52. Крім тендерних документів, зазначених у пункті 30 цього Положення, замовник торгів повинен надати постачальнику (підряднику):
а) інструкції з підготовки та подання заявок на участь у попередній кваліфікації;
б) порядок проведення попередньої кваліфікації постачальників (підрядників);
в) стислий виклад основних вимог до продукції, яка є об'єктом закупівлі, або загальні умови договору (контракту), який укладатиметься за результатами торгів з участю визначених постачальників (підрядників);
г) документи, що стосуються попередньої кваліфікації постачальників (підрядників), відповідно до пунктів 19, 20 цього Положення, та критерії оцінки постачальників (підрядників) - учасників попередньої кваліфікації;
д) вимоги щодо подання документальних доказів на підтвердження поданих постачальником (підрядником) документів, що стосуються його кваліфікації, або іншої документальної інформації для додаткового підтвердження кваліфікації постачальника (підрядника);
е) спосіб, а також кінцевий термін подання заявок на участь у попередній кваліфікації, з урахуванням вимог пункту 58 цього Положення;
є) вимоги, які можуть бути встановлені замовником торгів згідно з цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами про торги, що стосуються підготовки та подання заявок на участь у попередній кваліфікації, а також процедур попередньої кваліфікації.
53. У прийнятті рішень щодо оцінки кваліфікаційних даних кожного постачальника (підрядника) замовник торгів повинен керуватися критеріями, установленими в документах, що стосуються попередньої кваліфікації.
54. Замовник торгів на запит будь-якого постачальника (підрядника), який не пройшов попередньої кваліфікації, повідомляє про відповідні причини. При цьому замовник торгів не зобов'язаний їх мотивувати.
55. Замовник торгів може вимагати від будь-якого постачальника (підрядника), який пройшов попередню кваліфікацію, підтвердження його кваліфікаційних даних і повинен надавати інформацію про результати розгляду поданих документів кожному постачальнику (підряднику), який має повторно підтвердити свої кваліфікаційні дані.
56. Результати попередньої кваліфікації повинні стосуватися закупівлі лише тієї продукції, для якої вона проводилася. Проте замовник торгів може встановлювати одну процедуру попередньої кваліфікації для ряду схожих об'єктів закупівлі, щодо яких передбачається проведення попередньої кваліфікації. У разі проведення подальших торгів постачальники (підрядники), які пройшли попередню кваліфікацію, подальшої участі у таких процедурах не беруть. Натомість замовник торгів запрошує до участі у попередній кваліфікації інших постачальників (підрядників), які в разі її проходження подальшої участі у попередній кваліфікації також не беруть. При цьому замовник торгів має право вимагати підтвердження кваліфікації від постачальників (підрядників), що пройшли попередню кваліфікацію.
57. Після закінчення попередньої кваліфікації подальше проведення торгів повинно відповідати вимогам розділу III цього Положення.
58. Повідомлення про попередню кваліфікацію та запрошення на подальші торги повинно передбачати час, достатній для належної підготовки тендерних пропозицій з урахуванням існуючих потреб замовника торгів до термінів здійснення закупівель. Крім випадків, передбачених абзацом другим цього пункту, термін для проведення попередньої кваліфікації і подання тендерних пропозицій не може бути меншим 75 календарних днів з дня, зазначеного в запрошенні на торги відповідно до підпункту "з" пункту 27 цього Положення. Торги з участю постачальників (підрядників), які пройшли попередню кваліфікацію, повинні проводитися після закінчення попередньої кваліфікації і кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.
У разі термінової потреби мінімальний термін для проведення попередньої кваліфікації і подання тендерних пропозицій може становити 45 календарних днів. Обставини, що ними обгрунтовується зазначений термін, не повинні спричинятися діями замовника торгів, спрямованими на ослаблення конкуренції між постачальниками (підрядниками).
Розділ V. Процедури конкурентних переговорів
59. Процедури конкурентних переговорів можуть застосовуватися лише у зазначених нижче випадках за умови, що вони достатньо обгрунтовані і не використовуються з метою ослаблення конкуренції між постачальниками (підрядниками) або їх дискримінації, а саме:
а) у відповідь на оголошення відкритих або відкритих з попередньою кваліфікацією процедур тендерних пропозицій не надійшло;
б) коли всі тендерні пропозиції, подані постачальниками (підрядниками) на торги, що проводилися з використанням відкритих процедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією, були відхилені замовником торгів, оскільки свідчили про змову постачальників (підрядників) або надійшли від постачальників (підрядників), які не відповідали вимогам участі у торгах, викладеним у тендерних документах, за умови, що вимоги до тендерних пропозицій істотно не змінювалися до моменту визначення постачальника (підрядника) для проведення конкурентних переговорів;
в) у разі закупівель творів мистецтва або закупівель, пов'язаних із захистом виключних прав, зокрема таких, як патенти, або коли через відсутність конкуренції з технічних причин продукція може бути поставлена тільки певним постачальником (підрядником) і при цьому не існує альтернативи;
г) у разі невідкладної потреби в проведенні певної закупівлі, що склалася через обставини, які замовник торгів не міг передбачити, а продукція не може бути своєчасно отримана за допомогою проведення торгів з використанням відкритих процедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією;
д) у разі потреби в здійсненні додаткових поставок первісним постачальником (підрядником), призначених для часткової заміни або розширення поставок, коли зміна постачальника (підрядника) може примусити замовника торгів закуповувати обладнання або послуги, які не відповідають вимогам взаємозаміни з наявним обладнанням або послугами;
е) коли замовник торгів закуповує прототипи або дослідну партію виготовлених товарів чи наданих послуг, розроблених за його завданням згідно з окремим договором (контрактом) на дослідження, експеримент, вивчення або оригінальну розробку. У разі виконання таких договорів (контрактів) подальші закупівлі товарів та послуг повинні виконуватися згідно з розділами ІІІ та IV;
є) коли додаткові будівельні роботи, не включені до первісного договору (контракту), але обумовлені в тендерних документах, внаслідок непередбачених обставин виявилися необхідними для закінчення зазначених у тендерних документах будівельних робіт; якщо замовнику торгів необхідно укласти договір (контракт) на додаткові будівельні роботи з постачальником (підрядником), що виконує будівельні роботи, обумовлені в первісному договорі (контракті), оскільки поділ додаткових будівельних робіт із зазначених у первісному договорі (контракті) ускладниться з технічних або економічних причин та створить значні незручності замовнику торгів. Однак повна вартість договорів (контрактів), що укладаються на додаткові будівельні роботи, не може перевищувати 50 відсотків вартості первісного договору (контракту);
ж) для нових будівельних робіт, що становлять собою повторення подібних будівельних робіт, які відповідають типовому проекту, щодо якого первісний договір (контракт)на закупівлю було укладено згідно з розділом III або IV, за умови, що замовник торгів у повідомленні про намічені закупівлі, що стосуються виконання первісних будівельних робіт, зазначив, що для закупівель нових подібних будівельних робіт можуть застосовуватися процедури конкурентних переговорів;
з) для закупівель, які здійснюються на винятково вигідних умовах, що діють протягом дуже короткого терміну, у разі прийняття несподіваних пропозицій від фірм, що не є звичайними постачальниками (підрядниками) продукції або у разі закупівель майна підприємств, які ліквідуються, або у разі передачі майна в управління за конкурсом. Цей підпункт не застосовується до елементарних закупівель у звичайних постачальників послуг;
и) у разі укладення договору (контракту) з переможцем архітектурного конкурсу за умови, що цей конкурс було організовано згідно з вимогами цього Положення, особливо щодо повідомлення про конкурс, запрошення достатньо кваліфікованих постачальників (підрядників) послуг до участі у цьому конкурсі, наступні результати якого визначає незалежне журі, маючи на увазі укладення договору (контракту) на будівництво з переможцем конкурсу.
60. У разі проведення переговорів з декількома постачальниками (підрядниками):
а) замовник торгів спочатку розглядає тендерні пропозиції, які стосуються технічних, якісних або інших характеристик товарів (робіт, послуг), а також договірних умов їх поставок, і проводить окремі переговори щодо остаточного з'ясування специфікацій;
б) усі вимоги, інструкції, роз'яснення, документи або інша інформація, що стосується переговорів і передається замовником торгів будь-якому постачальнику (підряднику), має бути передана на тих же умовах усім постачальникам (підрядникам), які беруть участь у переговорах;
в) переговори між замовником торгів і постачальником (підрядником) повинні мати конфіденційний характер; жодна із сторін переговорів не повинна повідомляти без взаємної згоди будь-якій іншій заінтересованій особі технічну, цінову або іншу інформацію, яка стосується переговорів;
г) по закінченні переговорів замовник торгів повинен запросити від усіх постачальників (підрядників), що продовжують брати участь у цій процедурі, подання у визначений термін остаточних тендерних пропозицій з урахуванням усіх аспектів переговорів та ціни кожної тендерної пропозиції. Після цього замовник торгів визначає серед поданих пропозицій найкращу. Переговори з одним постачальником (підрядником) можуть проводитися тільки у випадках, передбачених підпунктами "в", "д", "и" пункту 59 цього Положення.
61. Замовник торгів не зобов'язаний залучати до процедури конкурентних переговорів усіх постачальників (підрядників), які брали участь у попередніх торгах з використанням відкритих процедур або відкритих процедур з попередньою кваліфікацією, але повинен забезпечити участь щонайменше трьох постачальників (підрядників).
Розділ VI. Фінансування проведення торгів
62. Витрати на підготовку, організацію та проведення торгів здійснюються за рахунок коштів замовника торгів і зараховуються до вартості проекту. Кошторис витрат на організацію та проведення торгів складається замовником або уповноваженою ним на організацію та проведення торгів організацією, затверджується замовником торгів, узгоджується з Мінфіном та подається МЗЕЗторгові разом із тендерними документами для отримання свідоцтва про державну реєстрацію торгів.
Розділ VII. Процедури оскарження
63. Будь-який постачальник (підрядник), який заявляє, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення замовником торгів цього Положення, може вимагати оскарження дій замовника торгів згідно з цим розділом.
64. Скарга з приводу порушень замовником торгів процедури проведення торгів або його рішень, дій чи бездіяльності подається у письмовій формі замовнику торгів або МЗЕЗторгові.
65. Замовник торгів або МЗЕЗторг можуть не розглядати скарги, якщо вона була подана більше ніж через 15 календарних днів з дня настання підстави для скарги.
66. Не пізніше ніж через три дні після отримання скарги замовник торгів або МЗЕЗторг повинен повідомити всіх постачальників (підрядників), яких стосується ця скарга, про її подання і зміст, час і місце розгляду.
Під час розгляду скарги будь-який постачальник (підрядник) або державний орган, заінтересований у перегляді результатів торгів, має право взяти в ньому участь. Постачальник (підрядник), який не брав участі у перегляді результатів торгів, позбавляється права на подальше звертання з такими вимогами.
67. Подання скарги відповідно до пункту 64 цього Положення призупиняє торги за умови, що скарга не є безпідставною і підтверджує, що постачальник (підрядник) зазнає збитків у разі непризупинення торгів, а також якщо призупинення торгів не заподіює значних збитків замовнику торгів.
Загальний термін призупинення торгів не може перевищувати 30 календарних днів.
Призупинення, яке передбачається цим пунктом, не застосовується, якщо замовник торгів підтверджує, що з урахуванням невідкладних суспільних інтересів торги слід продовжувати.
Будь-яке рішення, прийняте замовником торгів відповідно до цього пункту, а також відповідні обгрунтування з приводу його прийняття вносяться до звіту про результати проведення торгів.
68. Якщо скаргу не вдається врегулювати шляхом переговорів на підставі взаємної згоди, замовник торгів або МЗЕЗторг протягом 15 календарних днів після отримання скарги повинен прийняти обгрунтуване рішення, в якому необхідно зазначити:
а) у разі залишення скарги без задоволення - причини такого рішення;
б) у разі повного або часткового задоволення скарги - заходи, які вживатимуться для врегулювання конфлікту.
У разі розгляду скарги замовником торгів зазначене рішення надсилається МЗЕЗторгу.
69. У разі виявлення істотних порушень порядку проведення торгів за скаргами постачальників (підрядників), які впливають на об'єктивне визначення переможця торгів або призводять до дискримінації постачальників (підрядників), МЗЕЗторг визнає результати таких торгів недійсними.
Рішення МЗЕЗторгу про визнання результатів торгів недійсними є обов'язковим як для замовника торгів, так і для постачальників (підрядників), і є підставою для звернення до суду або арбітражного суду з приводу відшкодування витрат, пов'язаних з участю у торгах.
70. Примірник рішення замовника торгів або МЗЕЗторгу надсилається постачальникам (підрядникам), що подали скаргу, протягом 5 календарних днів після прийняття рішення.
71. Рішення замовника торгів або МЗЕЗторгу є остаточним, якщо замовник торгів або постачальник (підрядник) не звертаються до суду, арбітражного суду згідно з пунктом 72 цього Положення.
72. Якщо замовник торгів або МЗЕЗторг не приймають рішення в термін, зазначений у абзаці першому пункту 68 цього Положення, постачальники (підрядники), які подали скаргу, або замовник торгів мають право одразу перейти до застосування процедур відповідно до пункту 73 цього Положення.
73. Замовник торгів, а також постачальники (підрядники) мають право звертатися до суду або арбітражного суду відповідно до чинного законодавства.
