Про Порядок забезпечення природним газом народного господарства і населення у 1998 році

Відзначити, що існуючий механізм забезпечення природним газом народного господарства і населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 1996 р. N 1539, не сприяє створенню ринкової інфраструктури на газовому ринку, фактично узаконює суб'єктивізм під час закріплення за регіонами оптових імпортерів природного газу, які нерідко диктують вітчизняним суб'єктам господарської діяльності невигідні умови розрахунків за поставлений природний газ, не забезпечує відповідальності оптових імпортерів природного газу за стабільне постачання його споживачам, їх заінтересованості у закачуванні природного газу в підземні сховища.

Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Ковалко М.П.), акціонерне товариство "Укргазпром" (Клюк Б.О.), Державна акціонерна холдингова компанія "Укргаз" (Фреюк Т.М.) не здійснюють належний контроль за діяльністю оптових імпортерів природного газу. Це призвело до того, що деякі з них не в повному обсязі сплачували податки, допускали інші порушення фінансової дисципліни. Крім того, шляхом передачі окремим комерційним структурам природного газу, який належить державі, створювалися сприятливі умови для зловживань.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не забезпечили контроль за своєчасністю оплати використаного природного газу споживачами, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів. У результаті заборгованість за використаний в 1997 році природний газ станом на 1 вересня 1997 р. перед підприємствами Держнафтогазпрому становила понад 2,5 млрд. гривень, з них 215 млн. гривень заборгував державний бюджет, а 565,6 млн. гривень - місцеві бюджети. Заборгованість промислових споживачів за використаний природний газ становила понад 1,3 млрд. гривень.

З метою надійного забезпечення споживачів природним газом та підвищення їх відповідальності за своєчасність розрахунків за використаний природний газ Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Порядок забезпечення природним газом народного господарства і населення у 1998 році (додається) і ввести його в дію з 1 січня 1998 року.

2. Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості і Міністерству економіки розробити до 15 жовтня 1997 р. прогнозний баланс споживання природного газу на 1998 рік.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям протягом вересня 1997 р. подати Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості для формування прогнозного балансу розрахунки обсягів бюджетних коштів, які будуть спрямовані на закупівлю природного газу для бюджетних установ і організацій, фінансування субсидій, пільг населенню і комунально-побутовим споживачам, з наступним уточненням цих витрат виходячи із затверджених відповідних бюджетів.

4. Природний газ власного видобутку та інші власні ресурси природного газу реалізуються для потреб населення, комунально-побутових споживачів та бюджетних організацій.

5. Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості за погодженням з Міністерством економіки та Національною комісією з питань регулювання електроенергетики до 1 жовтня 1997 р. затвердити умови діяльності оптових постачальників природного газу.

Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості до 15 жовтня ц.р. визначити оптових постачальників, які зобов'язуються виконувати затверджені Комітетом умови діяльності оптових постачальників природного газу, та вжити заходів до укладення оптовими постачальниками природного газу до 1 грудня ц.р. відповідних договорів із споживачами, а також з акціонерним товариством "Укргазпром", підприємствами Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" та державним комунальним підприємством "Київгаз" на транспортування природного газу до споживачів.

6. Контроль за дотриманням прогнозного балансу та розподілом ресурсів природного газу на 1998 рік покласти на Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості.

7. Кабінет Міністрів України не несе відповідальності за зобов'язаннями оптових постачальників.

8. Міністерству економіки разом з Міністерством фінансів і Національною комісією з питань регулювання електроенергетики до 1 жовтня 1997 р. подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення ціноутворення на природний газ і послуги з його транспортування з урахуванням змін у податковому законодавстві.

9. Міністерству фінансів передбачити у розрахунках до Державного бюджету України на 1998 рік кошти бюджетним установам і організаціям на оплату споживання природного газу, електро- та теплоенергії. Міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим у межах затверджених відповідних бюджетів передбачити у кошторисах доходів і видатків бюджетних установ та організацій окремим рядком кошти на придбання енергоносіїв для потреб бюджетних споживачів, які безпосередньо їх використовують, а також забезпечити щомісячне виділення з відповідних бюджетів коштів, які будуть передбачені на фінансування субсидій і пільг, пов'язаних із споживанням природного газу, електро- та теплоенергії.

10. Міністерству фінансів у двотижневий термін подати Кабінетові Міністрів України пропозиції про внесення доповнень до додатка N 1 до Положення про порядок складання єдиного кошторису бюджетної установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 1997 р. N 180, щодо передбачення в кошторисі доходів і видатків установи, організації коштів на придбання електро-, теплоенергії та природного газу.

11. Установити, що постачання природного газу житлово-комунальним підприємствам, установам і організаціям, що утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, здійснюється за договорами між цими підприємствами, установами і організаціями та підприємствами Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" і державним комунальним підприємством "Київгаз" у межах коштів, передбачених у відповідних бюджетах на 1998 рік.

Постачання природного газу на об'єкти комунально-побутового призначення, що перебувають на балансі промислових та інших підприємств, можуть здійснювати оптові постачальники.

Для забезпечення розрахунків за природний газ можуть використовуватися банківські гарантії та векселі. Сума наданих гарантій та векселів не повинна перевищувати асигнувань, передбачених у відповідних бюджетах на оплату споживання природного газу.

12. Центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, інші місцеві органи виконавчої влади забезпечують контроль і несуть відповідальність за своєчасність оплати використаного газу споживачами, що фінансуються відповідно з державного та місцевих бюджетів, проведення поточних розрахунків, погашення заборгованості за використаний споживачами природний газ.

13. Підприємствам Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" та державному комунальному підприємству "Київгаз" відпускати і транспортувати природний газ промисловим і комунально-побутовим підприємствам, бюджетним, установам і організаціям, населенню відповідно до умов, визначених укладеними договорами, та встановленого порядку оплати природного газу з припиненням газопостачання у разі порушення умов зазначених договорів.

14. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям до 10 грудня ц.р. подати Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості інформацію про стан укладення договорів на постачання природного газу.

15. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра України Голубченка А.К.

1. Держнафтогазпром і Мінекономіки розробляють прогнозний баланс природного газу на 1998 рік виходячи з потреб народного господарства і населення, можливостей газотранспортної системи, а також фінансового становища споживачів.

2. Контроль за обгрунтованістю тарифів на транспортування, зберігання і види діяльності, пов'язані з розподілом та реалізацією газу, здійснює Національна комісія з питань регулювання електроенергетики.

3. Закупівлю природного газу для потреб населення, комунально-побутових споживачів і бюджетних організацій здійснюють підприємства Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз", державне комунальне підприємство "Київгаз" у акціонерного товариства "Укргазпром", відкритого акціонерного товариства "Укрнафта", державного виробничого підприємства "Чорноморнафтогаз" та інших газовидобувних підприємств.

4. Постачання природного газу суб'єктам господарської діяльності здійснюють оптові постачальники природного газу на договірних умовах.

5. Оптові постачальники - юридичні особи всіх форм власності, які зареєстровані на території України і є власниками або консигнаторами природного газу.

6. Оптові постачальники природного газу реалізують природний газ суб'єктам господарської діяльності згідно з умовами діяльності оптових постачальників природного газу за вільними цінами.

7. Оптові постачальники забезпечують страховий запас природного газу в розмірі 10 відсотків договірних квартальних обсягів поставки природного газу споживачам України в натуральній або грошовій формі. Страховий запас у вигляді обсягів природного газу згідно з договорами, передається акціонерному товариству "Укргазпром" та державному виробничому підприємству "Чорноморнафтогаз" на зберігання в підземних сховищах газу. Страховий запас у вигляді зарезервованих грошових коштів перераховується на депозитний рахунок акціонерного товариства "Укргазпром" та державного виробничого підприємства "Чорноморнафтогаз". Витрати на закачування і зберігання страхового запасу природного газу несе його власник.

8. Оптові постачальники природного газу укладають договори на транспортні послуги з акціонерним товариством "Укргазпром", державним виробничим підприємством "Чорноморнафтогаз", підприємствами Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" та державним комунальним підприємством "Київгаз" і проводять їх попередню оплату в розмірі не менше 25 відсотків вартості запланованих місячних обсягів транспортних послуг.

9. Оптові постачальники природного газу подають Держнафтогазпрому підтверджені обсяги газу для споживачів України не пізніш як за 10 днів до початку місяця його реалізації.

10. Оптові постачальники природного газу, які не виконують умови діяльності на газовому ринку, за рішенням Національної комісії з питань регулювання електроенергетики можуть бути тимчасово або повністю позбавлені права на постачання газу. При цьому страховий запас або внесок не повертається.

11. Оптові постачальники природного газу не зобов'язані надавати газ споживачам, які не розраховуються за його споживання.

12. Акціонерні товариства "Укргазпром" і "Укрнафта", державне виробниче підприємство "Чорноморнафтогаз" та інші газовидобувні підприємства:

продають природний газ господарюючим суб'єктам згідно з умовами діяльності оптових постачальників;

забезпечують за договорами з оптовими постачальниками або споживачами природного газу його транспортування до газорозподільних станцій за умови відсутності заборгованості в обсягах оплачених транспортних послуг, а також виконують диспетчерські функції з контролю та регулювання обсягів подачі газу на газорозподільних станціях;

закачують до підземних сховищ природний газ, що надійшов до газотранспортної системи України і не був реалізований, а також страховий запас і здійснюють його відбирання відповідно до укладених договорів.

13. Підприємства Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" і державне комунальне підприємство "Київгаз" та інші газозбутові підприємства, які безпосередньо постачають газ:

приймають природний газ на газорозподільних станціях, забезпечують його транспортування газорозподільними мережами, здійснюють облік використання газу кожним споживачем;

продають природний газ комунально-побутовим споживачам та населенню, бюджетним організаціям на договірній основі за умови відсутності поточної заборгованості за спожитий природний газ в обсягах, еквівалентних коштам, передбаченим у кошторисах на закупівлю природного газу;

здійснюють транспортування природного газу до суб'єктів господарської діяльності за умови відсутності заборгованості за надані послуги з його транспортування та наявності договору, укладеного з оптовими постачальниками на продаж природного газу;

складають разом з його споживачами та оптовими постачальниками акти про обсяги використаного природного газу за місяць, а до 5 числа місяця, що настає за звітним, акти приймання-передачі природного газу газотранспортними підприємствами на газорозподільних станціях, які є підставою для остаточних розрахунків споживачів за використаний газ і надані послуги з його транспортування;

виконують диспетчерські функції щодо контролю за режимами газопостачання під час транспортування природного газу розподільними газовими мережами на підставі договорів, укладених між оптовими постачальниками та споживачами.

14. У разі несвоєчасного проведення розрахунків за спожитий природний газ та надані послуги з його транспортування, газотранспортні, газозбутові підприємства, оптові постачальники природного газу в установленому порядку припиняють подачу природного газу споживачам. За наслідки, пов'язані з припиненням подачі природного газу, несуть відповідальність споживачі природного газу.

За здійснення транспортування і відпуск газу без оплати персональну відповідальність несуть керівники підприємств Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" та державного комунального підприємства "Київгаз".

За транспортування природного газу до газорозподільних станцій та відпускання газу споживачам, які безпосередньо підключені до мереж газовидобувних та газотранспортних підприємств, без оплати персональну відповідальність несуть керівники акціонерного товариства "Укргазпром", державного виробничого підприємства "Чорноморнафтогаз".

15. За часткове або повне припинення газопостачання у разі несвоєчасних розрахунків за спожитий природний газ, зумовлених незабезпеченням коштів для надання пільг відповідно до законодавства окремим категоріям громадян, а також невиділенням коштів для забезпечення природним газом споживачів, що фінансуються з відповідних бюджетів, персональну відповідальність несуть керівники Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих комітетів.