборів і позашкільне обслуговування, часткове утримання санаторіїв-профілакторіїв, що перебувають у віданні професійних спілок;

4) створення резерву коштів для забезпечення виплат та надання послуг працюючим особам;

5) покриття витрат Фонду, пов'язаних із здійсненням обов'язкового державного соціального страхування, утримання правових і технічних інспекторів праці.

9. Органами управління Фонду є правління та виконавча дирекція Фонду, а також правління відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та виконавчі дирекції відділень Фонду.

10. Правління Фонду діє на громадських засадах.

11. До складу правління Фонду делегуються з вирішальним голосом по одному представнику від галузевих профспілок і профспілкових об'єднань, які мають статус всеукраїнських, голови правлінь відділень Фонду та 4 представники від держави (Мінфіну, Мінпраці, Мінекономіки, Мін'юсту) і 1 представник від об'єднань роботодавців.

Порядок делегування до складу правління Фонду від галузевих профспілок, профспілкових об'єднань і роботодавців приймається самостійно кожною із сторін.

Директор виконавчої дирекції Фонду входить до складу правління Фонду з дорадчим голосом.

Правління Фонду очолює голова, який обирається на цю посаду на трирічний термін. Обрання голови провадиться на закритому засіданні членів правління Фонду. Обраним головою вважається член правління, за якого проголосувало більш як 50 відсотків загальної кількості членів правління Фонду.

12. Правління Фонду:

1) визначає перспективні та поточні завдання Фонду;

2) затверджує положення про виконавчу дирекцію Фонду та його відділення;

3) розглядає кандидатури та затверджує на посадах керівника виконавчої дирекції Фонду, його заступників, а також керівників виконавчих дирекцій відділень Фонду за поданням правлінь відповідних відділень Фонду;

4) затверджує структуру органів Фонду, чисельність їх працівників, довірених лікарів та правових інспекторів праці. За погодженням з Мінфіном встановлює граничну чисельність працівників, які фінансуються за рахунок коштів Фонду;

5) спрямовує та контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та його відділень;

6) розглядає і затверджує бюджет Фонду та його відділень, інших підвідомчих підрозділів, розроблення проекту яких здійснюється з урахуванням встановленої Верховною Радою України ставки збору на обов'язкове соціальне страхування, даних Мінекономіки про фонд заробітної плати та відомостей про фактичні витрати, здійснені Фондом, а також звіт про виконання бюджету;

7) затверджує за погодженням з Мінфіном, Мінпраці та Національним банком порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду;

8) визначає порядок використання коштів Фонду, в тому числі на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників і членів їх сімей;

9) затверджує план розподілу путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників і членів їх сімей, а також встановлює та контролює ціни на зазначені путівки;

10) у межах своєї компетенції затверджує необхідні положення та інструкції, регламент роботи правління Фонду, в якому визначає також права та обов'язки його голови;

11) приймає рішення з інших питань діяльності Фонду.

13. Засідання правління Фонду проводиться в міру потреби, але не рідше одного разу на квартал. Правління правомочне приймати рішення за наявності не менше двох третин його членів. Рішення приймаються простою більшістю голосів присутніх членів правління.

14. Виконавча дирекція Фонду та виконавчі дирекції відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві створюються для забезпечення виконання рішень правління Фонду, правлінь відділень Фонду та розпорядчих функцій і діють на постійній основі.

15. Виконавча дирекція Фонду і виконавчі дирекції його відділень вирішують покладені на них завдання разом з профспілковими органами.

16. Фонд, його відділення в Автономній Республіці Крим, областях та місті Києві, виконавча дирекція Фонду та виконавчі дирекції відділень Фонду є юридичними особами, мають печатку із своїм найменуванням.

17. Правління Фонду та виконавча дирекція Фонду знаходяться в м. Києві.