Про затвердження Програми топографо-геодезичного та картографічного забезпечення України на 1998-2002 роки

З метою забезпечення народного господарства, оборони, науки, освіти та культури України топографо-геодезичною та картографічною продукцією Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Програму топографо-геодезичного та картографічного забезпечення України на 1998-2002 роки (додається).

2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки під час формування проекту державного бюджету передбачати за поданням Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України кошти на фінансування Програми топографо-геодезичного та картографічного забезпечення України на 1998-2002 роки в межах реальних можливостей бюджету.

3. Головному управлінню геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України щорічно у І кварталі інформувати Кабінет Міністрів України про хід реалізації зазначеної Програми.

Програма топографо-геодезичного та картографічного забезпечення України на 1998-2002 роки (далі - Програма) спрямована на створення правових, організаційних, економічних та матеріально-технічних умов для ефективного забезпечення народного господарства, оборони, науки, освіти та культури України топографо-геодезичною та картографічною інформацією.

Стан галузі не дозволяє належним чином задовольнити потреби суспільства у сучасній топографо-геодезичній та картографічній інформації, що не сприяє виходу країни із складного економічного становища, стимулюванню ринкових відносин, підвищенню його культурного рівня та розвитку освіти.

Програма має комплексний, міжвідомчий і довгостроковий характер. Її першочерговими заходами є:

забезпечення загальнодержавної підтримки розвитку геодезії та картографії;

формування нових економічних основ галузі для створення та ефективного функціонування виробничих структур різних форм власності на принципах ринкового господарювання;

створення необхідних умов для вільного доступу до картографічної інформації.

Головне завдання Програми - створення умов для ефективного задоволення потреб держави у топографо-геодезичній та картографічній інформації на сучасному науковому та технологічному рівні, входження України до світового ринку топографо-геодезичної та картографічної продукції, товарів та послуг.

Метою Програми є:

створення нормативно-правової бази забезпечення геодезичної та картографічної діяльності;

удосконалення організаційної структури галузі;

оснащення системи геодезичних вимірів та картографічних робіт сучасними геодезичними і картографічними комплексами, приладами та обладнанням;

забезпечення народного господарства, оборони, науки, освіти та культури геодезичною та картографічною інформацією;

створення індустрії виготовлення цифрових та електронних карт, що складають основу сучасних геоінформаційних технологій;

формування кваліфікованого кадрового та наукового потенціалу галузі, вдосконалення системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів;

створення єдиного державного фонду топографо-геодезичної і картографічної інформації багатоцільового призначення та міжвідомчого використання;

забезпечення ефективного міжнародного співробітництва з метою впровадження сучасних технологій та входження до світового картографічного ринку.

На території України визначено 19538 пунктів Державної геодезичної мережі 1-4 класів (система координат 1942 року, Балтійська система висот, еліпсоїд Красовського). Середня щільність пунктів - 1 на 30 кв. кілометрів. Середня квадратична похибка азимутів - 1,2 секунди. Базиси і вихідні сторони визначені з похибкою 4х10-6. Щорічно втрачається близько 6 відсотків визначених пунктів.

Висотна мережа складається з 30 полігонів 1 класу та 75 полігонів 1 та 2 класів з протяжністю ліній нівелювання 1 класу близько 12500 кілометрів, 2 класу - близько 10 700 кілометрів. Відстань будь-якої точки місцевості України від лінії нівелювання складає близько 40 кілометрів.

Визначено 15 пунктів фундаментальної супутниково-навігаційної мережі (WGS-84) та 250 астрономічних пунктів 1 класу в астрономічно-геодезичній мережі, створеній в попередні роки.

Стан забезпечення топографічними картами території України у масштабі 1:10 000 - 1:1 000 000 за роками відповідності місцевості характеризується такими даними:

Близько 60 відсотків топографічних карт і планів складають карти і плани з роком відповідності місцевості 10 років та більше. Зважаючи на те, що потреби народного господарства та оборони вимагають оновлення змісту карт і планів не пізніше ніж через 5 років, необхідно щорічно оновлювати 14017 номенклатурних листів. З них: у масштабах 1:2 000 - 5100 листів, 1:5 000 - 1275 листів, 1:10 000 - 5577 листів, 1:25 000 - 1522 листи, 1:50 000 - 397 листів, 1:100 000 - 107 листів, 1:200 000 - 32 листи, 1:500 000 - 5 листів, 1:1 000 000 - 2 листи. Виробничі потужності підприємств дозволяють оновлювати щорічно близько 3000 номенклатурних листів.

На території України створені цифрові карти у масштабах 1:500 000, 1:200 000. Сучасний розвиток та впровадження інформаційних технологій в Україні вимагає забезпечення їх цифровими картами всього масштабного ряду.

Створення системи реєстрації земель та нерухомості майна вимагає виготовлення універсальних топографічних планів у масштабах 1:1000 - 1:5000 на всю територію України.

Геодезичного та картографічного забезпечення потребують роботи з делімітації та демаркації державних кордонів України, довжина сухопутної частини яких складає близько 6 000 кілометрів. На кордони України з країнами СНД делімітаційні та демаркаційні карти відсутні.

В Україні відсутні аеронавігаційні та морські навігаційні карти вітчизняного виготовлення. Не виконуються роботи з картографування шельфу Чорного та Азовського морів та внутрішніх водоймищ.

Загальні потреби Міносвіти в картографічних посібниках для викладання природничих наук та історії становлять майже 670 найменувань карт та атласів. У 1992-1995 роках виготовлено біля 50 найменувань. В школах відсутні політичні та фізичні глобуси світу, глобуси зоряного неба.

На відміну від розвинених країн світу Україна не має власного Національного атласу, комплексного атласу світу, атласу історії України; потребують перероблення та нового видання комплексні довідкові (шкільні краєзнавчі) атласи Автономної Республіки Крим та областей. В останні роки фактично зупинено виготовлення карт та атласів для розвитку туристично-екскурсійної справи в Україні.

Розробити та подати Кабінету Міністрів України проект Закону України "Про географічні назви".

Національна рада з географічних назв, Укргеодезкартографія разом з заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади 1998 рік

Розробити та подати Кабінету Міністрів України Положення про державний геодезичний нагляд в Україні.

Укргеодезкартографія разом з заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади 1998 рік

Розробити та подати Кабінету Міністрів України проект Положення про порядок виготовлення топографічних карт та планів відкритого публікування.

Укргеодезкартографія, Міноборони, Держкомсекретів, СБУ 1998 рік

Розробити та подати Кабінету Міністрів України проект постанови про встановлення основних вихідних геодезичних параметрів для території України.

Укргеодезкартографія, Міноборони, Національне космічне агентство разом з Академією наук 1998-2000 роки

Розробити міжгалузеві нормативні акти, що визначають порядок виготовлення, зміст та оформлення державних топографічних та спеціальних карт (близько 20 найменувань).

Укргеодезкартографія, Міноборони та інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади 1998-1999 роки

Створити структурні підрозділи з геодезії та картографії в обласних центрах та містах обласного підпорядкування, де вони відсутні.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації, Укргеодезкартографія 1998-2002 роки

Розробити програму вдосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, а також міжнародного співробітництва у цій сфері.

Укргеодезкартографія 1998 рік

Провести вибір вихідних дат та обчислення параметрів референц-еліпсоїду на територію України.

Укргеодезкартографія 1998-2000 роки

Побудувати геодезичні мережі з використанням глобальних навігаційних систем.

Укргеодезкартографія 1998-2000 роки

Здійснити математичну обробку геодезичних вимірів, каталогізацію та створити банки геодезичних даних.

Укргеодезкартографія 1998-1999 роки

Провести геодинамічні дослідження та створити карти сучасних градієнтів вертикальних і горизонтальних рухів земної кори.

Укргеодезкартографія 1998-2000 роки Картографія

Розробити автоматизовані технології створення та оновлення карт цифровими методами.

Укргеодезкартографія 1998-2002 роки

Створити національний банк географічних назв.

Укргеодезкартографія 1998-2002 роки

Створити національний і регіональний банки цифрових електронних карт.

Укргеодезкартографія 1998-2002 роки

Забезпечення топографо-геодезичною і картографічною інформацією народного господарства, оборони, освіти та культури здійснюється шляхом виконання таких державних програм:

Національна програма ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи;

Система екологічного моніторингу України;Державна національна програма "Освіта" ("Україна ХХІ століття");Програма розвитку туризму в Україні до 2005 року;

Національна програма досліджень і використання ресурсів Азово-Чорноморського басейну, інших районів Світового океану на період до 2000 року;

Програма створення та вдосконалення радіонавігаційних систем для аеронавігації;

Державна програма морської навігації;

Державна космічна програма на 1994 - 1997 роки;

Програма створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій на 1996 рік;

Комплексна програма розбудови державного кордону України;

Міжнародна програма з геодинаміки (Карпатський та Кримський геодинамічні полігони);

Міжнародна програма із створення Європейської висотної референцної GPS-мережі.

Для здійснення цих програм передбачається виконати такі види робіт:

З метою залучення коштів на розвиток галузі, впровадження сучасних технологій укласти відповідні угоди з Швецією, Канадою та іншими країнами щодо здійснення пілотних проектів з реєстрації земель.

Укргеодезкартографія разом з заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади 1998-2000 роки

Сприяти створенню спільних підприємств з виробництва сучасних приладів та обладнання.

Укргеодезкартографія 1998-2002 роки

Постійно проводити роботу з вивчення світового ринку товарів і послуг у сфері топографо-геодизичної та картографічної діяльності та створювати умови для виходу на цей ринок підприємств галузі.

Укргеодезкартографія 1998-2002 роки

Установити зв'язки та налагодити співробітництво з міжнародними організаціями, в тому числі фінансовими, для створення умов щодо участі підприємств галузі у виконанні міжнародних проектів з геодезії, картографії і геодинаміки.

Укргеодезкартографія 1998-2002 роки

Програма розрахована на 5 років - з 1998 до 2002 року включно. Виконання її планується здійснити двома етапами.

Протягом першого етапу (1998-2000 роки) буде здійснено:

розроблення нормативно-правової бази геодезичної та картографічної діяльності;

комплекс заходів із забезпечення функціонування Державної планово-висотної геодезичної мережі з наданням переваги супутниковим методам визначення координат;

розроблення програми та організаційних заходів щодо забезпечення народного господарства, оборони, науки, освіти, культури топографо-геодезичною та картографічною інформацією;

комплекс заходів, спрямованих на придбання, вдосконалення сучасних технічних засобів і технологій виконання геодезичних та картографічних робіт;

заходи з реорганізації управління галуззю та її реструктуризації.

Протягом другого етапу (2001-2002 роки) буде здійснено перехід на сучасне технічне і технологічне забезпечення виконання геодезичних і картографічних робіт в обсягах, необхідних для ефективного забезпечення потреб народного господарства, оборони, науки, освіти та культури.

Переоснащення системи геодезичного та картографічного забезпечення передбачається здійснити, насамперед, шляхом впровадження сучасних приладів, обладнання та технологій.

Державним замовником та органом управління Програми є Укргеодезкартографія.

Джерелами фінансування Програми є:

кошти державного бюджету цільового призначення;

інші надходження відповідно до законодавства.

Реалізація Програми дасть змогу повніше задовольняти потреби країни в геодезичній та картографічній продукції.