Про серйозні недоліки в роботі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з підготовки проектів законодавчих актів

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 8 липня 1996 р. N 430 та від 13 серпня 1996 р. N 504, що прийняте на виконання Указу Президента України від 12 липня 1996 р. N 553 "Про першочергові заходи, пов'язані з прийняттям Конституції України", за пропозиціями міністерств та інших центральних органів виконавчої влади затверджено переліки законодавчих актів, які необхідно було розробити не пізніше грудня 1997 року. Із 62 законопроектів, включених до переліків, своєчасно підготовлено і надіслано Верховній Раді України лише 10. Станом на 1 листопада поточного року Верховній Раді України подано 31 законопроект, за ними прийнято 9 законів, розглянуто у першому або другому читанні 8 проектів.

Недостатня скоординованість дій міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, нерідко формальне ставлення до планування та організації законопроектної роботи призвели до того, що терміни підготовки кожного другого законопроекту не додержувалися, а роботу над трьома законопроектами припинено за недоцільності їх підготовки.

Незадовільно ведеться робота, пов'язана із супроводженням законопроектів у Верховній Раді України, в результаті чого 11 проектів законодавчих актів до цього часу не розглянуто навіть у першому читанні. Відповідальними за підготовку цих законопроектів є Міністерство культури і мистецтв, Міністерство закордонних справ, Міністерство охорони здоров'я, Міністерство праці та соціальної політики, Державний комітет по земельних ресурсах, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Пенсійний фонд, Національне агентство з питань розвитку та європейської інтеграції.

Мають місце випадки зволікання з опрацюванням законопроектів в апараті Кабінету Міністрів України.

Це свідчить про низький стан виконавської дисципліни, про відсутність системного підходу до вдосконалення чинного законодавства взагалі і його приведення у відповідність із Конституцією України зокрема.

Кабінет Міністрів України

1. Визнати недостатньою роботу Міністерства економіки, Міністерства транспорту, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства охорони здоров'я, Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства закордонних справ, Міністерства у справах сім'ї та молоді, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з підготовки проектів законів, визначених розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 липня 1996 р. N 430 та від 13 серпня 1996 р. N 504.

Зобов'язати керівників цих органів вжити заходів до прискорення роботи із завершення підготовки зазначених проектів законодавчих актів, про що особисто доповісти на засіданні Кабінету Міністрів України.

2. Віце-прем'єр-міністрам України, Міністру Кабінету Міністрів України:

не розглядати звернення щодо безпідставного перенесення термінів підготовки проектів законодавчих актів, визначених рішеннями Кабінету Міністрів України, або припинення їх розроблення;

у разі порушення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади термінів розроблення та порядку подання проектів законодавчих актів, підготовка яких передбачена законами, рішеннями Президента України та актами Кабінету Міністрів України вносити Прем'єр-міністру України пропозиції щодо притягнення керівників цих органів до дисциплінарної відповідальності.

3. Міністру Кабінету Міністрів України Толстоухову А.В. вжити заходів до удосконалення роботи апарату Кабінету Міністрів України з проектами законодавчих актів і забезпечення їх належного супроводження у Верховній Раді України.

4. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади подати до 1 грудня ц. р. Міністерству юстиції обгрунтовані пропозиції щодо подальшої роботи над приведенням актів законодавства у відповідність із Конституцією України.

Міністерству юстиції на підставі поданих зазначеними органами пропозицій підготувати до 10 грудня ц. р. матеріали для розгляду на засіданні Координаційної ради з питань судово-правової реформи при Президентові України.

5. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Міністра Кабінету Міністрів України Толстоухова А.В. та Міністра юстиції Станік С.Р.