Під час оцінки і зіставлення тендерних пропозицій згідно з підпунктами "а" або "б" цього пункту замовнику торгів дозволяється застосовувати преференційну поправку в розмірі 15 відсотків на користь товарів (робіт, послуг) українського виробництва, які містяться в тендерних пропозиціях постачальників (підрядників).
( Абзац четвертий пункту 41 в редакції Постанови КМ N 1058 від 24.09.97 )
Порядок визначення товарів українського виробництва встановлюється Кабінетом Міністрів України.
( Пункт 41 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 2113 від 22.11.99 )
42. Для оцінки та зіставлення тендерних пропозицій замовник торгів має використовувати один із визначених у тендерних документах видів валюти.
У разі відсутності в якійсь тендерній пропозиції її ціни в обраній замовником торгів для порівняння валюті відповідний перерахунок здійснюється замовником торгів з використанням офіційного курсу Національного банку або крос-курсу, визначеного на підставі офіційного курсу Національного банку для відповідних валют.
43. Замовник торгів може вимагати від переможця торгів, визнаного таким на підставі критеріїв підпункту "б" пункту 41 цього Положення, підтвердження своїх кваліфікаційних даних відповідно до пунктів 19, 20 цього Положення.
Якщо постачальник (підрядник), що подав тендерну пропозицію, повинен ще раз підтвердити свої кваліфікаційні дані згідно з цим пунктом, а він не виконує цієї вимоги, замовник торгів повинен відхилити його тендерну пропозицію і визначити серед інших кращу згідно з пунктом 41 цього Положення. Він вправі також відхилити всі інші тендерні пропозиції відповідно до абзацу першого пункту 45 цього Положення.
44. Під час розгляду, пояснення, оцінки і зіставлення тендерних пропозицій та прийняття рішень щодо того, яку тендерну пропозицію буде акцептовано, інформація із зазначених питань не розкривається постачальникам (підрядникам) або іншим особам, які офіційно не беруть участі в розгляді, оцінці і зіставленні тендерних пропозицій, за винятком випадків коли така інформація вимагається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним на розгляд скарг органом, судом, арбітражним судом.
45. Якщо це передбачено в тендерних документах, замовник торгів може відхилити всі тендерні пропозиції в будь-який час до акцепту тендерної пропозиції. Замовник торгів на запит будь-якого постачальника (підрядника), який надав тендерну пропозицію, повідомляє про причини відхилення всіх тендерних пропозицій, не обов'язково мотивуючи їх.
Замовник торгів не несе ніякої відповідальності перед постачальниками (підрядниками), що подали свої тендерні пропозиції, в разі застосування ним цього пункту.
Повідомлення про відхилення всіх тендерних пропозицій має бути надіслано всім постачальникам (підрядникам), які надали свої тендерні пропозиції, та МЗЕЗторгові протягом не більш як три дні з дня прийняття рішення про відхилення всіх тендерних пропозицій.
46. Між замовником торгів і будь-яким постачальником (підрядником) не можуть проводитися ніякі переговори стосовно тендерних пропозицій, поданих постачальником (підрядником), крім тих, що стосуються роз'яснення тендерних пропозицій на прохання замовника торгів з метою полегшення їх розгляду, оцінки та зіставлення.
47. З урахуванням вимог пунктів 43 і 45 цього Положення акцептується та тендерна пропозиція, яка визнана кращою згідно з пунктом 41 цього Положення. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції має бути надіслано постачальнику (підряднику), який її подав, та МЗЕЗторгові протягом не більш як три дні з дня визначення переможця торгів.
48. Умовами тендерних документів повинно передбачатися обов'язкове підписання постачальником (підрядником) у разі визначення його переможцем торгів договору (контракту) на закупівлю, складеного у письмовій формі згідно з поданою тендерною пропозицією. Замовник торгів і переможець торгів розпочинають підготовку до укладення договору (контракту) на закупівлю після відправлення переможцю торгів повідомлення про акцепт його тендерної пропозиції.
Договір на закупівлю укладається з переможцем торгів після затвердження МЗЕЗторгом звіту про результати проведення торгів.
Якщо законодавством передбачається і в тендерних документах обумовлюється, що договір на закупівлю має бути додатково затверджений будь-яким державним органом, він не набирає чинності до відповідного затвердження. Незатвердження договору (контракту) в зазначені у тендерних документах терміни не означає продовження терміну дії тендерної пропозиції або продовження терміну дії тендерного забезпечення згідно з пунктом 36 цього Положення.
Якщо постачальник (підрядник), тендерну пропозицію якого акцептовано, відмовляється від підписання складеного у письмовій формі договору на закупівлю або не надає гарантії щодо його виконання, замовник торгів визначає найкращу тендерну пропозицію згідно з пунктом 41 цього Положення з числа тих, термін дії яких ще не минув, із збереженням права відхилення всіх пропозицій згідно з абзацом першим пункту 45 цього Положення.
49. Після набрання чинності договором (контрактом) на закупівлю замовник торгів повинен протягом не більш як п'ять днів надіслати іншим постачальникам (підрядникам), які взяли участь у торгах, та МЗЕЗторгу відповідне письмове повідомлення.
Розділ IV. Відкриті процедури з попередньою кваліфікацією
50. Замовник торгів може здійснювати закупівлю шляхом застосування відкритих процедур з попередньою кваліфікацією згідно з цим розділом.
Якщо замовник торгів приймає рішення про застосування такої процедури, він повинен спочатку визначити шляхом проведення попередньої кваліфікації необхідних постачальників (підрядників). Після закінчення попередньої кваліфікації замовник торгів проводить подальші торги з участю цих постачальників (підрядників).
51. Повідомлення про проведення попередньої кваліфікації здійснюється через запрошення на торги, яке повинно містити інформацію згідно з пунктом 27 цього Положення та інформацію щодо критеріїв і процедур, які застосовуватимуться для оцінки кваліфікації постачальників (підрядників) відповідно до пунктів 18, 19, 20 цього Положення, а також способу, місця отримання документів, що стосуються попередньої кваліфікації, терміну, до якого їх бажано отримати.
У разі звернення постачальника (підрядника) до замовника торгів за роз'ясненнями щодо порядку проведення попередньої кваліфікації та відповідних документів, які повинні надаватися постачальникам (підрядникам), замовник торгів зобов'язаний дати такі роз'яснення і передати їх усім постачальникам (підрядникам), яким було надано документи, що стосуються попередньої кваліфікації. При цьому якщо замовник торгів дає такі роз'яснення не безоплатно, у розмір плати включаються тільки витрати на друкування і відправку відповідей постачальникам (підрядникам).
52. Крім тендерних документів, зазначених у пункті 30 цього Положення, замовник торгів повинен надати постачальнику (підряднику):
а) інструкції з підготовки та подання заявок на участь у попередній кваліфікації;
б) порядок проведення попередньої кваліфікації постачальників (підрядників);
в) стислий виклад основних вимог до продукції, яка є об'єктом закупівлі, або загальні умови договору (контракту), який укладатиметься за результатами торгів з участю визначених постачальників (підрядників);
г) документи, що стосуються попередньої кваліфікації постачальників (підрядників) відповідно до пунктів 19, 20 цього Положення, та критерії оцінки постачальників (підрядників) - учасників попередньої кваліфікації;
д) вимоги щодо подання документальних доказів на підтвердження поданих постачальником (підрядником) документів, що стосуються його кваліфікації, або іншої документальної інформації для додаткового підтвердження кваліфікації постачальника (підрядника);
е) спосіб, а також кінцевий термін подання заявок на участь у попередній кваліфікації з урахуванням вимог пункту 58 цього Положення;
є) вимоги, які можуть бути встановлені замовником торгів згідно з цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами про торги, що стосуються підготовки та подання заявок на участь у попередній кваліфікації, а також процедур попередньої кваліфікації.
53. У прийнятті рішень щодо оцінки кваліфікаційних даних кожного постачальника (підрядника) замовник торгів повинен керуватися критеріями, установленими в документах, що стосуються попередньої кваліфікації.
54. Замовник торгів на запит будь-якого постачальника (підрядника), який не пройшов попередньої кваліфікації, повідомляє про відповідні причини. При цьому замовник торгів не зобов'язаний їх мотивувати.
55. Замовник торгів може вимагати від будь-якого постачальника (підрядника), який пройшов попередню кваліфікацію, підтвердження його кваліфікаційних даних і повинен надавати інформацію про результати розгляду поданих документів кожному постачальнику (підряднику), який має повторно підтвердити свої кваліфікаційні дані.
56. Результати попередньої кваліфікації повинні стосуватися закупівлі лише тієї продукції, для якої вона проводилася. Проте замовник торгів може встановлювати одну процедуру попередньої кваліфікації для ряду схожих об'єктів закупівлі, щодо яких передбачається проведення попередньої кваліфікації. У разі проведення подальших торгів постачальники (підрядники), які пройшли попередню кваліфікацію, подальшої участі у таких процедурах не беруть. Натомість замовник торгів запрошує до участі у попередній кваліфікації інших постачальників (підрядників), які в разі її проходження подальшої участі у попередній кваліфікації також не беруть. При цьому замовник торгів має право вимагати підтвердження кваліфікації від постачальників (підрядників), що пройшли попередню кваліфікацію.
57. Після закінчення попередньої кваліфікації подальше проведення торгів повинно відповідати вимогам розділу III цього Положення.
58. Повідомлення про попередню кваліфікацію та запрошення на подальші торги повинно передбачати час, достатній для належної підготовки тендерних пропозицій з урахуванням існуючих потреб замовника торгів до термінів здійснення закупівель. Крім випадків, передбачених абзацом другим цього пункту, термін для проведення попередньої кваліфікації і подання тендерних пропозицій не може бути меншим 75 календарних днів з дня, зазначеного в запрошенні на торги відповідно до підпункту "з" пункту 27 цього Положення. Торги з участю постачальників (підрядників), які пройшли попередню кваліфікацію, повинні проводитися після закінчення попередньої кваліфікації і кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.
У разі термінової потреби мінімальний термін для проведення попередньої кваліфікації і подання тендерних пропозицій може становити 45 календарних днів. Обставини, що ними обгрунтовується зазначений термін, не повинні спричинятися діями замовника торгів, спрямованими на ослаблення конкуренції між постачальниками (підрядниками).
Розділ V. Процедури конкурентних переговорів
59. Процедури конкурентних переговорів застосовуються при очікуваній вартості закупівель від 70 тис. гривень до суми, еквівалентної 100 тис. доларів США, а також закупівель, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 100 тис. доларів США, у зазначених нижче випадках за умови, що вони достатньо обгрунтовані і не використовуються з метою послаблення конкуренції між постачальниками (підрядниками) або їх дискримінації, а саме:
( Абзац перший пункту 59 в редакції Постанови КМ N 1058 від 24.09.97 )
а) у відповідь на оголошення відкритих або відкритих з попередньою кваліфікацією процедур тендерних пропозицій не надійшло;
б) коли всі тендерні пропозиції, подані постачальниками (підрядниками) на торги, що проводилися з використанням відкритих процедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією, були відхилені замовником торгів, оскільки свідчили про змову постачальників (підрядників) або надійшли від постачальників (підрядників), які не відповідали вимогам участі у торгах, викладеним у тендерних документах, за умови, що вимоги до тендерних пропозицій істотно не змінювалися до моменту визначення постачальника (підрядника) для проведення конкурентних переговорів;
в) у разі закупівель творів мистецтва, комунальних, медичних послуг, послуг щодо підготовки спеціалістів, науково-дослідних, проектних та конструкторських робіт, закупівель, пов'язаних із захистом виключних прав, зокрема патентів, або коли через відсутність конкуренції з технічних причин продукція може бути поставлена (виконана) тільки певним постачальником (підрядником) і при цьому немає альтернативи;
( Підпункт "в" пункту 59 в редакції Постанови КМ N 2113 від 22.11.99 )
г) у разі невідкладної потреби в проведенні певної закупівлі, що склалася через обставини, які замовник торгів не міг передбачити, а продукція не може бути своєчасно отримана за допомогою проведення торгів з використанням відкритих процедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією;
д) у разі потреби в здійсненні додаткових поставок первісним постачальником (підрядником), призначених для часткової заміни або розширення поставок, коли зміна постачальника (підрядника) може примусити замовника торгів закуповувати обладнання або послуги, які не відповідають вимогам взаємозаміни з наявним обладнанням або послугами;
е) коли замовник торгів закуповує прототипи або дослідну партію виготовлених товарів чи наданих послуг, розроблених за його завданням згідно з окремим договором (контрактом) на дослідження, експеримент, вивчення або оригінальну розробку. У разі виконання таких договорів (контрактів) подальші закупівлі товарів та послуг повинні виконуватися згідно з розділами ІІІ та IV;
( Підпункт "є" пункту 59 виключено на підставі Постанови N 2087 від 28.12.98 )
є) коли додаткові будівельні роботи, не включені до первісного договору (контракту), але обумовлені в тендерних документах, внаслідок непередбачених обставин виявилися необхідними для закінчення зазначених у тендерних документах будівельних робіт; якщо замовнику торгів необхідно укласти договір (контракт) на додаткові будівельні роботи з постачальником (підрядником), що виконує будівельні роботи, обумовлені в первісному договорі (контракті), оскільки поділ додаткових будівельних робіт із зазначених у первісному договорі (контракті) ускладниться з технічних або економічних причин та створить значні незручності замовнику торгів. Однак повна вартість договорів (контрактів), що укладаються на додаткові будівельні роботи, не може перевищувати 50 відсотків вартості первісного договору (контракту);
( Підпункт "ж" пункту 59 виключено на підставі Постанови N 2087 від 28.12.98 )
ж) для нових будівельних робіт, що становлять собою повторення подібних будівельних робіт, які відповідають типовому проекту, щодо якого первісний договір (контракт)на закупівлю було укладено згідно з розділом III або IV, за умови, що замовник торгів у повідомленні про намічені закупівлі, що стосуються виконання первісних будівельних робіт, зазначив, що для закупівель нових подібних будівельних робіт можуть застосовуватися процедури конкурентних переговорів;
є) для закупівель, які здійснюються на винятково вигідних умовах, що діють протягом дуже короткого терміну, у разі прийняття несподіваних пропозицій від фірм, що не є звичайними постачальниками (підрядниками) продукції або у разі закупівель майна підприємств, які ліквідуються, або у разі передачі майна в управління за конкурсом. Цей підпункт не застосовується до елементарних закупівель у звичайних постачальників послуг;
( Підпункт "и" пункту 59 виключено на підставі Постанови N 2087 від 28.12.98 )
и) у разі укладення договору (контракту) з переможцем архітектурного конкурсу за умови, що цей конкурс було організовано згідно з вимогами цього Положення, особливо щодо повідомлення про конкурс, запрошення достатньо кваліфікованих постачальників (підрядників) послуг до участі у цьому конкурсі, наступні результати якого визначає незалежне журі, маючи на увазі укладення договору (контракту) на будівництво з переможцем конкурсу.
60. У разі проведення переговорів з декількома постачальниками (підрядниками):
а) замовник торгів спочатку розглядає тендерні пропозиції, які стосуються технічних, якісних або інших характеристик товарів (робіт, послуг), а також договірних умов їх поставок, і проводить окремі переговори щодо остаточного з'ясування специфікацій;
б) усі вимоги, інструкції, роз'яснення, документи або інша інформація, що стосується переговорів і передається замовником торгів будь-якому постачальнику (підряднику), має бути передана на тих же умовах усім постачальникам (підрядникам), які беруть участь у переговорах;
в) переговори між замовником торгів і постачальником (підрядником) повинні мати конфіденційний характер; жодна із сторін переговорів не повинна повідомляти без взаємної згоди будь-якій іншій заінтересованій особі технічну, цінову або іншу інформацію, яка стосується переговорів;
г) по закінченні переговорів замовник торгів повинен запросити від усіх постачальників (підрядників), що продовжують брати участь у цій процедурі, подання у визначений термін остаточних тендерних пропозицій з урахуванням усіх аспектів переговорів та ціни кожної тендерної пропозиції. Після цього замовник торгів визначає серед поданих пропозицій найкращу. Переговори з одним постачальником (підрядником) можуть проводитися тільки у випадках, передбачених підпунктами "в", "д", "и" пункту 59 цього Положення.
61. Замовник торгів не зобов'язаний залучати до процедури конкурентних переговорів усіх постачальників (підрядників), які брали участь у попередніх торгах з використанням відкритих процедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією, але повинен забезпечити участь щонайменше трьох постачальників (підрядників).
Розділ V-1. Процедури запиту цінових пропозицій (котирувань)
61-1. При очікуваній вартості закупівель від 10 до 70 тис. гривень замовник торгів здійснює закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань).
61-2. Замовник подає запит щодо цінових пропозицій не менш як трьом постачальникам (підрядникам).
Кожен постачальник (підрядник), якому подано запит, повідомляється про те, чи включаються у вартість продукції витрати на транспортування, страхування, сплату мита, податків та інших зборів і обов'язкових платежів.
61-3. Кожний постачальник (підрядник) має право подати тільки одну цінову пропозицію, яка не може бути змінена в подальшому.
Пропозиція подається в запечатаних конвертах не пізніше встановленого замовником граничного терміну.
Конверти з пропозиціями відкриваються у визначений замовником час у присутності всіх постачальників (підрядників), що подали свої пропозиції.
61-4. Рішення про укладання договору про закупівлю приймається на користь того постачальника, який подав пропозицію з найнижчою ціною, що задовольняє замовника.
( Положення доповнене розділом V-1 згідно з Постановою КМ N 1058 від 24.09.97 )
Розділ VI. Фінансування проведення торгів
62. Витрати на підготовку, організацію та проведення торгів здійснюються за рахунок коштів замовника торгів і зараховуються до вартості проекту.
Для торгів, що підлягають державній реєстрації, кошторис витрат на організацію та проведення торгів складається замовником або уповноваженою ним на організацію та проведення торгів організацією, затверджується замовником торгів, узгоджується з Мінфіном та подається МЗЕЗторгові разом із тендерними документами для отримання свідоцтва про державну реєстрацію торгів.
( Пункт 62 в редакції Постанови КМ N 1058 від 24.09.97 )
Розділ VII. Процедури оскарження
63. Будь-який постачальник (підрядник), який заявляє, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення замовником торгів цього Положення, може вимагати оскарження дій замовника торгів згідно з цим розділом.
64. Скарга з приводу порушень замовником торгів процедури проведення торгів або його рішень, дій чи бездіяльності подається у письмовій формі замовнику торгів або МЗЕЗторгові.
65. Замовник торгів або МЗЕЗторг можуть не розглядати скарги, якщо вона була подана більше ніж через 15 календарних днів з дня настання підстави для скарги.
66. Не пізніше ніж через три дні після отримання скарги замовник торгів або МЗЕЗторг повинен повідомити всіх постачальників (підрядників), яких стосується ця скарга, про її подання і зміст, час і місце розгляду.
Під час розгляду скарги будь-який постачальник (підрядник) або державний орган, заінтересований у перегляді результатів торгів, має право взяти в ньому участь. Постачальник (підрядник), який не брав участі у перегляді результатів торгів, позбавляється права на подальше звертання з такими вимогами.
67. Подання скарги відповідно до пункту 64 цього Положення призупиняє торги за умови, що скарга не є безпідставною і підтверджує, що постачальник (підрядник) зазнає збитків у разі непризупинення торгів, а також якщо призупинення торгів не заподіює значних збитків замовнику торгів.
Загальний термін призупинення торгів не може перевищувати 30 календарних днів.
Призупинення, яке передбачається цим пунктом, не застосовується, якщо замовник торгів підтверджує, що з урахуванням невідкладних суспільних інтересів торги слід продовжувати.
Будь-яке рішення, прийняте замовником торгів відповідно до цього пункту, а також відповідні обгрунтування з приводу його прийняття вносяться до звіту про результати проведення торгів.
68. Якщо скаргу не вдається врегулювати шляхом переговорів на підставі взаємної згоди, замовник торгів або МЗЕЗторг протягом 15 календарних днів після отримання скарги повинен прийняти обгрунтоване рішення, в якому необхідно зазначити:
а) у разі залишення скарги без задоволення - причини такого рішення;
б) у разі повного або часткового задоволення скарги - заходи, які вживатимуться для врегулювання конфлікту.
У разі розгляду скарги замовником торгів зазначене рішення надсилається МЗЕЗторгу.
69. У разі виявлення істотних порушень порядку проведення торгів за скаргами постачальників (підрядників), які впливають на об'єктивне визначення переможця торгів або призводять до дискримінації постачальників (підрядників), МЗЕЗторг визнає результати таких торгів недійсними.
Рішення МЗЕЗторгу про визнання результатів торгів недійсними є обов'язковим як для замовника торгів, так і для постачальників (підрядників), і є підставою для звернення до суду або арбітражного суду з приводу відшкодування витрат, пов'язаних з участю у торгах.
70. Примірник рішення замовника торгів або МЗЕЗторгу надсилається постачальникам (підрядникам), що подали скаргу, протягом 5 календарних днів після прийняття рішення.
71. Рішення замовника торгів або МЗЕЗторгу є остаточним, якщо замовник торгів або постачальник (підрядник) не звертаються до суду, арбітражного суду згідно з пунктом 72 цього Положення.
72. Якщо замовник торгів або МЗЕЗторг не приймають рішення в термін, зазначений у абзаці першому пункту 68 цього Положення, постачальники (підрядники), які подали скаргу, або замовник торгів мають право одразу перейти до застосування процедур відповідно до пункту 73 цього Положення.
73. Замовник торгів, а також постачальники (підрядники) мають право звертатися до суду або арбітражного суду відповідно до чинного законодавства.