Про Комплексну програму збереження історичної забудови м. Глухова

Враховуючи історичне значення м. Глухова Сумської області та з метою забезпечення збереження і регенерації унікального історико-архітектурного середовища міста Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Комплексну програму збереження історичної забудови м. Глухова (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству фінансів разом з Міністерством економіки, Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики під час розгляду у Верховній Раді України проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік" внести пропозиції щодо виділення коштів для реалізації Програми, а при формуванні проектів державних бюджетів, програм економічного і соціального розвитку на 2000 - 2005 роки передбачати за поданням Сумської обласної державної адміністрації відповідні кошти для реалізації заходів Програми згідно з додатком.

3. Сумській обласній державній адміністрації передбачати для реалізації заходів Програми починаючи з 1999 року видатки з обласного бюджету, а також залучати кошти з інших джерел фінансування відповідно до законодавства.

4. Сумській обласній державній адміністрації разом з виконавчим комітетом Глухівської міської ради створити координаційно-наглядову раду з питань реалізації заходів Програми.

5. Визначити замовниками Програми Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики і Глухівську міську раду.

Місто Глухів Сумської області, що в 1992 році відзначило своє 1000-річчя, належить до провідних історичних центрів України. Протягом майже всього XVIII століття Глухів був Гетьманською столицею. Від тих часів у місті збереглися унікальні пам'ятки містобудування та архітектури, які за визначенням вітчизняних і зарубіжних експертів мають не лише загальнонаціональне, а й міжнародне значення.

У м. Глухові налічується 50 пам'яток містобудування і архітектури, історії та монументального мистецтва, що перебувають на державному обліку. З метою збереження і використання історико-культурної спадщини в межах історичної частини міста постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 80 створено Державний історико-культурний заповідник.

Водночас збільшення транспортного навантаження на історичну частину міста, зростання обсягу шкідливих викидів в атмосферу та підвищення рівня вібрації, природне старіння значної частини історичних будівель створюють небезпеку для їх експлуатації та проживання людей. У вкрай незадовільному технічному стані перебувають інженерні споруди та мережі, дорожнє господарство.

Запобігти подальшому погіршенню стану забудови в історичній частині м. Глухова, зберегти унікальне історико-архітектурне середовище, створити сучасну міську інфраструктуру можливо лише шляхом вжиття невідкладних ефективних заходів.

Основою для цього повинна стати Комплексна програма збереження історичної забудови м. Глухова (далі - Програма), розроблена на період з 1999 по 2001 роки і на перспективу до 2005 року.

Метою Програми є збереження унікального історико-архітектурного міського середовища, його регенерація, відновлення історичної забудови та використання її в сучасних умовах шляхом:

запобігання негативним екологічним процесам, їх впливу на технічний стан забудови центру міста;

ефективного захисту та реставрації об'єктів історико-культурної спадщини:

раціонального використання об'єктів історико-культурної спадщини;

створення сучасної соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури.

Основними завданнями Програми є:

1) проведення наукових досліджень з виявлення причин руйнування пам'яток архітектури та історичної забудови;

2) забезпечення безперервного проектування, спрямованого на збереження і регенерацію історичного середовища міста;

3) ліквідація аварійного стану історичної забудови, інженерних мереж, окремих конструктивних та архітектурно-художніх елементів будівель і споруд, забезпечення комплексного виконання реставраційних робіт;

4) поліпшення екологічних і санітарних умов історичної частини міста;

5) створення умов для стабільного і ритмічного фінансування робіт, передбачених Програмою, за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, інших джерел фінансування, не заборонених законодавством;

6) організаційно-правове забезпечення та здійснення контролю за реалізацією Програми.

1. Проведення з метою отримання інформації, необхідної для реалізації Програми, археологічних, історико-архітектурних, екологічних, інженерно-геологічних досліджень, вивчення технічного стану будинків і споруд, об'єктів благоустрою та озеленення, обстеження інженерної і транспортної інфраструктури, інвентаризація нерухомості та створення відповідного банку даних, а також забезпечення постійного спостереження за деформацією конструктивних систем будинків і споруд.

2. Коригування генерального плану міста, розроблення генерального плану розвитку заповідника та іншої необхідної містобудівної і проектно-кошторисної документації для виведення будинків і споруд з аварійного стану, а також проведення ремонтно-реставраційних робіт, удосконалення інженерної інфраструктури та організації руху транспорту, поліпшення екологічного стану.

3. Здійснення ремонтно-будівельних робіт для виведення будинків і споруд, їх окремих конструкцій з аварійного стану, реставраційних робіт, а також робіт із збереження окремих художніх та архітектурних елементів на об'єктах, де виникла загроза їх втрати.

4. Організація транспортного руху з метою доведення негативних впливів транспортних засобів на об'єкти історичної забудови до нормативних показників, здійснення інших природоохоронних заходів.

5. Створення фонду збереження історичної забудови міста з метою забезпечення умов для стабільного і ритмічного фінансування заходів Програми. Розроблення механізму залучення до цього фонду коштів шляхом реалізації спеціальних інвестиційних програм, організації місцевих позик, відрахувань від коштів, одержаних внаслідок провадження екскурсійно-туристичної діяльності, а також залучення доброчинних внесків фізичних та юридичних осіб.

Для організаційно-правового забезпечення реалізації Програми і контролю за її виконанням необхідно:

утворити координаційно-наглядову раду;

утворити дирекцію Державного історико-культурного заповідника у м. Глухові;

розробити відповідно до законодавства пакет нормативних актів (місцеві правила) з питань забудови і використання історичних територій та утримання розташованих на них об'єктів, зокрема умови стимулювання власників (користувачів) об'єктів культурної спадщини до їх збереження, порядок відселення мешканців та установ з аварійних будинків тощо.

Реалізацію Програми передбачено здійснювати у два етапи.

На першому етапі з 1999 до 2001 року передбачається здійснення таких першочергових заходів і відповідний розмір їх фінансування:

проведення науково-дослідних та вишукувальних робіт - 327 тис. гривень та виготовлення необхідної містобудівної і проектно-кошторисної документації - 2 282 тис. гривень;

виконання протиаварійних та ремонтно-реставраційних робіт на 25 особливо цінних об'єктах - пам'ятках архітектури (будівлі громадського призначення) - 4 575 тис.гривень;

проведення невідкладних ремонтно-будівельних робіт на інженерних мережах (водо-, тепло-, енергопостачання, каналізація, газопроводи), об'єктах дорожнього господарства (під'їзні дороги, місця паркування, автостоянки), робіт з благоустрою територій та реконструкції котелень, а також здійснення необхідних природоохоронних заходів - 8 932 тис. гривень.

На другому етапі з 2002 до 2005 року передбачається уточнення обсягів робіт і коштів, спрямованих на реалізацію Програми.

Загальний обсяг фінансування Програми становить 32 763 тис.гривень.

Для забезпечення ефективного управління реалізацією Програми передбачається утворити координаційно-наглядову раду в складі керівних працівників облдержадміністрації, міськвиконкому та уповноважених представників відповідних служб міста і області.

Основними функціями координаційно-наглядової ради мають бути:

організація фінансового забезпечення реалізації Програми;

контроль за виконанням Програми;

внесення у разі потреби змін і доповнень до Програми з питань, що належать до компетенції місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

забезпечення взаємодії підприємств, установ та організацій м. Глухова з центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

налагодження зовнішньоекономічних зв'язків, сприяння залученню іноземних інвестицій.

Рішення координаційно-наглядової ради, прийняті в межах її компетенції, є обов'язковими для підприємств, установ і організацій, залучених до виконання Програми.

Для здійснення належного контролю за реалізацією Програми періодично розглядати питання проведення та ефективності робіт на засіданнях колегії облдержадміністрації, координаційно-наглядової ради та оперативних нарадах у міського голови.

Хід реалізації Програми широко висвітлювати в засобах масової інформації.

Реалізація Програми дасть змогу:

провести роботи з визначення археологічної та історико-архітектурної цінності забудови, інженерно-геологічних умов у центральній частині міста, стану інженерної та транспортної інфраструктури, екологічної ситуації, технічного стану будівель, споруд, об'єктів благоустрою та озеленення;

усунути негативні фактори, що спричиняють руйнування будівель, забезпечити умови безпечного проживання населення та функціонування підприємств, установ і організацій;

зберегти унікальне історико-архітектурне середовище одночасно із створенням сучасної міської інфраструктури;

активізувати розвиток туризму, в тому числі міжнародного, як одного з основних джерел залучення інвестицій в економіку міста і регіону.