КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
І НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 10 вересня 1998 р. N 1413 Київ |
Про затвердження Антикризових заходів фінансової стабілізації
З метою недопущення неконтрольованого розвитку ситуації на фінансовому ринку, зменшення безпосереднього впливу російської фінансової кризи, вжиття термінових заходів щодо соціального захисту населення Кабінет Міністрів України і Національний банк України
постановляють:
1. Затвердити Антикризові заходи фінансової стабілізації, що додаються.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити безумовне і своєчасне виконання Антикризових заходів фінансової стабілізації.
3. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України Тігіпка С.Л.
| Прем'єр-міністр України В.ПУСТОВОЙТЕНКО | Голова Національного банку України В.ЮЩЕНКО |
| Інд.66 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
і Національного банку України
від 10 вересня 1998 р. N 1413
АНТИКРИЗОВІ ЗАХОДИ
фінансової стабілізації
--------------------------------|----------------|-----------|--------------|--------------------
Зміст заходу |Назва документа |Термін | Виконавці | Очікуваний
| |підготовки | | результат
--------------------------------|----------------|-----------|--------------|--------------------
1. Заходи, що потребують невідкладного вжиття
1. Установити маржу на продаж постанова із 7 Національний скорочення меж
готівкової іноземної валюти Національного вересня банк відхилення від
в розмірі плюс-мінус 5 банку України офіційного
відсотків поточного курсу і недопущення
офіційного курсу спекулятивного
Національного банку отримання прибутків
2. Забезпечити більш широке -"- -"- -"- розширення
використання національної використання
валюти для оплати імпорту національної валюти
товарів в Україну для імпортних
операцій
3. Визначати оптимальні постанова 4 вересня Національний дотримання
параметри коливання Кабінету банк стабільності
обмінного курсу гривні до Міністрів Мінекономіки національної
долара США з урахуванням України і Мінфін валюти
стану платіжного балансу та Національного
навантаження на державний банку України
бюджет
4. Сконцентрувати всі операції постанова 7 вересня Національний збільшення і
з купівлі-продажу Національного банк концентрація
безготівкової іноземної банку України надходжень
вільноконвертованої валюти іноземної
на міжбанківських валютних валюти на валютний
біржах ринок України
5. З метою запобігання -"- із 4 -"- підвищення
платіжній кризі в вересня ліквідності
банківській системі та банківської
забезпечення своєчасних системи
розрахунків за вимогами
клієнтів впровадити по
кожному конкретному банку
розгляд Національним банком
питання щодо підтримання на
відповідному рівні його
ліквідності
6. Обмежити проведення активних -"- 4 вересня -"- -"-
операцій банків, які не
сформували резервного фонду
за кредитами
7. Національному банку -"- із 12 -"- забезпечення
організувати продаж вересня валютного
готівкової іноземної валюти ринку готівкою
на аукціонах Української
міжбанківської валютної
біржі
8. Забезпечити жорсткий -"- 4 вересня Національний зменшення тиску
контроль за недопущенням банк МВС на готівковому
незаконних валютно-обмінних Державна валютному ринку
операцій податкова
адміністрація
СБУ
9. Запровадити обов'язковий -"- 7 вересня Національний збільшення
50-відсотковий продаж банк Мінфін надходжень
валютних надходжень від МЗЕЗторг на валютний
здійснення експортних Мінекономіки ринок та
операцій розширення
можливостей
імпортерів у
придбанні
валюти
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1425 від 14.09.98 )
10. Забезпечити проведення постанова постійно Мінекономіки недопущення
щоденного моніторингу цін на Кабінету МЗЕЗторг економічно
споживчому ринку та у разі Міністрів Держспожив- необгрунтованого
потреби запроваджувати України захист зростання цін
механізм їх державного Антимоно-
регулювання польний
комітет
Мінпраці
Мінагропром
МОЗ
Держкомстат
разом з
Радою
міністрів
Автономної
Республіки
Крим,
обласними,
Київською і
Севастопо-
льською
міськими
держадміні-
страціями
11. Вжити заходів до припинення починаючи Антимоно- недопущення
та недопущення зговорів з польний необгрунтованого
суб'єктів підприємництва з 7 вересня комітет зростання цін
метою фіксації (підвищення) Мінекономіки
цін МВС СБУ
12. Розглянути доцільність рішення вересень Державна стабілізація цін
встановлення мінімальних Державної - жов- комісія з на вторинному
граничних цін на цінні комісії з тень цінних ринку, створення
папери, що пропонуються для цінних паперів та умов для
продажу, угоди за якими паперів та фондового подальшого їх
здійснюються на фондових фондового ринку зростання
біржах і на ПФТС, та обсягів ринку
цих пропозицій на підставі
котирувань за підсумками
торгівельних сесій (торгів)
13. Заборонити будь-яким -"- вересень -"- запобігання
юридичним і фізичним особам скупівлі
укладати угоди, віднесені цінних паперів
законодавством до фондових за демпінговими
деривативів, якщо предметом цінами до
таких угод є цінні папери, до моменту
розміщення яких не було визначення їх
здійснене в установленому номінальної або
законодавством порядку ринкової
вартості
14. Посилити контроль за -"- -"- -"- запобігання
недопущенням використання утворенню
коштів, отриманих від емісії фінансових
цінних паперів, для "пірамід"
фінансування заходів, не емітентами,
передбачених зареєстрованою діяльність
Державною комісією з цінних яких стала
паперів та фондового ринку збитковою
інформацією про випуск внаслідок
цінних паперів фінансової
кризи
15. Посилити контроль за рішення та -"- -"- Недопущення
ліквідністю торгівців накази здійснення
цінними паперами, вартістю Державної посередницької
чистих активів інвестиційних комісії з діяльності
фондів та інвестиційних цінних з цінними
компаній паперів та паперами
фондового особами,
ринку фінансовий стан
яких не гарантує
дотримання ними
інтересів
інвесторів
II. Заходи щодо стимулювання експорту, скорочення
обсягів імпорту та підтримки вітчизняного товаровиробника
16. Спростити процедуру спільний 10 МЗЕЗторг збільшення
реєстрації відомчий вересня Держмитслужба обсягів
зовнішньоторгівельних нормативний Мінекономіки і забезпечення
контрактів та скоротити акт динаміки
терміни оформлення експортних
відповідних документів у операцій та
МЗЕЗторзі та Держмитслужбі валютних
для підприємств з надійною надходжень
репутацією учасника
зовнішньоекономічної
діяльності, крім процедур,
визначених відповідними
міжнародними зобов'язаннями
України
17. Скоротити перелік -"- -"- МЗЕЗторг -"-
індикативних цін на деякі Держмитслужба
товари, що експортуються з Мінпром-
України, крім визначених політики
відповідними міжнародними Мінагропром
зобов'язаннями України Мінекономіки
18. Прийняти рішення про постанова 7 вересня МЗЕЗторг зменшення
тимчасове припинення дії Кабінету Мінекономіки валютних втрат
постанови Кабінету Міністрів Міністрів Мінпром- під час
України від 12 червня 1998 України політики здійснення
р. N 854 "Про перелік Мінагропром зовнішньо-
товарів (продукції, робіт, Державна торгівельних
послуг), експорт яких податкова операцій з
забороняється за бартерними адміністрація країнами СНД
(товарообмінними) Держмитслужба в умовах
операціями" в частині нестабільності
здійснення експорту до країн курсів їх
СНД національних
валют
19. Затвердити перелік товарів, постанова 11 МЗЕЗторг поліпшення
під час експорту яких не Кабінету вересня Національний платіжного
продовжується термін Міністрів банк Мінпром- балансу
повернення валютної виручки України і політики
Національного Мінагропром
банку України Мінекономіки
Державна
податкова
адміністрація
Держмитслужба
20. Сприяти першочерговому проект закону вересень Мінагропром збільшення
розгляду і прийняттю Закону України експорту
України щодо скасування мита продукції
та індикативних цін на тваринництва
експорт великої рогатої
худоби та шкіри великої
рогатої худоби
21. Внести зміни до Закону -"- до 25 Мінпром- поліпшення
України "Про оподаткування вересня політики фінансового
прибутку підприємств" щодо Мінекономіки становища
скасування нарахування Мінфін підприємств
податку на надходження Державна та збільшення
авансових платежів або податкова надходжень
попередньої оплати за адміністрація валюти та
експортними контрактами та МЗЕЗторг іноземних
іноземними інвестиціями інвестицій в
Україну
22. Внести до Верховної Ради проекти 15 МЗЕЗторг захист
України проект законів вересня Мінекономіки внутрішнього
антидемпінгового кодексу, України Мінфін ринку України
який складається з таких Держмитслужба від
законопроектів: недобросовісного
Про захист національного імпорту
товаровиробника від
імпортних поставок, які є
об'єктом демпінгу;
Про захист вітчизняного
товаровиробника від
субсидованих імпортних
поставок;
Про вжиття спеціальних
заходів щодо імпорту в
Україну товарів;
Про внесення змін до
Закону України "Про єдиний
митний тариф";
Про внесення змін до
Закону Української РСР "Про
зовнішньоекономічну
діяльність";
Про внесення змін до
Закону України "Про систему
оподаткування"
23. Переглянути перелік товарів постанова -"- Мінекономіки зменшення
критичного імпорту з метою Кабінету МЗЕЗторг потреби
його оптимізації Міністрів Держмитслужба в іноземній
України Мінфін валюті та
Мінпром- збільшення
політики надходження
Мінагропром сум податку
на додану
вартість
24. Визначити перелік товарів постанова 15 Держстандарт захист
широкого вжитку, які Кабінету вересня Мінекономіки внутрішнього
потребують обов'язкової Міністрів Мінагропром ринку від
сертифікації Україні МЗЕЗторг недобросовісного
Мінпром- імпорту та
політики неякісної
Держспожив- продукції
захист МОЗ
25. Прискорити прийняття Закону проект закону вересень МЗЕЗторг створення
України "Про внесення змін і України Мінекономіки сприятливих
доповнень до Закону України Держмитслужба умов для
"Про операції з вітчизняного
давальницькою сировиною в товаровиробника
зовнішньоекономічній і стимулювання
діяльності" прямого експорту
26. Провести переговори з вересень - МЗС уникнення
Російською Федерацією щодо жовтень МЗЕЗторг додаткового
недопущення додаткового Держмитслужба дисбалансу у
торгівельного дисбалансу Мінекономіки торгівлі з
внаслідок змін у проведенні Мінфін Російською
курсоутворюючої політики Держнафто- Федерацією
Росії, насамперед з питань газпром
нерозповсюдження
тривідсоткового ввізного
мита на товари походженням з
України, запровадженого
постановою Уряду Російської
Федерації від 17 липня 1998
р. N 791 "Про запровадження
додаткового імпортного мита"
27. Розпочати переговори з жовтень ДАК "Нафтогаз створення
Російською Федерацією щодо України" сприятливих
зниження ціни на природний Держнафто- умов для
газ, який імпортується в газпром зменшення
Україну Мінекономіки витрат
Мінфін вітчизняних
товаровиробників
28. Розробити рекомендації щодо 20 МЗЕЗторг зменшення
встановлення базових вересня Національний валютних
платіжних умов у банк втрат під час
зовнішньоторгівельних міністерства, здійснення
контрактах українських інші зовнішньо-
суб'єктів господарювання в центральні торгівельних
умовах нестабільних обмінних органи операцій
курсів та обмежень на виконавчої
валютні операції на ринках влади
країн СНД
29. Здійснити заходи щодо вересень - Мінпром- поліпшення
реалізації залежалих товарів грудень політики фінансового
та промислової продукції на МЗЕЗторг становища
підприємствах Державна підприємств,
податкова зокрема шляхом
адміністрація збільшення їх
Мінфін обігових
Держмитслужба коштів
30. Підготувати проект акта проект закону 1 жовтня Держбуд поліпшення стану
законодавства про України Мінекономіки розрахунків за
відповідальність суб'єктів Мінфін отримані
підприємницької діяльності комунальні
за несвоєчасне внесення послуги
плати за спожиті комунальні
послуги та утримання
прибудинкових територій
31. Розробити проект Закону щодо проект закону 25 Мінпром- поліпшення
передачі промисловими України вересня політики фінансового
підприємствами об'єктів Мінекономіки становища
соціальної сфери до органів Мінфін підприємств і
місцевого самоврядування з Державна підвищення
одночасним забезпеченням їх податкова конкуренто-
джерелами фінансування у адміністрація спроможності
розмірі 1 відсотка річного Держбуд продукції
обсягу амортизаційних вітчизняного
нарахувань товаро-
виробництва
32. Зменшити обсяги перехресного внесення змін вересень Мінекономіки створення умов
субсидування різних до законо- Мінфін для підвищення
категорій споживачів, що давчих актів, Мінтранс конкуренто-
використовують продукцію указів Держком- спроможності
паливно-енергетичного Президента зв'язку вітчизняного
комплексу, та тих, що України, НАК "Нафтогаз виробництва
користуються послугами постанов України" НКРЕ
транспорту, зв'язку і Кабінету інші
житлово-комунального Міністрів центральні
господарства України органи
виконавчої
влади
Рада міністрів
Автономної
Республіки
Крим, обласні,
Київська і
Севастопо-
льська міські
держадмініс-
трації,
органи
місцевого
самоврядування
III. Заходи щодо збільшення надходжень до державного бюджету,
скорочення державних видатків, підвищення рівня використання
бюджетних коштів
33. Сприяти першочерговому проекти протягом збільшення
прийняттю Верховною Радою законів розгляду доходів до
України проектів законів: України Верховною державного
Про податок на майно Радою і місцевих
підприємств; України бюджетів,
Про місцеві податки і збори; зменшення
Про запровадження гербового обсягів
збору; "тіньової"
Про податок на доходи економіки
фізичних осіб;
Про приватизацію
Укртелекому;
Про особливості приватизації
майна лікеро-горілчаних
підприємств
34. Включити до складу проект Закону вересень Мінфін збільшення
державного і місцевих України "Про Мінекономіки доходної
бюджетів на 1999 рік кошти Державний Рада частини
позабюджетних фондів бюджет України міністрів бюджетів
фінансових ресурсів на 1999 рік" Автономної
(включаючи державні та республіки
місцеві фонди приватизації), Крим, обласні,
за винятком Пенсійного фонду Київська і
та Фонду державного Севастопо-
соціального страхування льська міські
держадмініс-
трації
35. Внести до проекту Закону проект закону вересень Мінфін підвищення
України "Про Державний України Мінекономіки рівня
бюджет України на 1999 рік" Державна фінансової
норму щодо застосування податкова дисципліни та
санкцій, передбачених адміністрація зменшення
законодавством стосовно не навантаження
внесених у строк податків і на видаткову
платежів, до підприємств та частину
організацій, які не державного
виконують своїх зобов'язань бюджету
з погашення та
обслуговування наданих на
умовах повернення кредитів,
залучених державою або під
гарантії Уряду
36. Внести зміни до актів жовтень Державна збільшення
законодавства щодо перегляду податкова надходжень
додаткових пільг з метою їх адміністрація до державного
істотного скорочення Мінфін бюджету
Мінекономіки
Мінпром-
політики
Мінагропром
інші
центральні
органи
виконавчої
влади
37. Переглянути позики, що постійно Національне зменшення
надаються під гарантії агентство з видатків
Кабінету Міністрів України питань державного
для суб'єктів господарської розвитку та бюджету на
діяльності, а також посилити європейської обслуговування
контроль за наданням позик інтеграції зовнішнього
місцевим органам виконавчої Мінекономіки боргу
влади і органам місцевого Мінфін
самоврядування
38. Доопрацювати механізм проект Указу жовтень Мінпром- збільшення
спрямування до бюджету Президента політики доходної
частини коштів від продажу України Фонд частини
акцій підприємств за державного бюджету
компенсаційні сертифікати майна
Мінфін
Мінекономіки
39. Прийняти рішення Кабінету постанови 10 Державне збільшення
Міністрів України на Кабінету вересня агентство з надходжень
виконання Указу Президента Міністрів авторських і до бюджету
України "Про впорядкування України суміжних прав
торгівлі деякими МЗЕЗторг
підакцизними товарами, Держмитслужба
пов'язаними з використанням Мінекономіки
аудіовізуальних творів та Державна
примірників фонограм" податкова
адміністрація
40. Розробити порядок надання відомчий вересень Національний зменшення
органам податкової служби нормативний банк обсягів
інформації на магнітних акт Державна "тіньового"
носіях про рух коштів на податкова обороту і
рахунках резидентів, адміністрація розширення
відкритих в іноземних банках бази
згідно з ліцензією оподаткування
Національного банку
41. Розробити заходи щодо -"- Державна -"-
запобігання створенню податкова
фіктивних підприємницьких адміністрація
структур Держ-
підприємництва
Мінекономіки
Національний
банк
42. Установити норму відрахувань проект Закону 25 Мінфін збільшення
до державного бюджету у України вересня Державна надходжень
розмірі 50 відсотків податкова до державного
надходжень, отриманих за адміністрація бюджету
проведення обов'язкових Мінекономіки
процедур оцінки Держстандарт
відповідності якості Держпідприєм-
ництва
МЗЕЗторг
Мінагропром
Мінпром-
політики МОЗ
43. Вжити заходів щодо спільний вересень Фонд недопущення
запобігання участі відомчий державного зменшення
підприємницьких структур, нормативний майна доходів до
які приховують реального акт Антимо- бюджету
власника, у процесі нопольний внаслідок
приватизації контрольних комітет недобросовісного
пакетів акцій стратегічно застосування
важливих підприємств власником
контрольного
пакета акцій
44. Забезпечити підготовку та вересень - Фонд збільшення
проведення торгів за грудень державного надходжень
процедурою гарантованого майна до бюджету
розміщення акцій Міненерго
енергогенеруючих компаній -
ДАЕК "Центренерго" та ДАЕК
"Донбасенерго"
45. Запропонувати до продажу жовтень - -"- -"-
шляхом гарантованого грудень
розміщення пакети акцій
підприємств "Київенерго" та
"Запоріженерго"
46. Провести конкурси з продажу вересень - Фонд збільшення
пакетів акцій Кременчуцького грудень державного надходжень
колісного заводу (25 майна до бюджету
відсотків), Алчевського Мінпром-
коксохімічного заводу (18 політики
відсотків), Північного